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山东省青岛市人民政府


青岛市剩余棚户区改造拆迁办法
青岛市人民政府




第一条 为进一步加快本市棚户区改造步伐，提高居民住房水平，改善居住环境，根据《青岛市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，结合本市剩余棚户区的具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市人民政府确定改造的棚户区中尚未改造的部分。
第三条 剩余棚户区改造的拆迁人是青岛市棚户区改造指挥部或由该指挥部确定的有关单位。
第四条 剩余棚户区改造的房屋拆迁由青岛市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）组织具有房屋拆迁资格的单位实施。
第五条 剩余棚户区改造的房屋拆迁实行拆一还一、有偿安置、优惠售房的原则，采取就地安置和异地安置相结合，房屋安置和货币化安置相结合的安置办法。
第六条 房屋拆迁可以采用下列安置方式：
（一）房屋安置；
（二）货币化安置。
对实行房屋安置的，被拆迁使用人可按本办法和房改有关政策规定直接购买安置房屋产权。
第七条 拆迁人应当按照被拆迁人自愿选择的安置方式安置被拆迁人。但有下列情形之一的，拆迁人应当对被拆迁人进行房屋安置：
（一）被拆迁私有住宅房屋的共有人对安置方式的选择达不成一致意见的；
（二）被拆迁公有住宅房屋的共同使用人对安置方式的选择达不成一致意见的。
第八条 被拆迁使用人的原住宅房屋面积以合法的使用面积为准；原非住宅房屋面积以合法的建筑面积为准；原房屋的使用性质，以拆迁人凭拆迁通知核定的合法用途为准。
临时建筑和违法建筑的面积不作为被拆迁使用人的原房屋面积。
第九条 对被拆迁使用人应安置人口的认定，以拆迁人凭拆迁通知抄录核实的常住户口为准。
在房屋拆迁范围内虽有常住户口，但在市南、市北、四方、李沧四区及崂山区、城阳区、黄岛区城市规划区内另有住宅房屋且人均使用面积达到10平方米的，不计入应安置人口。
第十条 住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原房屋的使用面积就近上靠标准户型安置。按原房屋的使用面积就近上靠标准户型后居住仍有困难的，被拆迁使用人可按规定申请适当增加安置面积。
对被拆迁使用人异地安置的，在就地安置标准的基础上，每降低一个住宅类区，对被拆迁使用人每户增加使用面积7平方米。
被拆迁使用人应当按规定标准缴纳超面积安置费。对不缴纳超面积安置费的，按原房屋使用面积就地安置或按规定标准异地安置。
第十一条 原住公有住宅房屋的被拆迁使用人购买安置房屋产权的，应当在按规定标准缴纳超面积安置费的同时，对原面积和降类区增加的面积按本市1997年公有住房出售价格和政策向拆迁人缴纳购房款。
原住私有住宅房屋，符合安置条件的被拆迁使用人，在被拆迁所有人按规定领取作价补偿费后，须按安置房屋的使用面积缴纳超面积安置费，安置房屋的产权归己。
第十二条 货币化安置款应当按照下列规定计算：
（一）对原住公有住宅房屋的：货币化安置款＝定向安置地点的安居工程每平方米综合造价×应安置房屋建筑面积－应缴纳的超面积安置费－按本市1997年房改公房出售平均价格计算购买原面积和降类区增加面积的款额。
（二）对自住私有住宅房屋实行产权调换的：货币化安置款＝定向安置地点的安居工程每平方米综合造价×应安置房屋建筑面积－按规定实行产权调换被拆迁所有人应缴付的价款。
（三）对原住私有住宅房屋，被拆迁所有人领取作价补偿费的，符合安置条件的被拆迁使用人：货币化安置款＝定向安置地点的安居工程每平方米综合造价×应安置房屋建筑面积－按安置房屋的使用面积计算的超面积安置费。
第十三条 被拆迁人要求货币化安置的，应当与拆迁人协商签订房屋拆迁货币化安置协议，协议应当载明下列主要内容：
（一）拆迁当事人双方的姓名或者名称；
（二）被拆迁房屋各使用人的姓名；
（三）被拆迁房屋的地址和面积；
（四）定向安置地点应安置的房屋面积；
（五）货币化安置款额；
（六）货币化安置款的支付方式和期限；
（七）被拆迁人的搬迁期限；
（八）违约责任；
（九）争议的解决方式；
（十）拆迁当事人约定的其他事项；
拆迁人应当将签订的安置协议报送市拆迁办备案。
第十四条 房屋拆迁货币化安置协议签订后，拆迁人应当在协议约定的期限内，将货币化安置款以被拆迁使用人的名义存入指定的银行，由银行分别开具购房存款单。
房屋拆迁货币化安置协议签订后，被拆迁人应当在协议约定的期限内搬迁。
第十五条 货币化安置款应当由被拆迁使用人专项用于购买住宅房屋，不得挪作他用。
购房存款单不得兑取现金，不得转让、质押。
第十六条 被拆迁使用人以货币化安置款购买住宅房屋的，应当向有关银行提交房屋拆迁货币化安置协议、购房合同和购房存款单。有关银行应当按照购房合同的约定，将购房存款单的款额转帐支付给住宅房屋出售单位。
第十七条 被拆迁使用人购买住宅房屋的价款高于购房存款单款额的，超额部分由被拆迁使用人自行承担。
被拆迁使用人购买住宅房屋的价款低于购房存款额的，余额部分经市拆迁办核查后可以由被拆迁使用人以现金方式提取。
第十八条 被拆迁人购买住宅房屋可以按照规定申请住房贷款。
第十九条 对被拆迁人进行房屋安置的，被拆迁人应当按规定缴纳安置房屋的煤制气、暖气、有线电视等配套设施费用。
第二十条 本办法未尽事宜，按《青岛市城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。

附：市人民政府确定改造的棚户区中尚未改造部分
市北区：
1、郭口东路二期 6、东仲遗留片
2、崂山大院遗留片 7、西仲片
3、太平镇片 8、台东商业中心片
4、沈阳路片 9、汉口路片
5、南仲片 10、道口路片
11、铜铝铸造厂片
四方区：
1、南山新村片 6、山东路立交桥铁路片
2、民众一、二院二期 7、立交桥国棉二厂片
3、上四方片 8、劳工房片
4、洛阳路二居委二期 9、西南巷片
5、北山土房片 10、染料厂北山一路宿舍
李沧区：
1、振华路52号院
2、东南山片
3、中兴商城片
注：以上各棚户区片以市政府具体划定的范围为准。



1998年6月5日
铁道部


铁路经济合同管理办法
铁道部

（1991年12月10日铁道部发布）

第一章 总 则
第一条 为加强铁路系统经济合同管理工作，维护铁路的合法权益，根据国家有关法律和法规，制定本办法。
第二条 本办法所称合同是指铁路系统运输、工业、基建、物资、多种经营、集体等企业及铁路事业单位在生产经营管理活动中签订的一切有关权利义务内容的协议。
第三条 各单位必须重视经济合同管理工作，加强对合同管理的领导，完善合同管理制度，提高经济合同管理水平。
第四条 法定代表人、合同管理人员、合同经办人员必须认真负责，一丝不苟地做好合同的签订、履行和有关合同的管理工作。
第五条 各单位的计划、财务、审计、监察等部门，有权依照各自的职责对同级和下级单位签订的经济合同进行检查监督，有关部门应当给予支持和配合。

第二章 经济合同管理部门的职责
第六条 各单位应把经济合同管理作为管理工作的重要内容，进行综合归口、分级和分类管理。
第七条 铁路的法律事务机构为经济合同的综合归口管理部门；未设法律事务机构的，应指定一个部门负责经济合同的归口管理工作。
第八条 经济合同管理部门对同级和下级经济合同管理工作进行业务指导，有权对同级和下级单位的经济合同管理工作进行检查、监督。
第九条 经济合同管理部门的职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关经济合同及合同管理的法律、法规和规章；
（二）制定本单位经济合同管理实施办法，建立合同管理制度，负责合同管理日常工作；
（三）参与本单位重大经济合同的论证、起草、谈判和签订工作。监督本单位和下属单位经济合同的履行；
（四）统一管理本单位经济合同专用章，建立合同专用章的使用制度；
（五）协助单位法定代表人办理法人委托代理人的委托授权手续；
（六）处理本单位内部的经济合同纠纷，参与经济纠纷案件的仲裁活动和诉讼活动；
（七）负责对单位各部门和下属单位合同管理人员的法律培训，并对他们的合同管理工作进行业务指导；
（八）建立经济合同管理台帐，定期向上一级合同管理部门和本单位领导报告合同管理工作的情况。
第十条 经济合同管理人员应由熟悉业务，具有一定经营管理知识，经过法律培训的人员担任。
经济合同经办人员包括参加签订合同的委托代理人及其他有关的工作人员，有协助合同管理部门和合同管理人员做好合同管理工作的职责。
第十一条 法律顾问有协助法定代表人管理经济合同的职责，主要任务是：参与本单位重大经济合同的论证、谈判和签约工作，并提出法律意见；接受法定代表人的委托参加经济合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动。

第三章 经济合同的签订
第十二条 各单位对外签订经济合同应由法定代表人或由其委托授权的代理人进行。其他人无权代表单位签订合同。
委托代理人签订合同的，必须由法定代表人签发“法定代表人授权委托书”，并在委托书中明确委托代理的权限和期限，加盖企业的公章。
第十三条 委托代理人代表单位签订合同，必须在授权范围及期限内行使代理权，禁止越权代理。
第十四条 签订经济合同应当遵守国家法律、法规和政策，符合国家计划要求。坚持协商一致、平等互利、等价有偿原则。
第十五条 签订合同前应详细了解对方的主体资格、资信情况、履约能力。对方资信不明的，应要求对方提供相应的担保，否则不能与之签约。
第十六条 经济合同内容涉及单位内部不同部门的，主办部门应征求有关部门的意见后，再行签约，需上级主管部门批准的，必须经过批准后，才能签约。
第十七条 经济合同文本，应经过合同管理部门或合同管理人员进行合法性审查。
签订重大、法律关系复杂、以及涉外经济合同，从可行性论证到签订合同阶段，应有法律顾问参加。法律顾问要对合同文本进行合法性审查并提出意见。
第十八条 签订经济合同，除能即时清结者外，必须采取书面形式，并采用国家工商行政管理局公布的合同示范文本（铁路专业合同除外）。
第十九条 在签订经济合同时，应查验对方签约人的《法定代表人身份证明书》和《法定代表人授权委托书》、及《营业执照》，并与对方互换证明书等文件。要注意收集合同谈判、签订过程中的有关文件、电报、图表等资料。
第二十条 签订经济合同时，必须以法人名义进行。除双方法定代表人或法人委托代理人签字外，必须加盖双方单位经济合同专用章。
合同中设立了担保条款的，或规定了其他第三人承担权利义务的，担保人或第三人应在合同上签字和加盖公章。
第二十一条 签订经济合同要做到内容合法可行，主要条款完备，权利义务对等，责任分明，文字表达准确。
第二十二条 对签订数额巨大、涉及不动产、履行期限较长的经济合同和签订法律有规定要鉴证或公证的合同，应当设立鉴证或公证条款，并及时到有关机关办理鉴证或公证手续。

第四章 经济合同的履行
第二十三条 签订经济合同后，应当全面履行合同。如合同不能履行，应当采取补救措施，减少损失。遇有不可抗力等影响合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并收集有关证据。
第二十四条 在经济合同履行期间，依法需要变更或者解除经济合同的，应以书面形式通知对方，说明需要变更或者解除经济合同的原因和答复的期限，以达成变更或者解除合同协议。并妥善处理善后事宜。
第二十五条 发现对方不履行或不完全履行合同时，合同经办人员除催促对方继续履行外，应将对方不履行或不完全履行合同的情况及时报主管领导和合同管理机构。
第二十六条 合同管理部门和合同管理人员应随时监督检查合同的履行情况，发现问题及时提出处理意见。

第五章 经济合同纠纷的处理
第二十七条 发生合同纠纷后，签订合同的部门或经办人员应及时通报合同管理部门和主管领导。并积极参与纠纷的处理。合同管理部门处理合同纠纷时，有关部门应给予协助。
第二十八条 发生合同纠纷后，要先通过协商解决。属于铁路内部的纠纷，先由争议双方共同的主管单位的合同管理部门进行调解。涉及铁路外单位的纠纷，可按法律规定的程序办理。
经过合同管理部门进行调解、制作调解书或由主管单位作出行政处理的案件，有关单位应当执行调解协议，或执行行政处理决定，拒不执行的，主管单位领导可责成有关部门协助执行。
第二十九条 发生经济合同纠纷后，需经仲裁或诉讼解决的，统一由合同管理部门组织登记、审查和办理授权委托手续。重大、比较复杂的经济纠纷案件，应由法定代表人授权法律顾问进行代理。

第六章 奖 惩
第三十条 对在签订、履行和管理经济合同工作中成绩显著的，或为避免和挽回重大经济损失的有关人员，应当给予表彰。
第三十一条 对于签订、履行和管理经济合同工作中失职、渎职或者玩忽职守，造成重大经济损失，或者以权谋私的人员，应视其情节轻重，追究其经济责任、行政责任。构成犯罪的应移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 部属各单位可根据本办法，结合本单位的实际，制定具体实施办法。
第三十三条 本办法由铁道部负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1991年12月10日