您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中华全国总工会办公厅


中华全国总工会办公厅关于认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
总工办发［2006］9号


各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门，各直属单位：
　　最近，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号，以下简称《决定》），《决定》的颁布实施对于实现企业职工基本养老保险制度的可持续发展，进一步完善我国社会保障制度，具有重要的意义。为更好地配合政府有关部门贯彻落实《决定》，现就有关问题通知如下： 
　　一、认真学习领会《决定》精神，全面准确地把握《决定》要点
　　各级工会要通过多种形式认真学习领会《决定》精神，充分认识完善企业职工基本养老保险制度是完善我国社会保障制度的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关广大职工的切身利益，事关改革发展稳定的大局。要全面准确地把握《决定》要点。这次完善企业职工基本养老保险制度的内容十分丰富，主要包括：确保基本养老金按时足额发放、统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策、逐步做实个人账户、改革基本养老金计发办法、建立养老金的正常增长机制、积极发展企业年金、加大财政对养老基金的投入、提高养老保险统筹层次、加强退休人员社会化管理服务工作以及加强社会保险经办能力建设等。其中重点内容是逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法，这两个方面都较以前的规定有较大的变化，务必要弄懂弄透。
　　二、积极参与当地具体实施办法的研究制定，从源头上维护职工权益
　　目前，各地都在抓紧研究制定贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法。各省、自治区、直辖市总工会要有紧迫感和责任感，积极主动地参与当地贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法的研究制定。在参与过程中，要注重收集职工群众的意见和建议，密切关注职工群众对养老保险制度改革的反应，及时与有关部门沟通。要特别注重按照《决定》中提出的“待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡”的原则，协助有关部门认真测算，制定好国发［1997］26号文件向《决定》过渡的具体方案。同时，要积极参与当地企业退休人员基本养老金水平具体调整方案的研究制定，适时调整企业退休人员基本养老金水平，确保广大离退休人员共享经济发展成果。对于扩大做实个人账户试点省份的总工会，要积极参与到当地相应的组织机构中，协助有关部门认真搞好测算与分析，充分考虑当地财政和养老基金的承受能力，参与研究制定本地做实个人账户试点的工作方案，推动个人账户的逐步做实。对于贯彻落实《决定》的情况和问题要及时报送全国总工会。
　　三、切实发挥工会组织的作用，积极协助政府推动《决定》的贯彻落实
　　各级工会要积极协助政府和有关方面，共同推动《决定》的贯彻落实。要积极推动企业特别是非公有制企业，以及城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险，进一步扩大基本养老保险覆盖范围。要把企业参加包括基本养老保险在内的社会保险情况作为厂务公开的重要内容，定期向全体职工公布。职工代表大会要把上述内容作为审议的重要事项，督促企业依法参加社会保险，按时足额为职工缴纳社会保险费用。要推动有关政策和工作机制的进一步完善，确保基本养老金按时足额发放，并督促各地尽快补发过去拖欠的基本养老金。要推动建立健全社会保障工作的群众监督组织，发挥群众监督的作用，加强对基本养老保险基金征缴、管理、使用以及投资运营等环节的监督。要积极为加快提高统筹层次建言献策，推动各地在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹。要充分运用职工代表大会、集体协商机制以及企业年金理事会等工作载体，推动具备条件的企业为职工建立企业年金，协助有关部门做好企业年金基金的监管工作，实现规范运作，切实推动多层次养老保险体系的建立。要积极发挥工会在退休人员社会化管理服务工作中的作用，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。
　　四、切实加强对《决定》的宣传解释和咨询工作，为《决定》的实施营造良好的社会氛围
　　《决定》对原有的养老保险制度进行改革的力度较大，调整的内容较多，政策性、专业性和技术性都很强。各级工会组织要积极协助政府劳动保障部门，共同做好《决定》的宣传解释和咨询工作，帮助企业和职工理解完善企业职工养老保险制度的重要意义，特别是要着重宣传《决定》对个人账户和社会统筹账户与养老金计发办法进行调整的必要性，全面准确地宣传政策，耐心细致地做好释疑解惑和政策咨询工作，使广大职工群众能够准确地理解政策、更好地支持和参与养老保险制度改革，为《决定》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
各省、自治区、直辖市总工会要将当地贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法以及工作中存在的问题和意见建议等，及时报送全国总工会保障工作部。


中华全国总工会办公厅
2006年1月25日



海关总署


关于执行《国务院关于华侨投资优惠的暂行规定》的通知

1985年5月9日，海关总署

现将《国务院关于华侨投资优惠的暂行规定》转发给你们，经和国务院侨务办公室研究，对其中第三条第8款关于进口货物的税收优惠问题明确如下：
一、华侨在十四个沿海城市和长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区投资的企业，不论是合资经营、独资经营企业还是合作经营企业进口的设备、材料均按《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第七十一条的规定予以免征关税和工商统一税。
二、除第一条所列地区及四个经济特区外，华侨同国营企业、集体企业合资经营、独资经营的企业，在其投资（包括增资）额度以内进口企业需要的先进设备和建厂（场）所需材料，以及合营企业为生产出口产品，从国外进口的原材料、辅料、元器件、零部件和包装物料，均按《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第七十一条的规定，予以免征关税和工商统一税。华侨同国营企业、集体企业合作经营的企业，进出口货物应按照海关总署、财政部、对外经济贸易部公布的《关于中外合作经营企业进出口货物的监管和征免税规定》征、免税。

国务院关于华侨投资优惠的暂行规定
根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定，为鼓励华侨投资，特制定本暂行规定。
第一条 华侨以外汇、机器设备、专有技术和专利权等投资，均适用本暂行规定。
第二条 根据国家经济、文化建设的需要，华侨投资者可以选择独资经营，同国营企业合资、合作经营，同集体企业合资、合作经营等方式进行投资。
华侨投资还可以采取向国营华侨投资公司、信托投资公司进行现汇存款和购买债券等方式。
第三条 华侨在经济特区和经济技术开发区以外投资兴办企业，除按我国有关法律、法规执行外，还可以享受下列优惠：
（一）华侨投资的企业，从开始获利的年度起，三年免征所得税，从第四年起，四年减半征收所得税。
（二）华侨投资企业，按本条第1款免减税期满后的年度，其所得税税率按我国现行税法税率减征20％。
（三）华侨投资兴办国家急需的、缺门短线项目，以及知识密集型、技术密集型工业，开发性的项目和在边远地区兴办企业，免减税期满后的年度，经税务部门批准，可以按15％的税率征收所得税。
（四）华侨投资者从企业分得的税后利润，按我国外汇管理有关规定办理汇出境外时，免征所得税。
（五）华侨投资者从企业分得的利润，如继续在国内再投资，期限在五年以上的，经税务机关审查批准，退还再投资部分已纳所得税款的50％。
（六）华侨投资的企业，经企业申请，省、自治区、直辖市税务机关批准，可以对固定资产实行快速折旧。
（七）华侨投资企业的产品，经有关部门审批，可按一定比例在中国国内市场销售；其中属于中国急需的或中国需要进口的产品，可以在中国国内市场销售为主。
（八）华侨投资的企业，在其投资（包括增资）额度以内进口企业需要的先进设备和建厂（场）所需材料的进口关税和工商统一税，按《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》或其他有关规定，实行优惠待遇。
（九）华侨投资的年限一般为五年到三十年，期满后经申请批准，还可以延长。
（十）华侨投资的企业使用的土地，其年限按当地规定执行，其费用按当地规定减收10—30％。
（十一）华侨投资者，可以申请办理多次出入境有效签证和长期居留手续。
第四条 华侨投资者可以聘请国内亲属或亲友充任其代表或代理人。代理关系必须由书面授权，并经过公证。
华侨投资者可以在投资的企业适当安排其亲属就业，并允许其在企业所在地落户和享受商品粮供应。安排亲属就业人数，应视投资数额和当地的实际情况，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
第五条 华侨的投资和获得的利润、利息准予转让和继承。
第六条 华侨在经济特区投资兴办企业，除按经济特区有关规定执行外，还可以享受本条例第三条第4、6、11款和第四条、第五条之优惠。
第七条 华侨投资项目的审批，按照国家有关规定办理。
第八条 各级侨务部门有责任推动、促进并协同有关部门研究解决本暂行规定执行中的问题。
第九条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本暂行规定结合所在地区的实际情况，制定具体实施办法，报国务院备案。
第十条 港澳同胞、台湾同胞在内地各种形式的投资，可以按照本暂行规定执行。
第十一条 本条例自发布之日起施行。