深圳市城市管理局关于印发《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》的通知
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》的通知
深城管〔2012〕35号
各有关单位：
为规范本市建筑废弃物受纳场运行管理，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》，现予印发施行。
深圳市城市管理局
二〇一二年二月十七日
深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市建筑废弃物受纳场运行管理，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内建筑废弃物受纳场运行、维护和安全管理。
本办法所称“建筑废弃物受纳场”（以下简称受纳场），是指经环卫部门（以下简称主管部门）依法批准设立、填埋处理建筑废弃物的场所。
第二章 一般规定
第三条 受纳场或者受其委托运行单位（以下简称受纳单位）应当根据有关法律、法规、规章、设计标准或者规范、监管协议或者委托运营合同的要求，制定运行管理方案。
运行管理方案包括作业管理制度、安全生产制度、环境污染防治制度、员工管理制度、应急制度。
应急制度包括场内及周边环境污染快速处理、场内安全事故处理、场内设施损坏快速修复等。
第四条 受纳场受纳新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦、混凝土和建筑余土等建筑废弃物。
受纳场禁止受纳工业垃圾、其他生活垃圾及其他危险废物。
第五条 受纳单位应当保持场内道路畅通、干净，规范设置交通标志，危险路段应当设置危险标志。
受纳单位应当控制受纳场区作业面，对填埋完毕的区域应当先行复绿，作业区以外禁止裸露土层。
第六条 受纳场应当24小时对外开放，但遇台风、暴雨等特殊情况，经主管部门同意的，受纳单位可以临时关闭出入口，停止受纳建筑废弃物。
第七条 受纳单位必须按有关规定保障工作人员的工作环境、工资、福利待遇，为工作人员配备必要的安全劳保用品。
工作人员应当经培训考核合格后持证上岗，统一着装，佩带安全标志，规范作业。
第八条 受纳单位应当建立投诉处理机制，快速、妥善处理公众投诉。
第三章 计量与收费
第九条 建筑废弃物处置费用的缴纳方式及标准按照我市有关规定执行。
第十条 进场的建筑废弃物运输车辆必须取得主管部门核发的城市建筑垃圾准运证或者本市规定的其他准运证件，携带运输联单。
受纳单位应当登记进场运输车辆的车牌号、进场时间、载重量和缴费金额等信息，核实联单运输信息，相关信息应当保存5年。
第十一条 受纳单位应当对进场建筑废弃物准确计量并按月制作报表。
受纳场出入口应当安装符合国家或者地方有关标准、规范规定的地磅和监控视频，并经检测合格方可使用，视频信息应当保存3个月。
受纳单位应当定期检查计量、监控系统，以确保计量数据准确、可靠。
第十二条 电脑、地磅等计量设备出现故障时，受纳单位应当立即启动备用设备，保证计量工作正常进行。无法电子记录的，应当人工记录，设备修复后应当及时将人工记录数据输入电脑，保持电子记录完整准确。
第十三条 受纳单位应当采用IC卡刷卡等电子缴费方式，避免现金交易及乱收费现象。
受纳单位应当按抽检进场的建筑废弃物成分，发现违法倾倒行为立即取证，及时通知辖区城管执法队伍进行查处。
第四章 填埋作业
第十四条 受纳单位应当制定填埋作业计划和年、月、周填埋作业方案，实行分区域单元逐层填埋作业。
填埋作业计划和方案必须符合施工设计和主管部门的要求。
第十五条 填埋区作业单元应当控制在较小的面积范围，减少扬尘污染，并配置必要的应急作业单元。
第十六条 填入填埋区的建筑废弃物应当及时进行推平、碾压等处理。建筑废弃物推平后，填埋厚度每达到1米应当碾压1次，并符合施工设计的密实度要求。
第十七条 填埋作业区填埋高度不得高于设计标高，边坡坡度应当符合设计要求，在必要的区域应当设置标高指示杆。
第十八条 受纳单位对于含水量较高的弃土应当采取晾晒及混合干土填埋碾压等措施，按设计要求分片区填埋。在非水源保护区，可采取与混凝土块、砖渣和碎石等无害建筑垃圾混合分区填埋的方式。
对于含水量较高的弃土处理能力达到饱和时，受纳单位应当停止受纳含水量较高的弃土，避免出现安全隐患。
第十九条 受纳单位应当根据日均处理量和可能出现的生产任务突增情况，在填埋作业区配备保证受纳场正常运作的作业器械，确保正常情况下进场的车辆在30分钟内倾倒完毕。
第二十条 受纳单位应当对完成填埋的区域按照水土保持方案及时进行简单绿化，防止水土流失污染环境。
第五章 设施及安全管理
第二十一条 受纳单位应当在受纳场配备如下设施：
（一）进场道路、冲洗槽、截洪沟，排水沟、沉砂池等基础设施；
（二）生活和管理设施；
（三）消防和安全防护设施；
（四）通信、监控设施；
（五）停车场及其他必要的设施。
主管部门应当定期抽查配套设施状况，督促受纳单位按要求定期检查维护。
第二十二条 主管部门应当定期对受纳单位开展安全生产检查，对于存在的安全隐患及时督促受纳单位整改。
第二十三条 挖掘机、推土机等特种机械的操作应当执行国家有关规定，电器、机电设备、电器控制柜的操作和检修应当执行电工安全有关规定。
第二十四条 受纳单位应当制定安全事故应急处理预案，并定期组织员工教育培训和安全演习。场区发生安全事故时，应当立即启动应急处理预案。
第六章 环境质量管理
第二十五条 受纳单位应当加强受纳场的环境管理，采取有效污染防治措施，防止受纳场废弃物产生二次环境污染。
第二十六条 受纳单位应当每年委托具有法定资质的第三方监测机构对场区及周边大气、水体和土壤进行污染物监测，定期对作业区的密实度进行检测，监测和检测结果及时报送主管部门。
场区各种污染物监测方法和标准参照生活垃圾填埋场污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准的有关规定执行。
第二十七条 受纳单位应当控制“四害”，对受纳场作业区每月至少消杀1次，并对消杀效果进行检查评估，发现问题及时调整消杀方案。
第二十八条 受纳单位应当做好场区扬尘污染防治工作，对作业区和进场道路至少每小时进行1次洒水降尘。
第二十九条 受纳单位应当在出口设置冲洗槽和高压冲水枪，安排专人负责出入口冲洗保洁工作，保持车体整洁，防止车辆带泥上路。
冲洗槽每天至少换1次水，并对水槽和沉砂池内的泥沙进行清理。
第三十条 受纳单位负责场区硬底化道路和场区外3公里范围内市政道路的保洁工作，路面有泥土污染时应当及时安排高压冲水车进行冲洗。
第三十一条 受纳单位应当将夹杂在建筑废弃物中的零星生活垃圾和其他废弃物进行分拣，运送至指定场所处置。
第七章 综合利用设施
第三十二条 建筑废弃物综合利用企业（以下简称综合利用企业）在受纳场内设置建筑废弃物综合利用设施的，应当在进场前提出书面运营方案。
综合利用企业的生产经营活动应当与受纳单位协调统一，服从受纳场整体运行管理要求，接受主管部门监督检查。
第三十三条 可综合利用的建筑废弃物应当优先调度至综合利用设施原料堆放区，当综合利用设施生产能力达到饱和时方可采取填埋方式处理。
第三十四条 综合利用企业应当按照分选、破碎、资源化再利用等工序，对综合利用场区进行合理分区，包括建筑废弃物堆放区、分选处理区、转运调配区、破碎及分选区、深加工区等。
第三十五条 综合利用企业应当对厂区内的场地进行维护管理，不得将场地用于租赁或者其他与建筑废弃物综合利用无关的经营性活动。
第三十六条 综合利用企业不得随意更改场区规划，或者设置处理能力达不到受纳场受纳能力的设备。
第八章 附 则
第三十七条 违反本办法规定的，主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定或者监管协议、委托运营合同的约定对受纳单位、综合利用企业进行处理，或者移交有权机关依法查处。
第三十八条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。
本办法施行前已设立的受纳场应当在本办法施行之日起6个月内依照本办法完成升级改造。
宁波市饮用水源保护和污染防治办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市饮用水源保护和污染防治办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第91号
（2001年4月30日宁波市人民政府第二十三次常务会议通过，自2001年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强本市饮用水源保护和污染防治，改善和提高生活用水质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内所有集中式供水的饮用水地表水源保护和污染防治管理。
对饮用水地下水源的保护和污染防治按照国家的有关规定执行。
第三条 各级人民政府应加强对本辖区内饮用水源保护区经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
第四条 任何单位和个人都有保护饮用水源不受污染的义务，并有权阻止、检举污染饮用水源的违法行为。
对饮用水源保护做出显著成绩的单位和个人，市或县（市）、区人民政府应当给予表彰或奖励。
第二章 管理部门职责
第五条 市和县（市）、区环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）负责对本辖区内饮用水源保护和污染防治实施统一监督管理，其职责是：
（一）贯彻国家有关饮用水源保护和污染防治的方针、政策，组织实施饮用水源保护和污染防治的法律、法规及规章；
（二）会同有关部门拟定饮用水源保护和污染防治规划；
（三）协调各有关行政管理部门的饮用水源保护和污染防治工作；
（四）负责对饮用水源保护和污染防治的监测、监督管理工作；
（五）查处污染饮用水源的违法行为和事故；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 市和县（市）、区有关行政主管部门应当按照下列职责做好饮用水源保护和污染防治的监督管理工作：
（一）水行政主管部门负责水资源规划和管理，合理调度水资源，做好饮用水源地的水土保持工作，在开发利用水资源时，应充分注意饮用水源的水质要求，保证水体的自净能力；
（二）建设行政主管部门负责对排污管网及生活污水、垃圾处理设施建设的管理；
（三）市政公用行政主管部门负责对城镇生活垃圾的收集、清运和无害化处理，以及对城镇排污管网、污水处理设施的管理；
（四）农业行政主管部门负责控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水源的污染；
（五）林业行政主管部门负责植被的保护和管理，控制竹林园施用农药和禽畜粪便对饮用水源的污染；
（六）卫生行政主管部门负责对饮用水源卫生质量的监督管理；
（七）公安部门负责对剧毒、危险化学物品存放、运输和使用的安全管理；
（八）交通、渔业行政主管部门负责控制船舶、渔业养殖对饮用水源的污染；
（九）计划、经济、财政、工商等行政管理部门，应根据饮用水源保护和污染防治的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。
第七条 饮用水源保护区及其他饮用水源所在地的县（市）、区、镇（乡）人民政府，街道办事处及村（居）民委员会，应教育和督促村（居）民遵守保护饮用水源的法律、法规和规章，做好所在区域内的生活污水和垃圾处理设施建设和管理工作，支持、配合环境保护部门和其他有关部门查处污染、破坏饮用水源的违法行为。
第三章 饮用水源保护和污染防治
第八条 在饮用水源地，必须按照不同水域特点和防护要求，划定一定的水域和陆域为饮用水源保护区。
饮用水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
饮用水源各级保护区的划分，由市环境保护部门会同水利、规划、建设、土地、林业、卫生等行政主管部门和有关县（市）、区人民政府提出划定方案，经市人民政府审定后报省人民政府批准。
第九条 市人民政府对饮用水源保护区设立界碑。
禁止任何单位和个人擅自改变、破坏界碑。
第十条 在饮用水源准保护区内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、改建、扩建印染、印花、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目和产生含汞、镉、铬、砷、铅、镍、氰化物、放射性等有毒有害物质的项目和设施；
（二）直接或间接向水域排放废水，必须符合国家和地方规定的废水排放标准；
（三）禁止设立剧毒物品仓库或堆栈；
（四）禁止设立污染饮用水源的工业废物和其他废物回收、加工场；
（五）禁止堆放、填埋、倾倒危险废物；
（六）禁止向保护区内的水体倾倒垃圾、粪便及其他废弃物；
（七）运输剧毒物品的，必须报公安部门批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散措施；
（八）新建、改建、扩建禽畜养殖场、屠宰场，必须报环境保护部门审批。
第十一条 在饮用水源二级保护区内，除必须遵守本办法第十条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止存放和使用剧毒、高残留农药；
（二）禁止存放剧毒物品，确需使用剧毒物品的，必须报有关部门批准，并采取有效的防止污染的措施；
（三）禁止填埋工业废物、生活垃圾及其他废物。需要临时堆放的，必须采取有效的防止污染的措施；
（四）存放、运输和使用酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、农药、化肥以及其他可能污染水源的物质，必须采取防溢、防渗、防漏措施和事故应急措施；
（五）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放总量；
（六）新建、改建、扩建可能对饮用水源造成污染的其他项目和设施，必须报环境保护部门审批。
第十二条 在饮用水源一级保护区内，除必须遵守本办法第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水、防洪和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）禁止从事放养禽畜和网箱养殖；
（四）禁止堆放垃圾、倾倒粪便及其他废物；
（五）禁止从事旅游和其他可能污染水源的活动；
（六）从事耕种活动必须采取有效措施，防止饮用水源水质污染。
第十三条 各级人民政府应当鼓励和支持饮用水源一级保护区内居民易地发展，引导二级保护区内居民发展无污染生产经营项目。
第十四条 各级人民政府应当积极筹措资金，用于饮用水源保护区农村生活污水和垃圾的集中处理。
第十五条 饮用水源保护区所在地的县（市）、区、镇（乡）人民政府，街道办事处及村（居）民委员会，应当按照社会、经济发展总体规划和饮用水源保护的要求，组织对生活污水、垃圾进行集中处理。
第十六条 在已建成生活污水、垃圾集中处理设施的饮用水源保护区内，任何单位和个人产生的生活污水、垃圾必须按规定进行集中处理，不得直接排放或倾倒。
第十七条 在饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，责令造成水源污染的单位和个人停止生产，消除污染。
第十八条 在饮用水源保护区内和其他饮用水源地发生突发性事故，造成或可能造成饮用水源水体污染的，有关责任单位和个人必须立即通知可能受到污染危害的单位和居民，并及时向环境保护部门报告，接受调查处理。环境保护部门接到报告后，应及时采取有效措施，防止污染加重，减轻其危害。
第十九条 造成跨县（市）、区饮用水源污染事故的，由市环境保护部门调查处理，有关的县（市）、区人民政府应当予以协助。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法规定，由环境保护部门依法给予处罚；涉及其他有关行政管理部门职能的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十一条 违反本办法第九条第二款规定，擅自改变、破坏饮用水源保护区界碑的，处2000元以上2万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十条规定，在饮用水源准保护区内有下列行为之一的，责令改正，并可处1000元以上3万元以下罚款：
（一）设立剧毒物品仓库或堆栈；
（二）设立污染饮用水源的废物回收、加工厂；
（三）堆放、填埋、倾倒危险废物；
（四）向水体倾倒垃圾、粪便及其他废物；
（五）未经有关主管部门批准运输剧毒物品。
第二十三条 违反本办法第十一条规定，在饮用水源二级保护区内有下列行为之一的，责令改正，并可处3000元以上5万元以下罚款：
（一）存放或者使用剧毒、高残留农药；
（二）存放或未经批准使用剧毒物品；
（三）填埋工业废物、生活垃圾或者其他废物，临时堆放工业废物、生活垃圾但未采取有效的防治污染措施；
（四）存放、运输或者使用可能污染饮用水源的物质，未采取防溢、防渗、防漏措施，或者未采取事故应急措施。
第二十四条 违反本办法第十二条规定，在饮用水源一级保护区内有下列行为之一的，责令改正，并处5000元以上20万元以下罚款：
（一）向水域排放污水；
（二）从事放养禽畜和网箱养殖；
（三）堆放垃圾、倾倒粪便和其他废物；
（四）从事旅游或其他可能污染水源的活动；
（五）从事污染饮用水源的耕种活动。
第二十五条 违反本办法第十条第（八）项、第十一条第（六）项规定，未经环境保护部门批准，擅自新建、改建、扩建禽畜养殖场、屠宰场或其他可能对饮用水源造成污染的项目和设施的，责令停止建设或使用，并处3000元以上5万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十六条规定，在已建成生活污水、垃圾集中处理设施的饮用水源保护区内直接排放生活污水、倾倒垃圾的，责令改正，并可按照下列规定予以处罚：
（一）行为发生在一级保护区的，处5000元以上5万元以下罚款；
（二）行为发生在二级保护区的，处3000元以上3万元以下罚款；
（三）行为发生在准保护区的，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十条第（一）项，第十一条第（五）项，第十二条第（一）项、第（二）项的规定，按有关法律、法规处以罚款或责令停产、停业、关闭、拆除。
第五章 附则
第二十八条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十九条 本办法自2001年6月1日起施行。1995年6月21日市人民政府发布的《宁波市饮用水水源污染防治管理规定》（甬政发〔1995〕11号）同时废止。
2001年5月10日
