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文化部


古遗址古墓葬调查发掘暂行管理办法

1964年9月17日，国务院批准文化部发布

第一条 根据‘文物保护管理暂行条例’的规定，制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市文化行政部门应有计划地组织力量，对本地区内的古遗址、古墓葬进行调查，并将调查的重要发现和收获及时报告文化部。如高等学校或其他单位拟对古遗址、古墓葬进行调查，必须征得调查地区的省、自治区、直辖市文化行政部门的同意，并将调查的重要发现和收获及时告知省、自治区、直辖市文化行政部门。
第三条 古遗址、古墓葬的发掘工作，必须在下列两种情况下才能进行：
（一）为解决学术问题进行的考古发掘；
（二）在工业、农业、水利、交通、国防、城市建设等基本建设工程范围内，配合工程进行的考古发掘。
第四条 各文物管理委员会、文物工作队、博物馆、高等学校和学术团体等单位，为解决学术问题，拟对某古遗址、古墓葬进行发掘时，必须经发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门许可，征得发掘地点的土地使用单位或个人的同意，报请文化部会同中国科学院审核批准并发给考古发掘执照后，始得进行发掘。
私人或私人组织的团体，不得进行考古调查、发掘工作。
第五条 前条拟发掘的单位，必须填写申请书一式3份，报请文化部会同中国科学院审核。申请书包含下列内容：
（一）申请单位的名称及负责人姓名；
（二）发掘对象的名称、时代、具体地点、面积和范围（附草图）；
（三）发掘的时间或期限；
（四）发掘的学术目的、要求和计划；
（五）发掘的设备准备情况；
（六）对可能出土的文物进行保护工作的技术准备情况；
（七）领队人员和主要业务人员的姓名、职务、业务工作经历和所受专业训练；
（八）一般工作人员和需要劳动力的数量。
第六条 为解决学术问题进行的发掘工作中如有重要发现，应立即报告文化部和中国科学院。在发掘进行中，文化部和中国科学院认为有必要时，可派遣有经验的人员指导工作。
第七条 为解决学术问题进行的发掘工作结束后，发掘单位应及时作好土地平整工作。
第八条 为解决学术问题进行的发掘工作结束后，发掘单位应及时提出发掘情况的报告，报请文化部会同中国科学院审核。发掘情况的报告包含下列内容：
（一）发掘计划完成的情况；
（二）发掘工地平面图、典型部分的剖面图；
（三）重要遗物、遗迹的照片；
（四）发掘的初步学术成果。
文化部或中国科学院认为有必要时，柯以调阅发掘单位的原始记录。
第刀条 中国科学院的考古调查、发掘年度计划，应与文化部协商，在取得一致意见以后，由文化部通知有关省、自治区、直辖市文化行政部门协助进行。
地方考古研究机构的考古调查、发掘年度计划，应与省、自治区、直辖市文化行政部门协商，在取得一致意见以后，报文化部会同中国科学院审核批准。
第十条 一切发掘单位在写完发掘学术报告后，应将出土文物（指完整器物和可以粘对成形的碎片）和标本（指可供研究用的碎片）移交发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门（或其指定单位）保存。旧石器时代的文物标本，需要进行较长时间的研究工作，可以暂缓移交。发掘单位因学术研究或教学需要的部分，可由省、自治区、直辖市文化行政部门调拨；发掘单位需要一部分文物时，可与省、自治区、直辖市文化行政部门协商解决，如所需文物特别重要或在协商中双方意见不一致，应报请文化部决定。
第十一条 凡在基本建设工程范围内配合工程进行的考古发掘，除应按照《文物保护管理暂行条例》第七、八、九条的规定办理外，发掘计划由发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门制定并组织实施。全国重点文物保护单位的发掘，须经国务院批准，其发掘计划应报文化部审核批准。
发掘工作中如有重要发现，应立即报告文化部。在发掘进行中，文化部认为有必要时，可派遣有关人员协助。在重点地区的发掘工作结束后或告一段落时，省、自治区、直辖市文化行政部门应将发掘经过、收获和成果，报告文化部。
第十二条 在考古调查工作中，如确因工作需要必须对一部分古遗址进行试掘，应征得省、自治区、直辖市文化行政部门的同意。试掘可能会损坏古遗址，应从严控制。在一个古遗址内，一次试掘的面积以100平方米为限，超出100平方米即须按本办法第四、五、六、七、八条的规定办理。对核定为全国重点文物保护单位的古遗址进行试掘时，不论面积大小，一律按照本办法第四、五、六、七、八条的规定办理。文化部或省、自治区、直辖市文化行政部门认为有必要时，可以禁止对某古遗址进行试掘。
对古墓葬不准试掘。
试掘出土的文物和标本，应移交发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门（或其指定单位）保存。
第十三条 古遗址、古墓葬因雨水冲刷或其他原因造成塌陷或暴露时，省、自治区、直辖市文化行政部门庆及时组织力量进行抢救，并报文化部备案。抢救范围应以在短期内有坍塌、破坏危险的部分为限，超出范围的，必须报文化部批准。
第十四条 非经国务院特许，任何外国人和外国团体都不得在我国境内进行或参加考古调查和发掘工作。凡经国务院特许在我国境内进行考古发掘的外国人和外国团体，其发掘出土的文物、标本和有关资料，统归中华人民共和国所有。凡经国务院特许在我国境内参加考古发掘的外国人或外国团体，需要部分文物、标本或资料时，应报请国务院批准。
第十五条 本办法经国务院批准，由文化部发布施行。


国家测绘局


关于印发中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划的通知

国测党字[2008]5号


局直属各单位党组（党委、总支、支部），局机关各司（室）党支部：


　　《中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划》已经2008年2月29日党组会审定，现印发给你们。请按照局党组中心组理论学习计划，紧密结合实际，对本单位本部门理论学习做出安排，并抓好落实。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国共产党国家测绘局党组


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月六日


　　


　　


　　

中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是进一步贯彻落实科学发展观、全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键一年。为充分发挥科学理论指导实践的作用和党组中心组的示范带头作用，不断提高领导干部的理论素养、领导水平和改革创新能力，现制定国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划如下：


　　一、指导思想


　　2008年局党组中心组理论学习，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以贯彻落实党的十七大精神为重点，全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，不断增强用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和思想保证。


　　二、学习内容和具体安排


　　2008年局党组中心组理论学习，要按照中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》要求，全面准确把握十七大精神，进一步深入学习十七大报告和新修订的《中国共产党章程》，努力把十七大精神学深学透，做到学有所获。要按照中央部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；解放思想，改革创新，切实提高推动科学发展的能力。要在突出重点的基础上，通盘考虑、统筹安排，以专题学习带动和促进面上的学习。要以通读、精读原文为主，坚持个人自学与集中学习、专题辅导与集中研讨相结合的学习方式，着力搞好专题辅导和交流研讨活动，全年集中学习和研讨的时间不少于12个工作日。中央重要文件、会议精神，要及时传达、学习和贯彻，与专题理论学习穿插进行。重大理论学习活动，局机关全体干部及在京所属单位领导班子成员都要参加。


　　2008年局党组中心组理论学习，重点包括四个专题的内容（具体安排见附表）：


　　第一专题：深入学习贯彻全国组织工作会议精神，以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设。通过本专题的学习，不断深化以改革创新精神加强党的建设和干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，明确目标任务，采取有力措施，切实加强各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和组织保证。同时，要把学习贯彻中纪委二次全会和“两会”精神作为中心组学习的重要内容。学习时间：1—3月。其中，组织一次集中研讨；结合学习贯彻 “两会”精神，举办一次专题辅导报告。


　　第二专题：深入学习贯彻十七大精神，积极推动测绘领域解放思想、改革创新。通过本专题的学习，深刻理解解放思想、改革创新的重大意义，深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，以纪念改革开放30周年为契机，深入研究测绘领域解放思想、深化改革的重大问题，深入研究符合中国国情、适应国际测绘科技发展趋势、有利于加强测绘统一监管和公共服务、促进测绘事业全面协调可持续发展的中国特色测绘发展模式，加快观念转变、职能转变和体制机制创新，以改革创新精神推进测绘事业新发展。学习时间：4—6月。其中，5月，举办一次专题辅导报告；6月，组织一次集中研讨；“七一”前夕，召开纪念建党87周年大会，交流学习贯彻十七大精神的收获和成果。


　　第三专题：不断提高领导测绘事业科学发展的能力，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》。通过本专题的学习，进一步深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，着力提高总揽全局的能力，统筹协调的能力，破解难题的能力，推动发展的能力。学习时间：7—9月。其中，7—8月，举办机关党员干部理论学习；9月，组织一次集中研讨。


　　第四专题：认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动测绘事业新发展。按照中央的部署和要求，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入调查研究,找准影响测绘科学发展的重点问题和制约因素；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响测绘科学发展的突出问题，健全保障测绘科学发展的制度，推动测绘事业新发展。学习时间：10—12月。根据中央要求，组织学习研讨。


　　三、几点要求

　　（一）局党组成员要作带头学、认真学的表率。要充分发挥领导干部的示范带动作用，原原本本研读十七大报告和党章，认真参加每一次集体学习活动，在坚持个人自学的基础上，做到读书有笔记，学习有心得，不断充实自己、提高自己，以适应测绘事业发展的新要求，为建设学习型机关作出表率。


　　（二）局党组成员要作持久学、深入学的表率。要把学习十七大精神作为一项长期任务坚持下去，常抓不懈，持之以恒。要在学懂弄通、入心入脑上下功夫，真正从总体上把握十七大文件的精神实质和思想内涵，真正理解贯穿其中的新思想、新观点、新举措，不断深化理解，提高认识，做到研究深、领会透、贯彻好。


　　（三）局党组成员要作学以促用、用以促学的表率。要发扬理论联系实际的优良学风，紧密结合测绘工作实际，深入开展调查研究，自觉地以科学理论指导工作实践，在实践探索中继续深化理论认识，将学习体会和成果转化为履行领导职责、推动实际工作的能力和本领。


　　党组中心组成员要指导分管部门和联系单位的学习活动。局直属机关党委和办公室要切实做好党组中心组学习的服务工作。局机关各司（室）要本着“有合有分”的原则，在与党组中心组同步学习的同时，合理安排本司（室）的学习活动。局所属各单位要根据局党组中心组理论学习的部署和要求，结合实际，对本单位理论学习做出具体安排。要进一步创新学习方式，推广新鲜经验，及时交流学习成果。


　　附件：中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习安排表
附件：
中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习安排表

学习专题 时 间 学习内容与目的 学习资料与参考书目 专题辅导 集中研讨 思 考 题
深入学习贯彻全国组织工作会议精神，以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设。 1－3月 通过本专题的学习，不断深化以改革创新精神加强党的建设重要性和紧迫性的认识，明确目标任务，采取有力措施，切实加强各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和组织保证。同时，要把学习贯彻中纪委二次全会和“两会”精神作为中心组学习的重要内容。 1、党的十七大报告和党章； 2、十七大报告辅导读本；3、胡锦涛、贺国强同志在中央纪委二次全会上的重要讲话；4、胡锦涛、习近平同志在全国组织工作会议上的重要讲话；5、温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》及“两会”重要文件；6、《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》；7、党中央、国务院领导对测绘工作的重要批示；8、《国务院关于加强测绘工作的意见》；9、全国测绘局长会议文件；有关深入学习实践科学发展观活动的学习读本。 结合学习贯彻 “两会”精神，举办一次专题辅导报告。 专题辅导报告后，组织一次集中研讨。 1、如何以改革创新精神加强我局各级领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。2、如何以改革创新精神加强我局基层党组织建设和党员队伍建设。
深入学习贯彻十七大精神，积极推动测绘领域解放思想、改革创新。 4－6月 通过本专题的学习，深刻理解解放思想、改革创新的重大意义，深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，以纪念改革开放30周年为契机，深入研究测绘领域解放思想、深化改革的重大问题，深入研究符合中国国情、适应国际测绘科技发展趋势、有利于加强测绘统一监管和公共服务、促进测绘事业全面协调可持续发展的中国特色测绘发展模式，加快观念转变、职能转变和体制机制创新，以改革创新精神推进测绘事业新发展。 5月，举办一次专题辅导报告。 6月，组织一次集中研讨；“七一”前夕，召开纪念建党87周年大会。 1、对照十七大精神，测绘部门需要进一步解放思想、转变观念的突出问题。2、如何按照《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》，深化测绘行政管理体制改革。
不断提高领导测绘事业科学发展的能力，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》。 7－9月 通过本专题的学习，进一步深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，着力提高总揽全局的能力，统筹协调的能力，破解难题的能力，推动发展的能力。 7—8月，举办机关党员干部理论学习班。 9月，组织一次集中研讨。 1、如何从加强党的执政能力建设的战略高度，不断提高各级领导干部领导测绘事业科学发展的能力。2、加强能力建设需要切实解决的突出问题和具体措施。
认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动测绘事业科学发展。 10－12月 按照中央的部署和要求，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入调查研究找准影响测绘科学发展的重点问题和制约因素；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响测绘科学发展的突出问题，健全保障测绘科学发展的制度，推动测绘事业的新发展。 根据中央要求，组织学习研讨。 1、对照科学发展观的要求，找准影响测绘科学发展的突出问题。2、针对影响测绘科学发展的突出问题，制定切实可行的整改措施，推动测绘事业新发展。