对电子商务合同的几点法律思考
中国政法大学 代祖勇 陈月芳
随着互联网技术的突飞猛进。电子商务在西方国家已经十分普遍，网上交易、网上支付等新新型交易方式彻底改变了传统商业运转模式电子商务合同作为电子商务运转的重要基础和工具也被人们广泛运用，极大的推动了数字经济的发展。个人、公司、政府等处理事务以及其他商业活动已经离不开电子商务合同。但直到现在中国还没有一部对电子商务合同作出具体规定的法律，这不能不说是一种遗憾。随着全球经济的一体化和因特网的飞速发展，电子商务法的制定必将成为一大任务。本文试图从电子商务领域中的核心——电子商务合同作一初步探讨。
一、电子商务合同的概念及形式
一般认为，电子合同是指合同当事人通过电子数据交换或电子邮件拟定的合同，即达成设立、变更、终止民事权利和民事义务的协议或者契约。其实现过程就是用户将有关数据从自己的计算机信息系统传送到有关交易方的计算机方信息系统的过程。联合国贸易法委员会在示范法中对EOIF定义为“将商业和行政事务（transaction）按一个公认的标准，形成结构化的计算机方信息系统的过程。联合国贸易法委员会在示范法中对EOIF定义为“将商业和行政事务（transaction）按一个公认的标准，形成结构化的事务处理、信息处理和信息数据（message）格式从计算机到计算机的数据传输。通俗的讲，是经过电子数据通信网络，在交易伙伴的计算机应用系统之间进行数据交换和自动处理。
电子合同对传统合同法提出了挑战，作为一种新的贸易形式，电子商务与现有的合同法之间的矛盾无疑将推动合同法的修改，以适应新事物的发展。关于合同的形式问题，《合同法》第10 条第1 款规定当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式。同样，第11条规定，书面形式指合同书、信笺、数据电子（包括电极、电传、传真、电子数据和电子邮件）等可以有形的表现所载内容的形式。这样合同法把电子合同实际上纳入了“书面形式“之内。这一做法和国际贸易委员会EOI工作组在1992年提出的解决办法有相似之处。扩大法律对“书面”一词所下的定义，以便把电子合同也纳入书面形式的范畴。《联合国国际货物销售合同公约》第20条已经作了这样的规定，承认以电话、电传或其他快速通信方法进行要约，实际上我国《合同法》已经初步实现与国际公约和国际惯例的接轨，这必将对我国的电子商务发展起到积极的作用。
二、电子商务合同的特点
传统的合同形式包括口头形式和书面形式两种。电子商务合同与传统的书面形式和口头形式在法律上有着许多明显的区别，有着许多新的特点。
1、 邀约承诺通过互联网进行，合同双方当事人都通过网络在虚拟的市场上运转，其身份依靠密码的辨认或者认证机构的认证，表示合同生效的传统签字盖章方式被数字签字所代替。
2、 电子合同和传统合同的定立、变更、解除方式有很大的不同。传统的 形式有书面和口头的两种，法律有着严格的规定。电子合同的订立没有严格的形式要求，不同情况有不同的表现形式。标的额小，关系简单的交易表现为直接通过网络订购、付款，如利用网络直接购买软件。
3、 传统合同和电子商务合同在合同成立的地点上有着明显的不同。传统合同的生效地点一般为合同成立的地点。电子合同根据不同的情况有着不同的规定，一般做法是以收件人的主营业地为合同成立的地点，没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。
三、电子商务合同的成立
《合同法》第13条规定，“当事人订立合同，采取要约，承诺方式。”在电子合同中也需要具备要约和承诺这一合同生效的要件。《合同法》第25条规定，“承诺生效时合同成立。”此规定明确了承诺的生效和合同成立之间的关系。
合同成立时间和地点对当事人有着重大的意义它不仅涉及到合同在何时生效和法律关系的确定，也涉及到双方发生纠纷时如何确定诉讼管辖。一般来说，有两种观点，大陆法系采取“到达主义”即以承诺到达要约人的时间和地点为合同成立的时间和地点。相反，英美法系则采用“邮箱规则”，即以投入邮箱的时间和地点作为合同成立的时间和地点。由于电子合同在不同地点的计算机系统内完成订立的，电子数据可以在任何地点发出。如果采用英美法系的邮箱规则，则会导致合同成立的地点具有极大的不稳定性和不确定性，举个例子来说明：一方在火车上用笔记本电脑向对方发出承诺，我们又该如何确定合同成立的地点呢？很明显，若采用英美国家的邮箱规则是不利于合同双方当事人发生纠纷时管辖法院和如何法律的选择。如果采用大陆法系的“到达主义”则可以在很大程度上避免这一缺陷。我国《合同法》第26条第1款规定：承诺通知到达要约人时生效，实际上这款规定在承诺生效的时间上，采用了大陆的到达主义。《合同法》第26条第2款规定采用数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间适用本法第16条第2款的规定而该款规定的具体内容是，采用数据电文形式订立合同的，收件人指定特定系统接受数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间视为到达时间，未指定特定系统的该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。但这却未指明数据电文的范围和计算机系统的范围不能不说是一种遗憾。
另外，我国《合同法》也没有对电子合同的地点作出任何具体的规定。笔者认为，可以参考联合国《电子商务示范法》的有关规定，其详细的规定了收到和发出数据电文的时间地点：
1、除非发端人和收件人另有协议，一项数据电文的发出时间以他进入发端人或者代表发端人发送数据电文的人控制范围之外的某一信息系统的时间为准。
2、除非发端人与收件人另有协议，数据电文的收到时间按以下的办法确定：
A: 如收件人为接收数据电文而指定了某一信息系统：
（1） 以数据电文进入该指定信息系统的时间为收到时间；或
（2） 如 数据电文发给了收件人的一个信息系统但不是指定的信息系统，则以收件人检索到该数据电文的时间为收到时间。
B: 收件人并未收到指定某一信息系统，则以数据电文进入收件人的任何一信息系统的时间为收到时间。
3、即使设置信息系统的地点不同于根据第四款规定所视为的收到的数据电文的地点，第2款的规定仍然适用。
4、除非发端人与收件人另有协议，数据电文应以发端人设有营业地的地点视为其发出地点，而以收件人设有营业地的地点为其收到地点。就本款的目的而言
（1） 如发端人或收件人有一个以上的营业地，应以基础交易具有最密切关系的营业地为准，又如果
（2） 并无基础交易，则以其主要的营业地为准。
（3） 如发端人或收件人没有营业地，则以其惯常居住地为准。
四、要约的撤回与撤消
在电子合同的订立过程中，要约的撤回和撤消是十分复杂的问题。我们必须区分对待，有学者认为，由于数据电文的传输速度实在太快，使得对其撤回和撤消几乎变的不可能（事实上的）。也有学者认为法律贵在严密，即使要约能撤回或撤消的可能性微乎其微，也不应完全忽视它。笔者认为应视所采用的通讯方式而定，在通常情况下，电子传输的速度很快，要约的撤回在技术上不易达到。但对于撤消在电子网络的某些环境下是可以实现的。如果要约人以电子邮件方式发出一份可撤消的要约，受约人受到要约后并没有马上作出承诺，那么要约人可以发出撤消通知，但前提是要约人撤消其要约的通知在受约方答复之前到达对方。总之，应该根据不同的传递方式作出灵活的规定。
五、电子合同的证据问题
根据传统的证据法学理论，任何定案的根据都要有客观性、合法性、真实性。但是在网络领域里这一原则受到了极大的挑战。电子证据是人类社会进入网络时代以后必然要面临的一个问题。
电子证据也被称为计算机证据，是指在计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录物。根据联合国《电子商务示范法》第2条的规定，数据电文系指经由电子手段、光学手段或类似手段生成、储存或传递的信息。这些手段包括但不限于电子数据交换、电子邮件、电报、或传真。我国目前并没有对电子证据的具体的规定。《民事诉讼法》第6条规定的证据依次为书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录，数据电文被排除在证据清单以外，即目前在我国电子证据还不具有合法性，和国际上的立法还有较大的差距。许多学者认为应该把数据电文纳入视听资料的范畴，因为电子数据同样可以显示为可读形式，因而它也是可视的。笔者认为，不能将数据电文视为视听资料，因为：数据须经人们重新组合、分析才能被人们使用，为适应网络电子商务的发展要求，应把数据电文单列为证据种类的一种。
关于电子合同的证据力，联合国《电子商务示范法》对电子证据的证明力有着具体的规定，在任何法律诉讼中，证据规则的适用在任何方面均不得以下列理由否定一项数据电文作为证据的可接受性：1、仅仅以它是一项数据电文为由 2、如果它是举证人按合理预期所能得到的最佳证据，以它并不是原样为由。第11条规定，就合同的订立而言，除非当事人另有协议，一项要约以及对要约的承诺均可通过数据电文的手段显示。如果使用了一项数据电文来订立合同，则不得仅仅以使用了数据电文为理由而否定该合同的有效性和可执行性。第12条同时规定：就一项数据电文的发端人和收件人之间而言，不得仅仅以意旨的声名或其他的称述采用数据电文形式为理由而否认其法律效力、有效性和可执行性。可见，联合国《电子商务法》在较大程度上承认了数据电文的证据力，基本上是按照直接证据对待的。
由于电子证据非常容易被修改而且可以不留下任何的痕迹，所以当事人请求采用通过拨号上网的方式或其他方式接入国际互联网收集证据有极大的风险性。为保证电子证据取得方式的合法性、内容的真实性和完整性，当事人在起诉前最好的办法是向公正处申请证据保全。]
六、简短结语
电子商务是我国合同领域中的一个新兴种类，在现代人们生活中广泛应用。我国虽于1999年制定了《合同法》，但其关于电子合同的规定却是少之又少，并且规定的不是很详细，有几处还极为混乱。《合同法》关于这方面的规定和国际立法趋势有相当的差距，我国立法必须加以解决否则会在司法实践中产生许多问题，并且影响电子商务在我国的发展上文分析的仅仅只是电子商务的诸多问题中的几点基本问题，还有许多问题值得研究。有些对政府、企业、甚至法律界来说都是新问题，我们期待着我国的《电子商务法》能早日诞生，对我国的电子商务合同领域作出必要的规范。
四川省人民政府批转省财政厅关于进一步加强省级政府财政经济发展资金管理意见的通知
四川省人民政府
四川省人民政府批转省财政厅关于进一步加强省级政府财政经济发展资金管理意见的通知
四川省人民政府
省政府同意省财政厅《关于进一步加强省级政府财政经济发展资金管理的意见》，现批转给你们，请遵照执行。
为加强资金的管理，决定设立四川省省级政府经济发展资金管理委员会，由副省长张中伟任主任，下设工业、农业、财源、投资四个专业委员会，分别由副省长王金祥、敬正书、张中伟、邹广严担任专业委员会主任，省政府有关部门和财政厅为各专业委员会成员，资金管理委员会办公
室设在省财政厅，不新增机构和编制。
四川省财政厅关于进一步加强省级政府财政经济发展资金管理的意见
省政府：
为贯彻党的十五大精神，落实中央关于财政工作的各项政策，进一步调整和优化地方财政支出结构，支持各项改革和经济结构调整，按照《预算法》的有关规定，改革地方政府预算编制方法，强化财政监管，集中财力保重点，全面提高省级政府支持经济建设财政资金的使用效果，已势
在必行。为此，建议从1999年1月1日起，将省级政府财政用于生产建设等支持经济发展方面的资金，统一纳入省级政府经济发展资金预算管理，以更好发挥在社会主义市场经济条件下，政府调控经济活动，促进经济发展的作用。
一、省级政府财政经济发展资金
省级政府财政经济发展资金是由省级财政预算安排，按其性质和管理方式分为政策性扶持资金、政府投资（含高科技风险投资）、政府政策性补贴资金。
——政策性扶持资金是根据政府宏观经济政策目标，通过地方非银行金融机构向相关领域提供政策性扶持的资金。
——政府投资主要是指政府通过中介机构对于政府独资、控股或参股公司、企业股本金的投入，主要用于一些基础设施、生态工程、公用事业和高科技、高风险行业等方面的投资，以引导社会资金流向，促进新经济增长点的形成，确保国有资产保值、增值。
——政策性补贴包括政策性贴息和补助。主要是为支持一些基础行业、基础产业、非盈利行业和社会事业的发展，进行补助、承担部分银行贷款贴补利息。
二、省级政府财政经济发展资金来源及扶持范围
（一）政策性扶持资金来源。
当年省级预算编制中用于生产建设的资金预算；原政府有偿使用资金已形成存量，除原用于公用事业、农业基础设施、扶贫、民贸网点建设以及民族地区的资金符合条件的准予无偿使用或按规定核销，一部分有条件的改为投资增加国有资本金外，余下回收部分；经政府批准的其他资金
。
政策性扶持资金分为三大类，即工业发展资金、农业发展资金和财源建设资金。
（二）政策性扶持资金扶持范围。
工业发展资金的使用范围：主要用于支持国有大中型企业的机制转换和工业企业重点技术改造等。
农业发展资金的使用范围：主要用于农业产业化及能促进农业产业结构调整和优化的项目等。
财源建设资金的使用范围：主要用于第三产业，经济欠发达的财政困难县财源建设和高成长、高风险、高科技的开发和应用等。
（三）政府投资及政策性补贴范围。
政府投资主要用于政府需要参与投资的项目，重点投资于基础设施、生态工程、公用事业和高风险、高科技产业等。
政策性补贴主要是用于有关部门和产业的补助、贴息等。
三、省级政府财政经济发展资金的运行方式
（一）政策性扶持资金运行方式。
经济发展资金设立资金管委会，下设工业、农业、财源专业管委会。其管理的基本构架为：资金管委会（管委会办公室）——财政专设机构（职能处室）——资金托管人（地方非银行金融机构），按照分别管理，相互协作，相互制约的原则运行。此外，设立投资管委会。
资金管理委员会：资金管委会主任由省政府领导担任，各专业资金管委会主任由省政府分管领导担任，有关业务主管部门和财政部门参加。主要职责是制定重点扶持政策、扶持地区和扶持行业以及受扶企业条件；制定资金投向计划、政策指导和达到的目标选择；对经主管部门所推荐项
目进行平衡和审查；根据财政预算和资金计划，提出当年资金投放规模两倍以上具体项目计划。管委会下设办公室，办理具体事务性工作。
财政专设机构：由省财政厅专门处（室）执行财政职能，编制年度预算中用于经济发展的预算和资金计划，对扶持项目计划进行汇总，制定政策性扶持资金委托管理办法，年终编报统一的决算，专设机构不直接推荐和确定项目。
资金托管人：按照资金管委会批准的扶持项目计划，受托非银行金融机构按照政府的政策导向和市场原则，在计划项目范围内，对项目进行可行性论证和咨询评估，写出结论报告，并按最后确定的项目进行贷款发放、回收等工作。
（二）政府投资及政策性补贴运行方式。
政府投资的管理：设立由分管省领导任主任，有关部门参加的投资管理委员会，负责管理政府用于地方基础设施等属于基本建设支出性质的资金。此外政府以独资、控股、参股、合资等形式直接投资部分，委托新设国有资产中介机构或经改造后的省国有资产投资管理有限责任公司管理
，但只对所管理的国有资产收取红利、股息，对资产进行价值经营，所得红利、股息和出售资产收入要全额上缴财政。受托公司按一定比例取得手续费作管理费用开支。
政策性补贴：按原支出渠道经批准后由财政直接办理。
四、省级政府加强经济发展资金管理的配套办法
四川省省级财政经济发展资金管理要严格规范，我们相应制定了《四川省省级政府政策性扶持资金管理暂行办法》，《四川省省级政府投资管理暂行办法》，请省政府审定后批转执行，专业管委会根据这些办法可制定相应的实施细则。
以上意见如无不妥，请批转执行。
第一章 总 则
第一条 为了促进地方经济发展，加强和完善地方政府调控经济发展的手段，逐步缓解财政困难，制定本暂行管理办法。
第二条 政府政策性扶持资金是经济发展资金的重要组成部分，是政府根据宏观经济政策，向相关领域提供政策性借款扶持的专项资金。
第三条 政策性扶持资金包括工业发展资金、农业发展资金和财源建设资金。
工业发展资金是指主要用于支持国有企业转换机制和工业企业重点技术改造等方面的资金。
农业发展资金是指主要对农业产业化及其能促进农业产业结构调整和优化的项目等方面的资金。
财源建设资金是指主要用于第三产业发展及高科技投资，支持培植财源等方面的资金。
第四条 政策性扶持资金的最高管理权力机构是四川省人民政府。
第五条 为管理政策性扶持资金，设立工业、农业、财源和投资资金专业管委会。基本管理体制是：省政府——资金管委会（管委会办公室）——资金管理人（财政职能处）——资金托管人（非银行金融机构）。
第二章 资金的来源及预算管理
第六条 政策性扶持资金的来源：
（一）省级财政年度预算安排；
（二）收回以前年度的政策性借款扶持资金；
（三）政策性扶持资金收取的占用费、银行存款利息、罚息、赔偿等财务收益；
（四）其他资金来源。
第七条 省财政预算安排的政策性扶持资金，必须按预算规定办理。资金管委会提出当年资金安排建议，财政汇总编制省级政府经济发展预算，报省政府通过后执行。如有调整，仍按以上程序编制报批年度调整计划方案。
第三章 资金投放方向和使用范围
第八条 扶持资金的投放方向必须符合国家产业政策的要求，符合省委、省政府制定的区域经济发展战略目标。具体投向是：
（一）用于政府发展战略和年度扶持重点的项目；
（二）用于调整和优化产业结构、机制转换和重点技术改造的项目；
（三）用于高新技术开发和应用的产业；
（四）用于与增加财政收入，增强政府行政能力的相关项目。
第九条 政策性扶持资金不能参与市场资本的竞争活动，不得用于投资房地产、证券行业。
第十条 政策性扶持资金不得投资于承担无限责任的企业或与托管人有利害关系的企业。
第十一条 政策性扶持资金不得用于使用范围以外的其他项目。
第十二条 资金管委会根据上述原则，确定工业、农业、财源和投资资金重点投入领域及发展方向。
第四章 投资管委会
第十三条 由四川省人民政府设立资金管委会，下设工业、农业、财源，投资专业委员会。资金管委会办公室设在省财政厅。
第十四条 资金管委会委员成员由四川省人民政府确定，资金管委会由省政府副省长、省财政厅及省级有关部门负责人组成，委员人数为奇数，资金管委会主任由省政府副省长担任。
第十五条 资金管委会主要职责是：
（一）根据本管理办法制定相关资金管理实施细则；
（二）制定颁布全省产业结构及区域布局规划、财政消赤目标及其重点发展产业、资金投向等指导性文件；
（三）审查扶持资金投放项目和投放规模，确定扶持对象的资格及优惠政策；
（四）向财政部门提出年度扶持资金预算建议；
（五）审查、平衡主管部门上报的项目，并提供资金计划两倍以上的项目；
（六）对于资金托管人考察、论证未通过的项目，可交由财政部门实行专项委托，但数额不得超过当年资金发放计划的10％；
（七）其他相关的职责。
第十六条 资金管委会办公室主要职责是办理资金管委会的具体事宜，完成管委会交办的具体任务。
第五章 财政部门专设机构
第十七条 财政部门设立相应机构负责管理，对政策性扶持资金行使财政职能。
第十八条 财政部门管理机构的主要职责是：
（一）根据资金管委会提出的资金预算建议，编制经济发展资金预算；
（二）负责招标选择资金托管人；
（三）汇总资金管委会初审后的项目，按资金发放计划统一委托资金托管人具体办理；
（四）对资金使用进行监督管理；
（五）按要求编报经济发展资金决算。
第六章 资金托管人
第十九条 政策性扶持资金的托管人必须是具备下列条件的非银行金融机构。
（一）经营作风稳健，经营行为规范，在提出申请前三年内持续盈利并保持良好财务状况；
（二）设有独立的资金管理机构并具有足够熟悉托管业务的专职人员。
第二十条 资金托管人的主要职责是：
（一）保证所托管扶持资金安全和完整，承担托管资金的风险；
（二）组成专家评估论证小组对借款项目进行评估论证，对推荐项目进行审查，确定扶持借款项目，并按规定贷款程序办理资金发放和回收；
（三）出具资金业绩报告，陈述资金托管情况，向资金管委会和财政部门报告。
第二十一条 托管人必须将所托管的资金与其自有资金严格分开，单独在商业银行开户，实行分帐管理，不得随意调用所托管资金。
第二十二条 托管人有义务衔接开户行配套资金同政策性扶持资金一并对项目进行扶持。
第七章 资金运作与监督管理
第二十三条 政策性扶持资金由借款转为投资比例不得超过当年已发放资金的20％。
第二十四条 政策性扶持资金托管费按借款资金余额的0．7％提取作为托管人的管理费。
第二十五条 政策性扶持资金管委会办公室经费按借款余额的0．3％提取。
第二十六条 上述费用的提取必须在收到资金占用费后，方可办理。
第二十七条 政策性扶持资金借款利率、期限由资金管委会按扶持的行业及区域进行调控。借款利率不得高于同期银行贷款利率，借款期限为1－5年。
第二十八条 资金的发放应有科学、民主、公开、公正的决策体系，严格执行申请、立项、评估、审核、批复、验收的项目管理程序。
第二十九条 政策性扶持资金的运行由财政部门监管，同时接受审计部门的监督。
第八章 财务与收益处理
第三十条 政策性扶持资金比照基金财务会计制度进行核算。
第三十一条 托管人应在每半年终了后二个月内，每一会计年度终了后三个月内向财政部门和资金管委会报告托管资金的财务报告。
第三十二条 资金收益除支付资金管理费、资金托管费和建立风险基金外，应全部转作政策性扶持资金。
第九章 罚 则
第三十三条 资金托管人、使用人，凡违反本办法前述相关规定，不履行职责或造成损失的，将给予相应的行政、经济处罚。
第三十四条 违反其它法律、法规的，按相应法律、法规的有关条款予以处罚。
第十章 附 则
第三十五条 本办法由四川省财政厅负责解释并组织实施。
第三十六条 本办法自公布之日起生效。
第一章 总 则
第一条 为了促进企业经营管理机制的转变，发展地方经济，培植财源，盘活国有资产，保障国家所有者权益，制定本办法。
第二条 政府投资，是指政府运用经济发展资金以独资、控股、参股、合资等形式投入企业，并分取股（红）利的一种扶持方式。
第三条 本办法适用于上述地方政府直接投资形式的项目。
第二章 资金来源及管理
第四条 政府直接投资，其资金来源有以下几方面：
（一）地方政府经济发展资金中用于投资部分；
（二）原省级政府有偿使用资金由借款转作投资部分；
（三）政策性扶持资金中指定项目由借款转投资部分；
（四）其他来源合法的投资资金。
第五条 政府投资的最高权力机构为四川省人民政府。政府投资实行委托管理方式，由中介投资管理机构代表政府行使投资职能并行使股东权力。
第六条 原省级政府有偿使用资金转投资部分由财政部门直接办理转投资事宜，并委托中介投资管理机构统一管理。
第七条 地方政府经济发展资金中转投资部分由有关资金管理委员会确定，并由财政统一委托中介投资管理机构管理。
第三章 投资范围及对象
第八条 政府直接投资的范围：
（一）高科技、高风险产业；
（二）公用事业及地方基础设施行业；
（三）环保及生态工程；
（四）其他符合产业政策和地方政府扶持重点的项目。
第九条 政府直接投资的对象：实行独立核算，自负盈亏，具备法人资格。
第十条 政府直接投资的企业，不分新建和扩建，按《公司法》运作，建立现代企业的运作机制。
第四章 委托管理及考核
第十一条 直接投资形成的资产和股份由受托中介投资管理机构营运和管理，同级财政部门对受托中介投资管理机构下达投资考核目标。
第十二条 考核目标由以下因素构成：
（一）投资股份是否安全和增值，通过会计师事务所每两年评估一次，加以确认；
（二）财政部门下达的投资综合回报率。综合回报率的计算可根据资金投入企业的时间加权平均确定；
（三）投资企业缴纳的税利指标。
第十三条 受托管理投资的中介机构必须具备经营作风稳健，行为规范，具有专门的投资管理部门和专业人员。
第十四条 受托投资中介机构必须履行下列职责：
（一）保证所委托资产的安全和增值；
（二）根据国有资产管理的有关规定，负责已投资项目的管理和参与拟投资项目具体考察、论证；
（三）对股份形式的投资，按股份制企业规定派员出任股东、董事、董事长；
（四）定期向财政部门报告投资企业基本情况；
（五）投资中介管理机构对高风险投资可单独管理。
第十五条 受托投资中介管理机构对投资形成的资产及股份属国有资产，其处置权在省财政，受托机构不得擅自处置。
第十六条 受托投资中介机构不得参与具体生产经营活动。
第五章 分配管理
第十七条 政府直接投资取得的国有资产出售收入、股息和红利收入，属省级财政预算收入。投资企业取得的收入，由受托投资中介机构开设专户，每半年清缴入省国库。
第十八条 政府直接投资取得的国有资产出售收入、股息和红利收入可按一定比例增加经济发展资金，用于再投资。
第十九条 在年度考核范围内，如果受托投资中介机构达到财政部门下达的考核目标，可按收取的红利收入或股息的8％、国有资产出让转让收入不超过5％的比例，提取手续费。
第六章 附 则
第二十条 本办法实施细则另定。
第二十一条 本办法解释权属省财政厅，自发布之日起试行。
1998年12月29日
