青岛市资源综合利用若干规定（1994修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市资源综合利用若干规定
（１９９２年１１月２１日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 １９９３年３月５日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 １９９３年３月５日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定修正 １９９４年１０月１２日重新公布)
第一章 总 则
第一条 为提高资源利用的综合效益，防止资源浪费，保护生态环境，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。
本规定所称资源综合利用产品，是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策，负责资源综合利用的政策研究；
(二)拟定资源综合利用发展规划和年度计划；
(三)协调解决资源综合利用的重要问题，参与资源综合利用项目的监督和审批；
(四)负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理；
(五)总结、推广资源综合利用的先进技术和经验；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第五条 各级人员政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门，应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。
第六条 开展资源综合利用，必须从国民经济全局出发，根据资源状况和经济技术条件，打破地区、部门、行业界限，进行统筹规划，合理安排，协调进行。
第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。
第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务，有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。
进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。
第二章 资源综合利用管理
第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 生产资源综合利用产品的项目，应当符合资源综合利用的发展规划，其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门审核或备案，并接受监督。
生产资源综合利用产品的项目停产、转产，应报资源综合利用主管部门备案。
第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源，凡有条件综合利用的项目，应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的，应主动与其他单位建立供需渠道，支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利用，又联系不到利用单位的，由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。
第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等，产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源，按国家有关规定收取费用。
第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，生产企业必须制定企业标准并按规定报标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。
凡符合标准的资源综合利用产品，有关部门应当支持其进入市场流通。
第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平，研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率，并根据国家规定逐步建立监测考核制度。
第十五条 下列资金，应用于资源综合利用：
(一)按本规定第十七条减免的税款；
(二)资源综合利用专项贷款；
(三)资源综合利用项目的折旧基金；
(四)按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金；
(五)国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。
第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二次资源和再生资源的统计资料及统计分析情况，由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。
第三章 优惠待遇与基金
第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的，由青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门确认，经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准，可按规定给予优惠：
(一)由企业自筹资金建设的资源综合利用项目，能独立计算盈亏的，在规定期限内可免征所得税、调节税；
(二)资源综合利用产品，可减免产品税、增值税；
(三)企业为进行资源综合利用而引进的设备配件，可减免进口关税和增值税(产品税)；
(四)对专门运输二次资源或再生资源的车辆，可按有关规定减免养路费。
在青岛市和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目，由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认，经建设主管部门批准，可减免城市建设综合开发费、配套费。
第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目，资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。
第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法，由青岛市人民政府制定。
第四章 资源综合利用科学研究
第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究，组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。
第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划，并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目，各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。
第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源综合利用科学技术水平。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 执行本规定，做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励：
(一)攻克资源综合利用技术难关的；
(二)资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的；
(三)在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。
第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的，由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款：
(一)建设单位或生产企业违反第十条有关规定的；
(二)产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。
第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起执行。
关于修改土地证书的通知
国土资源部
关于修改土地证书的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为适应机构改革和《土地管理法》修订的要求，切实保障土地权利人的合法权益，维护土地登记的严肃性和准确性，我部对原国家土地管理局设计制作的土地证书进行了修改，现将有关事宜通知如下：
一、修改后的新版土地证书自1999年1月1日起正式启用。证书按照我部规定的统一格式，由我部统一监制。证书共分四种：《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。每种证书分特制精装和普通简装两款，规格和封面颜色不变
，证书的内容、格式见附件。
二、为保持土地登记的延续性，已经颁发的土地证书继续有效。原国家土地管理局设计制作的土地证书自1999年1月1日起不再授权印制，已印制的可颁发至1999年3月31日。
三、土地证书印制及使用的管理办法仍按原国家土地管理局的有关规定执行。各地要切实加强土地证书的管理，凡无我部授权印制并统一编号的证书一律无效，任何部门都不得颁发使用。
四、鉴于土地证书涉及面广，影响较大，又正值《土地管理法》颁布实施，各地要配合《土地管理法》的宣传，认真做好修改后的新版土地证书的宣传工作，增强土地权利人自我保护意识，提高土地登记的法律地位。
五、土地登记是界定土地产权，保障土地权利人合法权益的基本保证。各级土地管理部门要按照统一部署，认真组织，切实作好土地登记发证工作，全面完成初始土地登记，重点加强土地变更登记，特别要做好企业改革、大中型项目审批以及房地产交易中的土地登记发证工作，充分发
挥土地登记在强化土地资产管理，规范土地市场和土地用途管制等方面的作用；要以《土地管理法》的颁布实施为契机，结合土地登记人员持证上岗制度的建立，加强土地登记规范化管理，规范土地登记行为，防止通过登记使非法用地合法化，杜绝违规操作，以保持土地登记发证工作的严
肃性。要逐步建立和完善土地登记资料公开查询制度，积极培育中介服务体系，增强服务意识，以树立文明、高效的政府形象。
附件：1、国有土地使用证式样
2、集体土地所有证式样
3、集体土地使用证式样
4、土地他项权利证明书式样
附件一：国有土地使用证式样
国 徽
中华人民共和国
国有土地使用证
＿＿国用（ ）字第 号
中华人民共和国
国有土地使用证
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
－－摘自《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条
依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十二条
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十三条
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
＿＿＿＿＿＿＿人民政府（章）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 土地使用者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 座 落 ｜ ｜
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｜ 地 号 ｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 用 途 ｜ ｜土地等级｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使用权类型 ｜ ｜终止日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使 用 权 面 积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中共用分摊面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 填 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 证 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 机 ｜ （章） ｜
｜ ｜ ｜
｜ 关 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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｜ 记 事 ｜
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｜ 日期 ｜ 内 容 ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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注明边长（米）
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｜ ↑ 北 ｜
｜｜附 ｜
｜｜图 ｜
｜｜粘 ｜
｜｜贴 ｜
｜｜线 ｜
｜ ｜
｜ 比例尺1： ｜
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注意事项
一、本证是土地使用权的法律凭证，必须由土地使用者持有。
二、凡土地登记内容发生变更及土地他项权利设定、变更、注销的，持证人及有关当事人必须按照有关规定申请办理变更土地登记。本证不得用于土地使用权抵押、转让等。
三、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
四、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地行政主管部门交验本证。
附件二：集体土地所有证式样
国 徽
中华人民共和国
集体土地所有证
＿＿＿集有（ ）字第 号
集体土地所有证
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第二条
农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十二条
依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十三条
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，为维护社会主义土地公有制，保护农村集体土地所有者的合法权益，由土地所有者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
＿＿＿＿＿＿人民政府（章）
年 月
面积单位：亩
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｜ 土地所有者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 图 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 土地总面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其 中 地 类 面 积 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 耕 地 ｜ ｜ 居民点及 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 工矿用地 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜旱 地｜ ｜ ｜宅基地｜ ｜
｜ 其 ｜－－－｜－－－－－－－－－－｜ 其｜－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜水 田｜ ｜ ｜企业建｜ ｜
｜ 中 ｜ ｜ ｜ 中｜设用地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 园 地 ｜ ｜ 交通用地 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 林 地 ｜ ｜ 水 域 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 牧草地 ｜ ｜ 未利用土地｜ ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 四 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 至 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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｜备注： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 填 ｜ ｜
｜ 证 ｜ ｜
｜ 机 ｜ （章） ｜
｜ 关 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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｜ 变 更 记 事 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ 北 ｜
｜｜附 ｜
｜｜图 ｜
｜｜粘 ｜
｜｜贴 ｜
｜｜线 ｜
｜ 比例尺1： ｜
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注意事项
一、本证是集体土地所有权的法律凭证，经县级人民政府和填证机关（政府土地行政主管部门）共同盖章生效。
本证登记的集体土地所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、本证不得擅自涂改，凡擅自涂改的，一律无效。
三、本证应妥善保管，凡有丢失、损坏的，须及时申请补发。
四、土地所有者必须认真执行十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的国策，遵守国家土地法规，按规定用途使用并保护依法登记的全部土地。
五、集体土地所有权发生变更或变耕地、园地为非农业建设用地的，必须按照法定程序申请办理变更登记。
六、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
七、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地行政主管部门交验本证。
附件三：集体土地使用证式样
国 徽
中华人民共和国
集体土地使用证
＿＿集用（ ）字第 号
集体土地使用证
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十二条
依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十三条
根据国家法律、法规及政策规定，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府（章）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 土地使用者 ｜ ｜
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｜ 土地所有者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 座 落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 用 途 ｜ ｜土地等级｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使用权类型 ｜ ｜终止日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使 用 权 面 积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中共用分摊面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 填 ｜ ｜
｜ 证 ｜ ｜
｜ 机 ｜ （章） ｜
｜ 关 ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 记 事 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 日期 ｜ 内 容 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ 北 ｜
｜｜附 ｜
｜｜图 ｜
｜｜粘 ｜
｜｜贴 ｜
｜｜线 ｜
｜ 比例尺1： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注意事项
一、本证是土地使用权的法律凭证，必须由土地使用者持有。
二、凡土地登记内容发生变更及土地他项权利设定、变更、注销的，持证人及有关当事人必须按照有关规定申请办理变更土地登记。本证不得用于土地使用权抵押、转让等。
三、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
四、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地行政主管部门交验本证。
附件四：土地他项权利证明书式样
国 徽
土地他项权利
证明书
＿＿他项（ ）字第 号
土地他项权利
证 明 书
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
为维护社会主义土地公有制，保护土地他项权利人的合法权益，由土地他项权利人申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
（发证机关章）
年 月
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｜ 权 利 人 ｜ ｜
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｜ 义 务 人 ｜ ｜
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｜ 座 落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜ 图 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 权属性质 ｜ ｜ 使用权类型 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 他项权利 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 种 类 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及范围 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 设定日期 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 权利顺序 ｜ ｜
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｜ 存续期限 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注意事项
一、本证是土地他项权利的法律凭证，必须由土地他项权利人持有。
二、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
三、凡土地他项权利设定、变更、注销的，土地他项权利人及义务人必须按照有关规定，共同申请办理变更土地登记。
1998年9月3日
