印发清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法的通知
清城区、清新县人民政府，清远经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法》业经2011年9月30日市委常委会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月十七日
清远市中心区域主要道路交通综合整治问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实加强市中心区域主要道路交通综合整治工作，推动全市“三边”整治及城乡清洁工程进一步深入持久有效开展，强化领导责任，落实部门责任，建立健全部门分工协作、齐抓共管的工作机制，提高工作效率和整治效果，根据《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规及《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的清远市中心区域主要道路，主要包括国道107线清远银盏至小市路段、国道107线清和大道路段、省道354线清佛一级公路学田路口至清远市区路段、省道253线延伸线路段、省道114线清远至石角路段、省道114线城西大道路段以及城市道路等。
第三条 本办法所称问责，是指在实施市中心区域主要道路交通综合整治工作中，通过对导致桥梁垮塌、道路损毁和人员伤亡等安全事故以及恶意堵车、强行冲卡、随意污染城市道路、严重违反交通秩序规定的车辆非法超限超载行为涉及的治超站、治超流动巡查队、货物装载源头、车辆生产和改装与维修场所等单位的过错责任进行倒查，追究有关县（区）人民政府的负责人、市主管和监管部门的负责人、治超站和治超流动巡查队的负责人不履行、不正确履行职责或履行职责不力的责任。
第四条 问责坚持严格要求、实事求是、权责统一、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。
第五条 有关县（区）人民政府的负责人、市主管和监管部门的负责人、治超站和治超流动巡查队的负责人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二章 工作职责
第六条 市中心区域主要道路交通综合整治，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》、《机动车维修管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，以及交通部等国家部委《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路法〔2004〕219号）、《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号），广东省《关于全省车辆超限超载长效治理的实施意见》（粤交执〔2008〕211号）、《广东省关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》（粤交执〔2010〕1200号），省治超办《关于在全省铺开治超流动巡查工作的通知》（粤治超办〔2007〕17号）等法律法规及政策的规定，结合各级政府及各有关单位职能，按照属地管理原则和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则开展。
市中心区域主要道路交通综合整治坚持市政府主导、县（区）政府负责、部门实施、区域联动治理、责任倒查的工作机制，各级行政监察机关负责依法实施倒查工作。
第七条 清城区、清新县人民政府为市中心区域主要道路交通综合整治工作的责任主体，按照属地原则开展本行政区域内的交通综合整治；把市中心区域主要道路交通综合整治工作纳入年度工作目标责任制考核范围，实行目标责任制和工作绩效考核；制订并实施本区域的整治工作方案；负责本行政区域内货运源头治理工作，加强厂矿企业、货物装载站场、砂石场、施工现场等有关单位的管理，建立并公示本地区的货运源头监督工作责任制度，并签订相关责任书,切实加强本行政区域内货运源头和源头管理单位的检查和监督管理。
清远经济技术开发区管委会要积极配合并协调清城区、清新县和市直有关部门开展市中心区域交通综合整治有关工作，切实做好管辖范围内的货运源头管理和建筑工地管理工作。
第八条 交通、公安、城管、发改、工商、公路、财政、质监、安监、法制、文化广电新闻出版、监察、物价、住建、代建、国土、水务等各有关部门按照各自职能和市中心区域主要道路交通综合整治职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，形成工作合力，确保整治工作取得成效。
（一）交通部门要依法加强路面执法和对源头运输装载行为的监督检查,依法查处超限超载车辆；加强道路运输市场诚信体系建设，建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,并落实黑名单制度,结合道路运输企业质量信誉考核制度进行源头管理；对确认的违法超限运输企业和车辆,将违法信息抄告车籍地交通行政主管部门,由其在道路运输证、驾驶员从业资格证等多个环节予以处罚；将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门并配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。
交通主管部门对在道路上行驶的货运车辆货物脱落、扬撒等行为进行依法查处。
（二）公安部门要按照工作分工，加强与交通、城管等部门协作，增加治超站点的警力，组织交警开展路面执法，依法查处超限超载、超速、闯红灯、污损和遮挡号牌等交通违法行为；维护治超站点的交通治安秩序。对容易出现聚众闯卡、拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的重点地段，要加强巡逻并加强应急处置力量；对恶意堵车、强行冲卡等拒绝、阻碍执法人员依法执行公务行为，或破坏治超站点设施以及对执法人员实施威吓或人身侵犯等暴力抗法行为，要坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
公安部门要加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；对非法改装车辆办理定期检查手续时强制恢复原状。
（三）城市综合管理部门负责城市市容和环境卫生的监督管理，加强路面执法，加强对城市道路上行驶车辆的巡查，依法查处污染城市道路的车辆、未冲洗干净车辆以及运载液体、散体物料和废弃物车辆泄漏、遗撒等行为。
（四）交通、公安、城管等执法部门要按照要求指派执法人员参与市中心区域主要道路交通综合整治的执法工作，确保整治工作人员相对固定，并实施统一调配。
在执勤路段查处超限超载车辆时，由公安部门负责拦截、引导车辆和维持交通、治安秩序等工作，交通部门负责对车辆的检测、处罚、卸载、在《道路运输证》上登记等工作。
在交通、公安部门联合执法的治超站点以外，公安交管部门还应当根据《道路交通安全法》的规定，加强路面执法，对货运机车超过核载质量的，扣留机动车直至违法状态消除，或引导到治超站点实施卸载，并对违法驾驶人按《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》有关规定予以处罚。
（五）住建部门要加强建筑施工企业、混凝土生产企业以及施工现场的管理，协助有关部门督促施工企业、混凝土生产企业合法装载和做好防洒漏措施，监督施工现场落实文明施工制度和保洁等措施。
（六）国土、安监部门和清城区经贸部门要加强矿山、石场的源头管理，要求并督促矿山、石场经营管理者合法配载。
（七）水务部门要加强河道采砂的管理与监督，监督水利工程建设管理，督促砂场经营管理者合法配载和运输企业（车辆）合法装载、水利工程建设施工企业（车辆）合法装载。
（八）代建部门要加强代建项目施工及运输企业（车辆）的源头管理，督促施工、运输企业（车辆）合法装载并做好防扬撒、防脱落等措施。
（九）发改部门要按照国家政策规定严格把关，加强对综合整治有关项目的批准。
（十）经信部门要加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，配合工商等部门依法取缔非法拼装、改装汽车企业，防止非法车辆出厂。
（十一）物价部门要指导和监督相关收费政策的执行, 制定车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。
（十二）工商部门要严格查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
（十三）质监部门要对整治工作所需的检测设备依法实施计量检定，及时向社会公布取得承压类汽车罐车充装资格许可单位名单,查处罐车充装违规行为,负责组织缺陷汽车召回的监管,杜绝无标生产行为,实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。
（十四）安监部门要加强危险化学品充装单位的安全综合监管, 严禁超载、混装；督促企业落实充装源头管理主体责任,会同有关部门对因超限超载或超速等其他交通违法行为导致的较大以上的伤亡事故进行调查处理, 并依法追究相关单位和人员的责任。
（十五）法制部门要配合有关部门研究、起草有关市中心区域主要道路交通综合整治工作的规范性文件,并依法裁决有关行政复议案件。
（十六）文化广电新闻出版部门要组织协调新闻单位做好市中心区域主要道路交通综合整治工作的宣传报道, 把握正确的舆论导向，提高宣传工作的针对性和实效性。
（十七）财政部门要加强经费预算管理，确保交通综合治理工作的正常运作，加强对罚没收入和收费的监督，指导无主货物的拍卖。
（十八）市中心区域主要道路产权和管养单位要加强道路的保洁和维修工作，实行计重收费并加强收费站场管理。
（十九）监察机关（纠风机构）要对相关部门在交通综合整治工作中的执法行为和行业作风、责任落实情况进行监督检查，对不认真履行职责或整治工作不力的政府及职能部门进行责任追究，对行业不正之风、违纪违规等行为进行查处，并依法追究相关单位和人员的责任。
第九条 各有关部门应履行各自在货运源头监管工作中的职责,建立并公示本部门的货运源头监管工作责任制度,切实加强源头单位的监督管理。企业许可机关要强化许可企业按照规范和标准装载的责任，行业主管部门、业主单位必须加强源头企业督促检查，确保运输源头装载符合车辆装载标准。
第十条 涉及本市区域货物装载源头管理单位不得为无牌无证、证照不全、非法拼装、非法改装的车辆装载、配载或超过车辆装载标准装载、配载，不得放行未冲洗干净的车辆上路行驶，并建立责任追究制度，确保车辆源头装载符合要求。
第三章 问责对象和情形
第十一条 本办法的问责对象包括：
（一）市中心区域的清城区、清新县、清远经济开发区有关领导及有关单位直接责任人中的领导干部；
（二）市中心区域主要道路交通综合整治有关行政执法机关及其派出机构、具有行政管理职能的单位主要领导、分管领导及有关直接责任人中的领导干部；
（三）承担市中心区域主要道路保洁、源头管理责任的机关、国有企事业单位的主要领导、分管领导及有关直接责任人中的领导干部；
（四）需要问责的其他对象。
第十二条 清新县、清城区、清远经济开发区有下列情形之一的，对有关责任人进行问责：
（一）交通综合整治工作领导与机构不健全，人员和经费不落实；
（二）未把交通综合整治工作列入工作重点，未建立目标责任追究制和工作绩效考核制度；
（三）对市中心区域主要道路交通综合整治工作不部署、不制定或不落实具体整治方案；
（四）未认真履行属地管理责任，对整治工作行动迟缓、推诿扯皮、工作不力，不能及时、有效处理有关问题，整治效果不明显；
（五）没有与源头管理或货运单位签订责任状、建立并公示货运源头监管工作责任制度，不落实源头管理责任或源头管理责任落实不到位；
（六）未建立交通综合整治长效管理机制；
（七）在交通综合整治宣传工作中，因舆论导向失误引发或激化社会矛盾；
（八）对群体性、突发性事件的处置采取违法措施、处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响；
（九）其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为造成不良影响和后果。
第十三条 交通、公安、城管、发改、工商、公路、财政、质监、安监、法制、文化广电新闻出版、监察、物价、住建、代建、国土、水务等市中心区域主要道路交通综合整治有关行政执法机关及其派出机构、具有行政管理职能的单位（部门）或承担道路保洁、源头管理责任的机关、国有企事业单位有下列情形之一的，对有关责任人进行问责：
（一）未制订并落实本行业、本部门交通综合整治具体措施，领导与机构不健全，人员经费不落实；
（二）不履行或不正确履行职责；
（三）未建立货运源头管理工作责任制度，源头管理监督落实不到位；
（四）对其他部门提供或通报交通综合整治事项未采取有效措施，或对主办、协办的有关事项消极应对；
（五）对群体性、突发性事件的处置采取违法措施、处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响；
（六）未按照规定为交通综合整治工作指派执法人员，或所指派执法人员不作为；
（七）交通综合整治工作执法人员违规放行或不按规定查处非法超限超载、货物脱落、扬撒及其他交通违章车辆；
（八）其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果。
第十四条 对为无牌无证、证照不全、非法拼装、非法改装的车辆装载、配载或放行超限超载、未冲洗干净车辆的货物装载源头单位，分别由企业许可机关按照有关法律、法规和规章予以处罚，并由其主管或监管部门依法追究相关责任人员责任。
第四章 问责方式和适用
第十五条 市中心区域主要道路交通综合整治工作问责的方式为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
责令公开道歉的问责方式可以单独适用,也可与其他问责方式合并适用。
第十六条 有本办法第十二条、第十三条所列情形、且有下列情节之一的,应当从重问责：
（一）干扰、阻碍或不配合问责调查;
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相；
（三）对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害;
（四）采取不正当行为,拉拢、收买办理问责事项的工作人员；
（五）一年内出现两次以上应予问责情形；
（六）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第十七条 有本办法第十二条、第十三条所列情形，且有下列情节之一的，可以从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
第五章 问责程序和要求
第十八条 对涉及有关县（区）人民政府的负责人、市主管和监管部门的负责人的问责，按照干部管理权限进行。监察、人事部门按照管理权限及《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》规定的程序履行相关职责。由政府决定问责的，由本级政府决定；对需要提请本级党委决定的，按有关程序提请本级党委决定。
对涉及治超站和治超流动巡查队的负责人的问责，由市交通运输局决定。
第十九条 被调查的领导干部应当向监察机关或人事部门作出书面说明,并提交相关证明材料。
第二十条 调查核实后,调查组应形成问责调查报告。调查报告内容包括被问责人基本情况、问责事实、问责依据、基本结论和建议采用何种问责方式等,同时附相关证据及其他有关材料。
第二十一条 调查结果认为被问责的领导干部存在本办法规定的问责情形的, 监察机关或人事部门应向问责决定机关提出问责建议,并提供事实依据材料和情况说明,以及需要提供的其他材料。
第二十二条 问责决定机关按照干部管理权限对领导干部作出问责决定,应经问责决定机关领导班子集体讨论决定。
第二十三条 对领导干部作出的问责决定,由负责调查的监察机关或人事部门按照分工权限草拟《领导干部问责决定书》,以书面形式送达被问责的领导干部本人及其所在单位,并派专人与被问责的领导干部谈话,做好其思想工作,督促其做好有关工作和需要交接的事项。
《领导干部问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问责依据、调查结论、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限及受理机关等。
第二十四条 将调查结果与被问责的领导干部本人见面、送达《领导干部问责决定书》、与被问责的领导干部本人谈话及听取其陈述、申辩等,应当有两名以上工作人员参加。
第二十五条 被问责的领导干部对问责决定不服的,可以自接到《领导干部问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当由原承办本问责事项以外的人员办理,并在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
第二十六条 被问责的领导干部申诉期间,不停止问责决定的执行。
第二十七条 被问责的领导干部拒绝执行问责决定或者问责申诉处理决定的,由问责决定机关依照干部管理权限作出相应的组织处理。
第二十八条 办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,依照有关规定追究其责任。
第六章 附则
第二十九条 清城区、清新县、清远经济开发区、市直有关单位对其所属乡镇（街道）、部门有关市中心区域主要道路交通综合整理的问责，参照本办法自行制订具体问责细则。
与本办法所指中心区域主要道路相连接的市辖周边县（市）参照本办法执行。
第三十条 本办法由清远市监察局负责解释。
第三十一条 本办法自发文之日起施行。
江苏省工程建设管理条例(2004年修正)
江苏省人大常委会
江苏省工程建设管理条例
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省工程建设管理条例》的决定
２００４年８月２０日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《江苏省工程建设管理条例》作如下修改：
一、将第六条修改为：“工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照国家规定，办理施工图设计文件审查手续。”
二、将第八条修改为：“建设单位或者个人收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照有关规定报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”
三、将第十四条修改为：“从事工程咨询、招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质）。
“省外从事招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，进入本省承接业务，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。”
四、将第二十一条修改为：“用于工程建设的建筑材料、构配件和设备，必须符合设计要求和产品质量标准。”
五、将第二十六条修改为：“凡涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑的加层、装饰装修、改
变使用功能等改造活动，应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。加层、拆改主体结构和改变使用功能的，应当依法办理审批手续。”
本决定自２００４年９月１日起施行。
《江苏省工程建设管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
江苏省工程建设管理条例
（１９９６年６月１４日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据２００２年６月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省工程建设管理条例〉的决定》第一次修正根据２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省工程建设管理条例〉的决定》第二次修正根据２００４年８月２０日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省工程建设管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。
前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。
第三条省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施；
（二）负责发放施工许可证；
（三）负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作；
（四）负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；
（五）负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作；
（六）负责审查工程项目承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书；
（七）协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。
设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级人民政府确定。
第四条县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。
县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级人民政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。
第五条工程建设活动实行分级管理。地方各级人民政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。
第二章工程建设程序
第六条工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照国家规定，办理施工图设计文件审查手续。
第七条工程项目施工必须按照国家有关规定取得施工许可证。
第八条建设单位或者个人收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照有关规定报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第九条建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后六个月内，向工程项目所在地的设区的市、县（市）城市建设档案馆（室），报送竣工图及其他工程建设档案资料。
第十条地方各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限；需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。
第三章工程发包与承包
第十一条工程项目的勘察、设计、施工（含建筑装饰装修）、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。
国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
第十二条发包人招标发包必须具有编制招标文件和组织招标的能力。不具备能力的，必须委托招标代理人组织招标发包。
第十三条承包人承包工程项目，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
省外承包人进入本省承包工程项目，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。
国（境）
外工程设计机构在本省行政区域内承接工程设计除方案设计外，应当与国内设计单位进行合作设计，并遵守国家及本省工程建设的标准、规范和规程。
第十四条从事工程咨询、招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质）。
省外从事招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，进入本省承接业务，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。
第十五条工程建设推行建设监理制度。
监理单位应当按照国家有关规定和监理合同的约定，对工程项目的质量、造价、工期等进行控制，并对因监理过错造成的工程质量事故或其他经济损失承担相应责任。
第十六条签订工程项目承发包合同和工程建设中介服务委托合同，应当遵循公正合法、诚实信用、平等互利、协商一致的原则，使用国家推荐的示范文本或者其他书面形式，任何单位和个人不得非法干预。
县级以上人民政府工商行政管理部门和建设行政主管部门，依照法定的职责，负责前款所称合同的监督。
第十七条工程项目概预算应当以规定的标准定额、计价方法为依据，根据市场供求变化和施工条件等因素确定。
第十八条建设单位或者个人应当在工程竣工验收合格后，按照合同的约定与承包人办理工程竣工结算，合同对结算期限没有约定的，应当在验收合格之日起六个月内办理完毕。
第十九条审计部门应当按照规定，加强对工程项目的竣工审计。
第四章工程质量
第二十条工程勘察、设计、施工、建筑构配件生产、主要工艺设备和专业关键设备及复杂的设备加工，应当严格执行有关标准、规范和技术规程。
第二十一条用于工程建设的建筑材料、构配件和设备，必须符合设计要求和产品质量标准。
第二十二条承包人应当对所承包的工程项目的质量负责。实行总承包的工程项目，其质量由总承包人负责。
工程项目竣工验收后，负责施工的承包人应当按照国家规定的范围和期限，对工程进行保修。保修费用由责任人承担。
第二十三条各级人民政府建设行政主管部门应当加强对工程质量的监督检查。
第二十四条勘察设计、施工等单位必须确保工程质量，对工程建设过程中及交付使用后发生的质量事故，依法承担相应责任。
第五章工程安全
第二十五条工程项目的勘察、设计、施工，应当遵守国家和本省有关预防火灾以及抗御地震、洪涝、飓风等自然灾害和次生灾害的规定。
第二十六条凡涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑的加层、装饰装修、改变使用功能等改造活动，应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。加层、拆改主体结构和改变使用功能的，应当依法办理审批手续。
第二十七条建设单位或者个人和承包人应当采取措施，控制因施工造成的噪声等对环境的污染和危害，保护施工现场范围内的公共设施及毗邻建筑物和构筑物的安全。
对违反前款规定的，相关单位和个人有权监督、举报。
第二十八条有下列情形之一的，建设单位或者个人应当依法到有关部门办理批准手续；可能影响到周围地区的单位和居民的，还应当事先通知该地区的单位和居民：
（一）临时占用批准范围以外场地的；
（二）损坏道路、管线、电力、通信等公共设施的；
（三）临时停水、停电、停热力、停煤气、中断道路交通的；
（四）进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十九条承包人应当加强安全教育，建立、健全安全生产保证体系和责任制度。建设单位或者个人不得对承包人提出不符合施工安全的要求。
对在施工中危及人身安全的违章作业，施工人员有权拒绝，并有权检举和控告。
第六章法律责任
第三十条建设单位或者个人违反本条例第九条规定，未报送工程建设档案资料的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十一条违反本条例规定，造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任；实行执业资格管理的，可以对承担主要责任的执业人员，由执业资格管理机关降低资格等级或者取消执业资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条违反本条例规定，属于公安、工商行政管理等范围的，分别由公安、工商行政管理等部门依照有关法
第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门在查处有关行政违法案件时，必须有二名以上执法人员，并出示执法证件；实施行政处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款、没收财物单据。
罚没收入必须全部上缴国库。
第三十四条各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、拒绝或者不及时履行法定职责、超越或者滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、行贿受贿索贿、包庇违纪违法行为、侵犯公民和企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
在工程建设活动中发生的民事纠纷，当事人应当协商解决。协商不成的，应当按照双方签订的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。无仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以依法向人民法院起诉。
第七章附则
第三十六条省人民政府可以根据本条例制定单项管理办法。
第三十七条本条例自公布之日起施行。
