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重庆市人大常委会


重庆市科学技术普及条例

（2008年11月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一章 总 则

　　第一条为加强科学和技术知识普及工作，提高公民科学文化素质，实施全民科学素质行动计划纲要和科教兴渝战略，根据《中华人民共和国科学技术普及法》等有关法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内的科学和技术知识普及（以下简称科普），适用本条例。

　　第三条本条例所称科普，是指采用公众易于理解、接受和参与的方式，向公众普及自然科学和社会科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，推广科学技术知识应用的活动。

　　第四条 科普是公益事业，是全社会的共同任务，应当坚持政府主导、全民参与的原则。

　　公民有参与科普活动的权利。

　　第五条 鼓励、支持社会力量兴办科普事业。

　　社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行。

　　第六条 鼓励不同领域、不同专业之间开展科普交流，共享科普资源。

　　第七条 支持和促进科普工作对外交流与合作。

第二章 组织管理

　　第八条 各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展规划，制定促进科普工作发展的措施。

　　第九条市、区县（自治县）人民政府应当建立健全由科学技术行政部门和其他有关部门以及社会团体参加的科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作规划和年度计划，统筹协调、研究解决科普工作中的重大问题。

　　第十条科学技术行政部门负责拟定科普工作规划和年度计划，实行政策引导，指导、协调、督促检查科普工作，推动科普工作的发展。

　　其他行政部门按照各自职责，负责有关科普工作。

　　第十一条科学技术协会、社会科学界联合会是科普工作的主要社会力量，应当发挥各自优势，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作提供建议。

第三章 社会责任

　　第十二条教育行政部门应当会同有关部门制定未成年人科普计划，将科普作为素质教育的重要内容，指导学校开展多种形式的科普活动。支持、鼓励高等院校开设科普课程。

　　各类学校应当结合教学活动和学生特点，安排一定的教学时数，组织教师和学生开展科技教育、科技发明、科普讲座、参观科普场馆等多种形式的科普活动。

　　第十三条农业、文化、科技、卫生、移民等有关部门、单位应当组织开展经常性的科技下乡和进村入户活动，引导城市科普资源为少数民族地区、库区、边远贫困地区服务。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当建立科普综合服务体系，提高科普组织化程度。

　　乡镇（街道）科协、文化、广播、农业技术推广机构，农民合作经济组织、农村专业技术协会、农村科普示范基地应当开展科普活动，推广、普及农业实用技术和农村民生所需的科学知识。

　　村民委员会应当根据当地实际开展科普活动，宣传科学的生产和生活方式。

　　广播电视机构应当开设农村科普栏目，推广、普及农业实用技术和科学文化知识。

　　鼓励科研院所、高等院校科技人员以及农业技术推广人员面向农村开展科普活动，推广、普及农业实用技术。

　　第十四条劳动和社会保障行政部门应当会同有关部门和单位，加强对城镇劳动者科技知识培训的管理指导和统筹协调，组织开展多种形式的在职培训、就业培训、创业培训等。

　　第十五条 人事行政部门应当会同有关部门将科学素质教育纳入公务员教育培训计划。

　　公务员培训机构应当开设现代科技基础知识课程或者举办科技知识专题讲座。

　　各级国家机关应当组织公务员参与科普活动，学习科学知识，提高科学素质和科学管理能力。

　　领导干部应当带头参加科普活动，自觉提高科学素质。

　　第十六条 广播电视、新闻出版、文化等机构和团体应当发挥各自优势开展科普宣传工作。

　　电视台、广播电台应当开设科普栏目或者转播科普节目，免费制作、播放科普公益广告。综合类报纸、期刊应当开设科普栏目、专版。影视生产、发行、放映机构应当加强科普影视作品的制作、发行和放映。书刊出版、发行机构应当扶持科普书刊的出版、发行。综合性互联网站应当开设科普网页，鼓励单位和个人利用互联网等现代传媒工具开展科普活动。科技馆（站）、图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等应当结合自身特点开展科普工作。

　　第十七条 工会、共青团、妇联等应当结合职工、青少年和妇女的特点，发挥自身优势，组织开展科普活动。

　　第十八条 鼓励科研机构、高等院校向公众开放实验室、实验基地、研究基地、陈列室和其他科技设施，开展科普活动。

　　产业园区应当面向公众集中展示高新技术产品和成果。

　　第十九条企业应当结合生产经营实际，在职工中开展科普讲座、专业技术培训、职业技能竞赛和技术革新等活动，提高职工的科学素质，推动企业技术进步与创新。

　　鼓励企业创办行业或者企业展览馆、博物馆等科普设施，利用自身的产品、技术和设施优势，面向公众开展形式多样的科普活动，展示行业与企业的科技实力。

　　第二十条居民委员会及社区应当统筹安排、充分利用所在地的科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等资源，通过举办科普讲座、建立科普画廊、科普宣传栏或者科普活动室(站)等方式，开展科普活动。所在地的社会单位应当为开展科普活动提供便利和支持。

　　第二十一条 大型洽谈会、博览会等大型活动的承办单位，应当利用场馆和设施开展相关的科普宣传。

　　第二十二条医院、广场、公园、商场、机场、车站、码头、体育场馆、影剧院、风景名胜区等经营管理单位，应当在其公共场所设立科普宣传栏、橱窗等开展科普活动。

　　公益性广告中应当有一定比例的科普内容。

　　第二十三条国土资源、环境保护、医疗卫生、人口和计划生育、移民、气象、地震、文物、旅游、安全、司法等机关、事业单位应当结合各自的工作开展科普活动。

第四章 保障措施

　　第二十四条市、区县（自治县）人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，其年增长幅度应当高于当年同级财政经常性收入的增长幅度。

　　市人民政府应当对贫困地区和少数民族地区的科普经费予以扶持。

　　市、区县（自治县）人民政府有关部门应当安排一定的经费用于开展科普活动。

　　第二十五条科普设施建设应当纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和投资计划。

　　第二十六条财政投资建成的科普设施，应当保障其正常运行。禁止任何单位和个人擅自拆除、挤占或者改变用途。

　　财政投资建成的科普设施应当逐步向公众免费开放。科普设施管理单位应当将服务项目、开放时间等有关规定在科普场所显著位置予以公告。

　　第二十七条鼓励、支持社会组织和个人捐赠、投资和兴办科普事业。

　　对社会力量兴办的科普场馆、设施，有关部门应当按照国家有关规定给予优惠。

　　第二十八条鼓励、支持单位和个人创作和撰写科普作品，开展科普研究，推广科普成果，对出版、发行、进口科普读物、影视作品等予以扶持。

　　对科普示范基地、科普场馆、科普组织和个人开展的科普服务活动予以扶持，并按国家有关规定给予优惠。

　　重点科普性文艺作品创作应当纳入创作生产文艺精品专项资金资助范围。

　　第二十九条市人民政府设立科普工作奖，对在科普工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。科普成果纳入市科学技术奖励和社会科学优秀成果奖励评选范围。

　　区县（自治县）人民政府可根据需要参照设立科普工作奖。

第五章 法律责任

　　第三十条国家工作人员在科普工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、妨碍科普活动或者侵犯科普组织与科普工作者合法权益的，由有关主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条贪污、克扣、截留、挪用科普经费或者捐赠款物的，由有关主管部门责令限期归还；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条擅自拆除、挤占或者挪用财政投资建设的科普设施的，由有关主管部门责令恢复原状或者限期改正，有违法所得的，没收其违法所得；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十三条 本条例自2009年1月15日起施行。


财政部 国家发展和改革委员会


关于印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2012]1111号



国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，有关中央管理企业：

为规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号）等文件规定，财政部、国家发展改革委联合制定了《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法



财政部 国家发展改革委
2012年12月31日


附件：

战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号，以下简称《规划》）以及预算管理规定，制定本办法。

第二条 本办法所称战略性新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排，用于支持战略性新兴产业重大关键技术突破、产业创新发展、重大应用示范以及区域集聚发展等工作的专项资金。

第三条 专项资金由财政部、国家发展改革委会同国务院有关部门根据职责分工共同管理，各司其职、各负其责。

第二章 资金使用安排原则

第四条 专项资金的使用和安排应当坚持以下原则：

（一）市场主导，政府推动。尊重市场经济规律，充分发挥市场基础性作用，调动企业主体的积极性，针对战略性新兴产业发展中的薄弱环节和关键瓶颈制约，政府适当给予扶持和引导，营造良好环境，激发创新活力。

（二）集中资金，扶持重点。围绕战略性新兴产业规划明确的重大工程、重点发展方向，选择战略性新兴产业的重点领域和关键环节，集中资金，综合扶持，促进重大关键技术突破和产业化，引导产业链协同创新和区域集聚发展，鼓励创新资源密集区域率先实现创新驱动发展。

（三）区别对象，创新方式。根据战略性新兴产业特点及阶段性特征，针对不同对象、不同阶段、不同问题，创新体制机制和支持方式，并做好与其他财政政策、金融政策、产业政策等的协调配合，促进战略性新兴产业发展。

第三章 资金支持范围

第五条 专项资金支持范围主要包括：

（一）支持新兴产业创业投资计划。采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业发展。

（二）支持产学研协同创新。选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，支持行业骨干企业整合产业链创新资源，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、专利池集聚等，推动企业与高等学校、科研院所等构建技术创新联盟，提高协同创新能力，带动全产业链发展。

（三）支持技术创新平台。围绕战略性新兴产业重点领域，针对行业或技术领域特点，依托产业链优势单位联合相关科研机构、企业及投资者，建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。

（四）支持区域集聚发展。选择技术路径清晰、产业发展方向明确、相关配套不完整或市场需求不足的产业或技术，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游相关产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚，培育一批具有国际竞争力的产业集群。

（五）财政部、国家发展改革委会同有关部门根据《决定》和《规划》要求，以及行业或产业发展需要确定的其他战略性新兴产业重点工作。

第六条 对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财政资金支持的重点工作、工程或项目，专项资金原则上不再予以支持。

第四章 资金支持方式

第七条 专项资金一般采取拨款补助、参股创业投资基金等支持方式，并根据国际国内战略性新兴产业发展形势进行适当调整。

第八条 参股设立新兴产业创业投资基金的管理程序、资金拨付等按照《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建〔2011〕668号）执行。

第五章 资金申报、审核与拨付

第九条 根据国民经济和社会发展需要、国家战略性新兴产业发展规划以及相关文件等要求，国家发展改革委等有关部门会同财政部制发申报指南，或确定试点示范的区域或承担单位。

第十条 符合条件的单位或地方按照申报指南要求编制实施方案并提出资金申请。对采取分年支持的，财政部、国家发展改革委及有关部门组织专家对以前年度实施情况考核后，确定后续资金支持方案。

第十一条 国家发展改革委等有关部门会同财政部组织专家对各单位或地方编制的实施方案进行评审，并根据专家评审情况予以批复。

第十二条 专项资金由财政部根据有关规定审核下达。

第六章 监督管理

第十三条 财政部会同国家发展改革委等有关部门按照职责分工对专项资金使用情况实施定期或不定期监督检查、追踪问效，组织有关机构对专项开展专项核查。

第十四条 中央有关部门和中央企业集团应加强对本部门、本单位专项资金使用和实施情况的监督考核；省级财政、发展改革等有关部门要加强专项资金的绩效评价，强化绩效目标考核，切实提高专项资金使用效益，确保实现政策目标。

第十五条 专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定进行处理。

第七章 附 则

第十六条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起实施。