关于转发市政府法制办《南京市行政复议调解与和解实施办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公室
关于转发市政府法制办《南京市行政复议调解与和解实施办法》的通知
宁政办发（2010）106号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府法制办拟定的《南京市行政复议调解与和解实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年七月二十八日
南京市行政复议调解与和解实施办法
（市政府法制办 2010年7月）
第一条 为了进一步发挥行政复议制度在化解行政争议、促进社会和谐稳定中的积极作用，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》及有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政复议机关及其法制工作机构（以下简称行政复议机构）对行政复议案件的调解、和解工作。
第三条 本办法所称的行政复议调解，是指在行政复议中，行政复议机构在查明事实、分清是非，在不违背法律法规和不损害公共利益、他人合法权益的基础上，居中进行协调，引导当事人达成协议化解行政争议的活动。
本办法所称的行政复议和解，是指在行政复议中，当事人之间自行达成协议，并经行政复议机构准许化解行政争议的活动。
第四条 行政复议调解、和解应当遵循自愿平等、合法合理、公开公正和诚实守信的原则，行政复议机构应当充分保障当事人在行政复议调解、和解过程中的参与权、陈述权和知情权。
第五条 有下列情形之一的行政复议案件，可以适用调解、和解：
（一）涉及行政自由裁量权行使的；
（二）涉及行政赔偿或行政补偿纠纷的；
（三）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决、认定等；
（四）涉及行政机关不履行法定职责，对当事人利益产生损害的；
（五）具体行政行为程序上存在瑕疵，撤销或者变更该具体行政行为没有实际意义的；
（六）行政复议机构认为可以调解、和解的其他情形。
第六条 调解、和解贯穿于行政复议案件办理的全过程，对于符合本办法第五条规定情形的案件，优先适用调解、和解方式。
第七条 行政复议当事人可以以书面或者口头的形式提出调解申请，是否适用调解由行政复议机构决定。行政复议机构也可以在征询当事人意愿后决定调解。
当事人可以提出调解方案，行政复议机构也可以提出调解方案供当事人参考。
第八条 调解应当在行政复议机构的主持下进行，被申请人应当派主要负责人或者委托代理人参加，申请人与第三人可以自行参加或者委托1至2名代理人参加。
第九条 行政复议机构应当针对不同案情，采用案前、案中和案外等多种形式的调解办法。
对于专业性较强或者重大复杂的案件，行政复议机构可以邀请有关专家学者、实际工作者参与调解。
第十条 调解达成协议的，行政复议机构应当制作行政复议调解书结案。
调解书应当加盖行政复议机关印章，经当事人签字后，即具有法律效力。
调解书由当事人各执一份，行政复议机构留存一份备案。
第十一条 当事人自愿达成和解协议的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，行政复议机构审查准许后，以行政复议终止通知书形式结案。
和解协议有下列情形之一的，行政复议机构不予准许：
（一）违背法律法规等强制性规定的；
（二）损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（三）违背当事人真实意思表示的；
（四）其他依法不予准许的情形。
第十二条 当事人经调解或者和解后自愿撤回行政复议申请的，行政复议机构经审查后，可以以行政复议终止通知书形式结案。
第十三条 调解、和解应当在法定的行政复议期限内进行，特殊情况需要延长行政复议期限的，应当办理延期手续。
当事人不愿意调解、和解，经调解、和解未达成协议的，或者在调解书、和解协议生效前反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
行政复议机关作出行政复议决定时，不得将在调解、和解过程中一方当事人为达成协议所作出的认可或者承诺作为对其不利的证据采信。
第十四条 经调解达成协议后，申请人不履行协议的，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。被申请人不履行的，由行政复议机关或者上级行政机关责令其限期履行，并依法对相关人员给予行政处分。
第十五条 行政复议机构在调解、和解过程中发现行政机关在行政执法活动中存在问题的，可以向其作出行政复议建议书或意见书。
第十六条 行政复议机构应当加强行政复议能力建设，提高行政复议办案人员运用调解、和解手段妥善化解行政争议的能力。行政复议机构对在行政复议调解、和解工作中成绩突出的，应当给予表彰和奖励。
第十七条 行政复议机构应当加强与人民法院、信访和监察等部门的协调联动，加强行政复议与行政诉讼、信访和行政监察的衔接，积极推动多元化社会矛盾纠纷调解机制的建立和完善。
第十八条 本办法所称“行政复议当事人”，包括行政复议申请人、被申请人和第三人。
第十九条 本办法由制订机关负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起30日后施行。
云南省安全技术防范管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第16号
现发布《云南省安全技术防范管理规定》，自１９９４年１１月１日起施行。
云南省人民政府
一九九四年十月五日
云南省安全技术防范管理规定
第一条 为加强我省安全技术防范管理工作，保护公共财产和公民的人身、财产安全，减少治安案件和治安灾害事故，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）。
第三条 本规定所称的安全技术防范，是指应用安全技术防范设施、工程及其产品等技术手段，对危险、要害的场所和部位实行预防性控制的活动。
本规定所称的安全技术防范设施，是指用于防盗窃、防爆炸、防破坏的报警、监控、检测器材和设备，具体产品范围由省公安机关规定。
第四条 各单位应当将安全技术防范与人员防范紧密结合，健全防范责任制，落实各项防范措施。
第五条 安装、使用安全技术防范设施，应当采用先进技术，并加强维修管理，确保安全、适用、有效。
第六条 安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范工程的设计、安装、维修，由公安机关会同技术监督、工商行政管理部门负责监督管理。
第七条 下列场所和部位应当安装使用安全技术防范设施：
（一）枪支弹药仓库、柜；
（二）存放国家机密级以上文件、档案、图纸的场所；
（三）储存易燃易爆物品、剧毒物品、有毒菌种、放射性物质等危险性较大的场所、部位；
（四）金融机构、单位财会室和其他存放较大数量现金、有价证券、票证的场所、部位；
（五）存放文物的仓库、博物馆、展览馆；
（六）储存、经营重要物资以及金银珠宝等贵重、高档物品的场所、部位；
（七）生产、存放贵重金属、贵重仪器的场所；
（八）公安机关认定确有必要安装使用安全技术防范设施的其他场所和部位。
第八条 生产、销售安全技术防范产品的单位和承接安全技术防范工程设计、安装、维修的单位，经当地工商行政管理机关登记注册，核发营业执照后，必须向当地县级以上公安机关提出申请，逐级报经省公安机关安全技术防范管理部门或者其授权的部门审查批准，方能从事以上业务。
省外单位生产的安全技术防范产品在我省销售的和省外单位承接我省安全技术防范工程设计、安装、维修的，应当持其所在地省级公安机关安全技术防范管理部门的证明，经我省省公安机关安全技术防范管理部门或者其授权的部门核准后，方能从事以上业务。
第九条 经批准生产安全技术防范产品的单位，应当将定型产品的品种、型号、规格及有关产品的鉴定报告书、检测报告书逐级报省公安机关安全技术防范管理部门或者其授权的部门审查合格后，方能批量生产。
属国家规定实施工业产品许可证的安全技术防范产品，由省公安机关安全技术防范管理部门报公安部批准。
第十条 公安机关对辖区内安装使用安全技术防范设施的单位，应当定期检查。
各单位对已安装使用的安全技术防范设施，应当进行维护，确保正常运行。
第十一条 依照本规定应当安装安全技术防范设施而不予安装的单位，公安机关可以发出《安装通知书》，责令其限期安装。
第十二条 认真执行本规定，成绩显著的单位和个人，由公安机关或者其主管部门给予表彰和奖励。
第十三条 有下列情形之一的，由县级以上公安机关对单位处３０００元以下罚款，并对直接责任人员处２００元以下罚款：
（一）未经批准擅自生产、销售安全技术防范产品或者承接安全技术防范工程设计、安装、维修的；
（二）应当安装安全技术防范设施而没有安装，致使本单位发生治安事故的；
（三）对安全技术防范设施管理不善，致使本单位发生治安事故的；
（四）拒不执行公安机关的《安装通知书》或者不按照《安装通知书》的要求进行安装的。
有第（一）项所列行为，情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十四条 生产、销售伪劣安全技术防范产品的，由工商行政管理部门或者技术监督部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 盗窃或者故意破坏安全技术防范设施，造成财产损失、人身伤亡的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议和提起诉讼。
第十七条 本规定施行前已经从事生产、销售安全技术防范产品的单位和已经承接安全技术防范工程设计、安装、维修的单位，应当在本规定施行后的３个月内，按照本规定补办有关审批手续。
第十八条 本规定由云南省公安厅负责解释。
第十九条 本规定自１９９４年１１月１日起施行。
