关于印发陇南市市级储备粮管理暂行办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2008〕47号
关于印发陇南市市级储备粮管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门，省驻陇南有关单位：
《陇南市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府第四次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二○○八年四月九日
陇南市市级储备粮管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《中央储备粮管理条例》和甘肃省省级储备粮有关管理办法，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条 从事和参与市级储备粮经管管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省上有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮的各项管理制度。
条六条 市粮食局会同发改委、财政局负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经市人民政府批准后组织实施。
市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行陇南市分行（以下简称市农发行）按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第八条 任何单位和个人均有权向市粮食局等有关部门举报市级储备粮经营管理中的违法行为。有关部门接到举报后，应当及时查处，举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理，不得隐瞒和积压。
第二章 市级储备粮的计划
第九条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，由市粮食局、市财政局和市农发行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
第十条 市级储备粮实行轮换制度，根据储备粮收购时间、质量、储存条件，每储存3—5年轮换一次，承储企业应当根据市级储备粮的品种情况和入库年限，提出市级储备粮的年度轮换数量，报市粮食局、市财政局和市农发行审批并按照批准的年度轮换计划具体组织实施。
第十一条 承储企业应当将市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食局、市财政局备案，并抄送市农发行。
第三章 市级储备粮的储存
第十二条 具备国家规定条件的粮食购销企业，经市粮食局审核确定承担储存市级储备粮任务。
第十三条 承储企业应当严格执行市级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
第十四条 承储企业必须保证入库的市级储备粮为当年或上年生产的新粮，达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十五条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用市级储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂使假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
第十六条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十七条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，及时报告市粮食局。
第十八条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成储备粮轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第十九条 市级储备粮所产生的储备费用参照中央和省级储备粮的费用补贴标准执行，即保粮和轮换费用实行定额包干，储备粮成本价的贷款利息据实补贴，由市财政局按季核定后拨付给市粮食局；市粮食局按照有关规定，通过市农发行补贴专户及时、足额拨付到承储企业。
第二十条 承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，并接受农业发展银行的信贷监管。
第二十一条 市级储备粮的入库成本由市粮食局会同市财政局、市农发行根据市场价格核定。入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改。
第四章 市级储备粮的动用
第二十二条 市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，依据市人民政府授权，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十三条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十四条 动用市级储备粮，由市粮食局会同市发改委、财政局提出动用方案，报市人民政府批准。
第二十五条 市粮食局根据市人民政府下达的市级储备粮动用命令下达动用方案，并负责组织实施。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章 监督检查
第二十六条 市粮食局、市财政局、市农发行按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第二十七条 在监督检查中，发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件的，市粮食局应当及时取消其承储资格。
第二十八条 监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第二十九条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，及时处理。
第三十条 承储企业应当积极配合市粮食局、财政局和审计机关的监督检查人员对本企业的监督检查。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十一条 市粮食局应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
第三十二条 市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监督。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十三条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的；
（二）发现市级储备粮的数量、质量存在的问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（三）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第三十四条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政局、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职、降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国家机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予警告、降级直至开除的行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮的，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 县区级储备粮的管理办法，参照本办法规定执行。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
徐州市城镇退役士兵安置办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城镇退役士兵安置办法
徐州市人民政府令
第82号
《徐州市城镇退役士兵安置办法》已经２００２年６月１８日市人民政府第１００次常 务会议讨论通过，现予发布，自２００２年１１月１日起施行。
市长 潘永和
二00二年十月十九日
徐州市城镇退役士兵安置办法
第一条 为做好城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务 兵安置条例》等法律、法规以及国务院、中央军委有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于服现役期满和超期服役退出现役以及根据国务院、中央军委的有 关规定，提前退出现役的城镇退役士兵的安置。
第三条 退役士兵由入伍前户口所在地的市、县（市）、贾汪区人民政府接收安置，同 级人民政府设在民政部门的退伍军人安置工作机构（以下简称安置部门）负责具体的安置工作。劳动和社会保障、人事、公安等部门按照各自职责，协助安置部门做好退役士兵的安置 工作。
第四条 外地入伍的退役士兵，服役期间父母户口迁入本市，原征集地无直系亲属，或 因其他特殊情况要求在本市、县（市）、贾汪区安置的，属外省（市）入伍的，由市、县（市）、贾汪区安置部门审查，报省安置部门批准；本省其他市入伍的，经其父母所在单位和 原户籍所在地公安机关证明，由市、县（市）、贾汪区安置部门审批。
第五条 城镇退役士兵安置采取安置就业、扶持就业、有偿转移安置、自谋职业等多渠 道、多形式的安置办法。
第六条 符合下列情形之一的退役士兵，政府优先安置工作：
（一） 服役期满十年和十年以上的转业士官；
（二） 因战因公被评为二等乙级或者三等甲级的伤残军人；
（三） 荣立二等功和二等功以上以及荣获大军区以上荣誉称号的。
第七条 退役士兵可以自己联系工作单位，双方就安置达成协议的，由安置部门办理安 置手续。
第八条 入伍前是国家机关、团体、企事业单位正式职工的退役士兵，退役后回原单位 复工复职。
原工作单位撤销、合并或破产的，由原单位的上级主管部门或合并后的单位负责安置。
第九条 入伍前为全日制高等学校在校学生的，退役后按国家规定回原校复读；本人不 愿回校复读的，由入伍前户口所在地安置。
第十条 市、县（市）、贾汪区人民政府每年举办专项退役士兵人才交流会，实行供需 见面、双向选择，由用人单位根据其用人标准在人才市场上选用退役士兵。
用人单位与退役士兵达成用人协议的，由安置部门办理安置手续。
第十一条 通过本办法第七条、第八条、第十条的方式安置工作的，均不占用省、市政 府下达的指令性安置计划指标。
第十二条 通过第七条、第八条、第十条规定的途径未落实工作单位的，由政府采取指 令性分配与自谋职业相结合的方式安置。
退役士兵自愿自谋职业的，由本人提出申请，并与安置部门签订自谋职业协议，经公证 机关公证后，由安置部门发给自谋职业一次性经济补助金。
一次性经济补助金标准为服役期１０年以下的２万元；１０年和１０年以上的４万元。
退役士兵不愿自谋职业的，由政府指令性安置工作；不服从安置的，政府不再安置，也 不享受自谋职业一次性经济补助金。
第十三条 有下列情形之一的，政府给予办理落户手续，但不纳入城镇退役士兵安置范 围：
（一） 入伍后购买城镇户口或者因购买商品房而办理了农转非户口的；
（二） 城镇青年占用农村征集指标入伍和非户口征集地入伍的；
（三） 入伍后全家由农村户口转为小城镇户口的；
（四） 被部队除名、开除军籍或被判刑、劳动教养的。
第十四条 机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关 政策和法律、法规的规定接收安置退役士兵的责任和义务。任何单位不得以任何理由拒绝接收或限制下属单位接收退役士兵。
因特殊情况确实不能按政府指令性计划安置退役士兵的单位，应于安置任务下达之日起 １０日内向安置部门提出书面申请，经市、县（市）、贾汪区人民政府审批同意后，实行安置任务有偿转移。有偿转移标准为每一名安置任务８万元。
申请单位应在政府同意之日起７日内，将有偿转移金一次性汇至城镇退役士兵安置保障 金专户。逾期未缴纳的，按拒绝接收安置任务处理。
第十五条 城镇退伍义务兵自安置部门规定的报到期结束后的第二个月起，转业士官自 部队停止供应起，由政府按照不低于市区居民最低生活保障标准一次性发给生活补助金。生活补助金发至安置介绍信开出当月为止。个人不服从安置的，不再发给生活补助金。
第十六条 自谋职业的城镇退役士兵在办理自谋职业手续和领取一次性经济补助金后又 自行落实工作单位的，安置部门不再给予办理安置手续。
第十七条 自谋职业的城镇退役士兵，在领取一次性经济补助金的同时，由安置部门发 给退役士兵自谋职业优待证，凭证享受下列优惠政策：
（一） 从事个体经营和创办私营企业的，工商行政管理部门在为其办理登记注册手续 时，只收工本费，减免其它费用。市有关部门２年内免收各项统筹费用。
（二） 自谋职业的退役士兵按照《国家税务总局关于退役士兵自谋职业享受有关税收 优惠政策的通知》的有关规定，享受有关税收优惠政策。
（三） 进入各类市场经营的，享受徐州市有关下岗职工再就业的优惠政策。
（四） 机关、团体、企业、事业单位招聘人员时，应优先在具备条件的自谋职业退役 士兵中录用。录用后的待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资标准确定。其 军龄计算为所在单位的连续工龄并与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴纳养老 保险金的年限。
（五） 自谋职业的退役士兵到劳动、人事部门举办的劳动力或人才市场应招的，有关 部门应免收其求职登记费、报名费和中介服务费。
第十八条 自谋职业退役士兵参加社会保险，其军龄连同国家规定的待分配时间一并计 算为连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限享受相应的养老保险待遇。
第十九条 自谋职业退役士兵的档案，在安置部门审查登记并为其办理报到和发放一次 性经济补助金后，统一交市劳动部门管理。
档案管理费用，第一年免费，从第二年起由劳动部门减半向退役士兵收取。
自谋职业退役士兵的党团组织关系由其户籍所在地的街道办事处或乡镇接转。
第二十条 士兵退出现役后，无正当理由三个月不到安置部门报到，或安置工作后六个 月不到安置的单位报到的，政府不再予以安置。
第二十一条 接收安置单位从退役士兵报到之日起计发工资，并在１个月内安排上岗， 并不得实行试用期或者收取任何费用。其工资、福利、医疗、住房等待遇与本单位同工龄、同岗位、同工种职工相同。
用人单位应及时足额缴纳退役士兵的各项社会保险费用，其军龄连同待分配时间一并计 算为所在单位连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计交费年限。股份制企业待退役士兵进岗两年后，执行单位入股规定。
第二十二条 接收退役士兵的单位应依法与退役士兵签定劳动合同。在合同期内，非退 役士兵本人原因或者严重过失，用人单位不得解除与退役士兵签定的劳动合同。
第二十三条 退役士兵自谋职业一次性经济补助和待安置期间生活补助的经费，采取多 渠道筹集，其主要来源为财政部门每年安排的预算资金和单位缴纳的安置任务有偿转移金。
市、县（市）、贾汪区财政部门设立“城镇退役士兵安置保障金”专户，每年并安排城镇退役士兵安置专项预算资金。
城镇退役士兵安置保障金主要用于发放自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助、退役 士兵待安置期间的生活补助费以及退役士兵进行技能培训等与安置相关的各类费用支出。
第二十四条 拒绝接收、变相拒绝接收或限制下属单位接收安置退役士兵的，视情节轻 重，由市、县（市）、贾汪区人民政府责令其限期改正；逾期不改正的，按以下规定处理和处罚：
（一） 通报批评；
（二） 对单位直接的主管人员和其他责任人员处１０００元以上２０００元以下罚款 ；
（三） 劳动、人事部门不予办理增人计划和人员调动手续；
（四） 对拒绝接收的单位，除按每个安置计划８万元的标准支付有偿转移资金外，并 按拒绝接收安置的人数，以每人５０００元以上１００００元以下处以罚款。
对不执行处理决定和逾期缴纳罚款的，依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法自２００２年１１月１日起施行。１９９４年５月２５日，徐州市 人民政府发布的《徐州市退伍军人安置办法》同时废止。
