劳动部办公厅关于转发北京市劳动局等单位《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》的通知
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于转发北京市劳动局等单位《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》的通知
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各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、委、总公司：
在深化企业改革，建立社会主义市场经济体制的过程中，企业出现一些富余职工。如何妥善安置这些富余职工，是能否保持社会稳定，搞活国有大中型企业，建立现代企业制度的重点和难点。国内外的经验充分证明，加强转岗、转业培训，是提高劳动者的职业技能，促进劳动力流动和
再就业的有效措施。
最近，北京市劳动局联合有关主管部门发出《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》，就企业富余转岗、转业培训工作作出安排。现将该《通知》印发给你们，供参考。
各地劳动部门要会同有关部门根据劳动用工需求，充分利用现有的各类培训设施，组织好企业富余职工的转岗、转业培训工作，并注意认真总结典型经验，指导、推动这项工作的开展。
附：《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》
京劳培发字〔1994〕629号
各区、县人民政府、市属各局、总公司、各企业集团：
目前，在国有企业转换经营机制过程中，由于多种原因，一些企业出现了一定数量的富余职工，适时地对这些职工进行转岗、转业培训，是做好分流、安置工作的重要环节。经市政府第44次常务会讨论通过，现将转岗、转业培训的有关问题通知如下：
一、企业定编定员以外，具有劳动能力的，男50岁以下，女45岁以下的职工和因产业结构调整，资产转移、兼并，停产半停产而富余的职工均应参加转岗、转业培训。
二、转岗、转业培训必须根据社会需求和企业岗位需求有目的地进行。各级劳动部门要主动地向培训单位提供劳动力需求信息以及有关工种、岗位的国家职业技能标准。没有国家标准的，市劳动局将尽快组织有关单位制定地方标准。培训单位应按照工种、岗位的需求情况，设置培训专
业，依据劳动部门提供的职业技能标准，制定培训计划、大纲，组织企业富余职工进行转岗、转业培训。各职业介绍机构要主动与培训单位联系，对培训合格的人员积极推荐就业，组织劳务输出。
三、在充分调动社会办学力量开展转岗、转业培训的基础上，各区、县、各企业主管部门要在现有培训基地中重点抓好1—2所具有较强培训能力的培训学校（包括：职业技术学校、技工学校、职工学校、职业高中等），经市劳动局会同有关部门进行资格认定后，做为承担转岗、转业
培训的骨干学校。市劳动局对培训质量高、结业学员就业安置率高、社会效益好的学校，给予一定的资金投入，用于改善办学条件。
四、转岗、转业培训要突出技能训练，着重培养学员的实际操作能力。要针对富余职工的思想实际，通过各种方式进行就业指导，引导他们转变思想观念，树立正确的就业意识和择业观念。
五、对培训合格的学员，由各级职业技能鉴定机构进行职业技能鉴定，凡达到标准的，颁发相应的资格证书。对企业富余职工实施职业技能鉴定时遇到的一些特殊问题，由市劳动局制定具体政策、办法给予解决。各用人单位对取得了资格证书的学员，应优先录用。
六、多方面、多渠道筹措资金，为转岗、转业培训提供经费保证。
1．产业结构调整、资产增值的企业，要从盘活资金中列出3％—5％的比例，用于转岗、转业培训；兼并企业和转让国有企业产权的企业，要列出专项资金，用于转岗、转业培训。
2．市劳动局将运用失业保险基金根据培训的数量和效果对承担停产、半停产企业富余职工转岗、转业培训的单位, 给予一定的经费补助。
1995年1月14日
北京市违反土地管理规定行政责任追究办法
北京市人民政府
《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》
北京市人民政府令第97号
《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
市长刘淇
二○○二年六月二十日
第一条 为了加强土地管理，严肃追究违反土地管理规定的行政责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 对违反土地管理规定的国家工作人员，市和区、县土地行政管理部门应当依照本办法给予行政处分；自己无权处理的，应当依照干部管理权限向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三条 任何单位和个人对违反土地管理规定的行为，有权控告或者检举。
第四条 无批准征用、占用土地权限，非法批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第五条 超越批准权限，非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本办法第四条的规定给予行政处分。
第六条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
第七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
第八条 区、县和乡、镇人民政府不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第九条 违反法律程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。
第十一条 擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 应当将耕地划入基本农田而不划入，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十三条 非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第十四条 土地行政管理部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者严重影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
（四）需要向行政监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政管理部门责令改正而拒不改正的；
（五）有其他玩忽职守行为的。
第十五条 土地行政管理部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密材料的；
（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
（四）有其他滥用职权行为的。
第十六条 土地行政管理部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重处分。
第十七条有下列情形之一的，应当从重处分；
（一）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田的；
（二）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田以外的农用地，致使土地植被遭到严重破坏，或者给国家、集体利益和公共财物造成较大损害的；
（三）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
（四）借农业内部结构调整之机，未经批准或者非法批准占用基本农田或者其他耕地，建围墙搞永久性建筑的；
（五）非法占用或者非法批准征用、占用市绿化隔离地区规划绿地的；
（六）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
（七）拒不停止、改正违反土地管理规定的行为或者拒不履行土地行政管理部门作出并发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
（八）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
（九）其他依法应当从重处分的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
（一）对土地违法行为能够主动交代并纠正，接受行政处罚的；
（二）检举、揭发他人违反土地管理规定的行为，经查证属实的；
（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
（四）在规定的期限内主动退还非法占用的土地，并恢复土地原貌的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
第十九条 土地行政管理部门需要向行政监察机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送行政监察机关。
第二十条 行政监察机关收到土地行政管理部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政管理部门。
第二十一条 被处分人员对行政处分决定不服的，可以依法提出申诉。
第二十二条 违反土地管理规定的行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
第二十三条 本办法自2002年8月1日起施行。
