全民所有制企业（公司）厂长（经理）任期经济责任审计办法
国家建材局
全民所有制企业（公司）厂长（经理）任期经济责任审计办法
（一九九0年八月二十六日国家建筑材料工业局发布）
第一条 根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国审计条例》的有关规定，结合建材工业的具体情况，制定本办法。
第二条 实行厂长（经理）任期经济责任审计是考核干部的重要内容，是为了维护厂长（经理）的合法权益，并监督厂长（经理）正确履行职责，遵守国家财经法规，完善企业自我发展、自我约束机制，保证企业的社会主义方向。通过审计评议，促进厂长（经理）任期目标或承包目标的实现。
第三条 凡实行厂长（经理）负责制、承包目标责任制的全民所有制建材企业（包括工厂、公司或其他企业，下同）的厂长（经理），任期届满或在任期间需要考核经济责任履行情况，应根据本办法进行审计监督。
第四条 厂长（经理）任期经济责任审计，按照干部管理权限，由干部主管部门的同级审计机构组织实施，国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）直属（京内外）公司的经理任期经济责任由审计署驻国家建材局审计特派员办公室负责组织审计。公司所属企业厂长（经理）的经济责任审计由公司内审机构组织实施。地方各级建材主管部门的审计机构负责对其直属企业厂长（经理）的经济责任进行审计。
第五条 厂长（经理）任期经济责任审计的主要内容为：
（一）任期经济目标以及年度各项技术经济指标的完成情况。
（二）执行国家财经政策、法律、规章、制度的情况，财务收支、专项基金的计提和其他各项经济活动是否符合规定。
（三）国家资产是否安全完整，设备技术状况良好，经济效益是否真实，债权债务关系是否正常，有无潜亏潜盈、挂帐等经济遗留问题。
（四）企业内控制度是否健全有效，是否正确处理了国家、集体、个人三者利益关系，有无截留应上交款项，有无只图眼前利益、损害企业长远利益和社会公益的短期行为。
（五）有无因官僚主义、失职、渎职，造成严重损失浪费，有无以权谋私、侵吞国爱财产等严重重违法乱纪问题。
（六）企业干部主管部门要求审计的其他有关问题。
第六条 企业厂长（经理）任期经济责任审计依下列程序进行：
（一）企业干部主管部门在每年年终前，应将下年度内需要进行任期经济责任审计的单位通知审计部门，审计部门据以制订年度审计项目计划。
（二）企业干部主管部门应向审计部门提交审计委托书，审计部门在接到委托书后组织审计组，制定审计方案，并向被审计单位发出审计通知书。
（三）被审计的厂长（经理）负责按审计通知书确定的期限和要求，做好各项准备工作，如整理好有关文件、资料、报表、写出任期目标完成情况报告（或述职报告）等。
（四）审计部门按审计通知书确定的日期派出审计组，进驻被审计单位实施审计，被审计单位应积极配，并提供必要的工作条件。
（五）审计组经过审查帐薄、凭证、资料和调查取证，进行综合分析、评价、写出审计报告。
审计报告的内容包括：1．基本情况；2．任期经营管理主面的主要业绩；3．任期内存在的主要问题及其具体处理意见；4．综合评价和奖惩建议。
（六）审计组的审计报告经被审计现任人签署意见后，报（派出审计组的）审计部门审查，经批准的审计结论和决定，发送被审计单位和责任人执行，同时抄送企业干部主管部门（委托部门）和上一级审计部门。
（七）被审计责任人如对审计结论和决定有异议，可在发到审计结论和决定十五天内，向实施审计的机构所在单位主要领导人或其上一级审计部门提出申请复审。该领导人或上级审计部门在接到申诉后二十日内做出答复或组织复审。复审期间原审计结论和决定照常执行。
第七条 厂长（经理）任期经济责任审计报告、审计结论和决定，是考核干部的重要依据，干部主管部门在接到审计报告、审计结论和决定后，可据以作出对被审计人的升降、免和调动的决定。
第八条 各级建材主管部门和有下属企业的单位，可根据本办法结合实际情况或针对被审计对象情况，制定具体的实施办法。
第九条 本办法由审派员办署驻国家建材局审计特人公室负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
邮电企业全面实行劳动合同制暂行办法
邮电部
邮电企业全面实行劳动合同制暂行办法
1995年3月9日，邮电部
为建立适应社会主义市场经济的劳动制度，促进企业转换经营机制，保障职工和企业的合法权益，建立和维护稳定、和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》（下简称《劳动法》），制定本暂行办法。
一、指导思想和原则：
全面实行劳动合同制，是深化劳动制度改革的重大举措，总的指导思想是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，认真执行《劳动法》有关规定，体现市场经济条件下劳动关系的一般规律和社会主义劳动关系的自身特征，维护和谐的劳动关系，合理使用劳动力，促进职工队伍稳定和邮电事业的发展。全面实行劳动合同制应遵循的基本原则是：（一）充分体现企业用人的自主权和劳动者的合法权益；（二）体现市场经济对劳动力资源的开发、配置的基础性作用；（三）有利于调动企业和职工的积极性，提高劳动效率；（四）充分认识劳动制度改革
的复杂性、艰巨性，因地制宜，循序渐进地逐步深化和完善。
根据上述指导思想和原则，各邮电企业与职工要在平等自愿、协商一致的基础上，通过签定劳动合同这种法律形式，明确双方的权利和义务，依法确定劳动关系。取消干部和工人、固定职工和合同制职工以及不同所有制职工的身份界限，统称企业职工，逐步建立起职工自主择业、企业自主用工的用人机制。
邮电企业实行劳动合同制，原则上应按照所在地人民政府的要求，与所在地企业同步实行劳动合同制。对于已具备改革条件的企业也可以先行一步，提前实施劳动合同制。根据劳动部《关于全面实行劳动合同制的通知》精神，所有邮电企业从1995年起逐步实行合同制，力争到1996年底以前，除个别地区和少数特殊情况的企业外，邮电企业基本上全面实行劳动合同制。
二、范围和对象：
全民所有制邮电企业的全体职工（包括干部、固定职工、合同制职工以及其他在职职工）都要与企业签订劳动合同。
对于安置到邮电企业的城镇退伍军人、军队转业干部和大中专毕业生、以及新招收、录用、调入的人员，都应与企业签订劳动合同，实行劳动合同制。
三、方法步骤：
邮电企业实行劳动合同制大体分为三个阶段进行。
第一阶段：提高认识，做好准备工作。各单位要组织广大职工认真学习《劳动法》，学习有关的方针、政策和规定，做好宣传教育和思想政治工作，使广大职工深刻理解实行劳动合同制的目的、意义，进一步提高思想认识，增强心理承受能力，同时要做好实行劳动合同制的各项组织准备工作。
第二阶段：制定方案，组织实施。各单位都要制定实施劳动合同制的具体方案，经职工代表大会讨论通过后，认真组织实施，企业与职工签订的劳动合同要到地方劳动行政部门办理鉴证手续。
在实施劳动合同制的过程中，各企业要做好定岗、定编、定员工作，制定“岗位责任（聘任）书”，管理、技术人员实行聘任制，生产人员实行岗位责任制。企业通过对全体职工的培训、考核，择优聘用，竞争上岗，确定上岗人员。
“岗位责任（聘任）书”主要内容应包括：
1．岗位的职责、任务；
2．上岗人员应具备的条件；
3．完不成岗位生产、工作任务及违反岗位规定应承担的责任和处罚措施。
“岗位责任（聘任）书”可作为劳动合同的内容之一纳入劳动合同内，也可以作为劳动合同书的附件。
第三阶段：总结经验，完善措施，检查验收。各单位要认真总结在实施劳动合同制工作中的经验和不足之处，发现问题及时研究解决，各企业主管部门要对所属企业实行劳动合同制情况逐个进行检查验收。
四、劳动合同期限：
邮电企业根据生产工作的实际需要，可以签订有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限的劳动合同。只要生产工作岗位需要，职工又符合上岗要求，并愿意长期从事本岗位工作，就可以订立无固定期限合同。对于原固定职工中距离退休年龄10年以内的老职工，如果本人有要求，可以订立无固定期限的劳动合同；对于不适于订立长期劳动合同的生产岗位或本人不愿意订立长期合同的，可以订立有固定期限的劳动合同；对单项生产工作，可以订立完成一定的工作为期限的劳动合同。
五、劳动合同的签订：
（一）邮电企业全体职工与企业法定代表人或行政主要领导签订劳动合同；企业法定代表人和党政主要领导与上级主管部门的主要领导签订劳动合同；省管理局和部直属总公司局级领导的任命文件可视为劳动合同；实行公司制的企业厂长（局长）、经理和有关经营管理人员应根据《中华人民共和国公司法》中有关规定与董事会签订劳动合同。
（二）在邮电全民所有制多种经营企业中工作的职工，与多种经营企业法人代表签订劳动合同；安排在非全民所有制多种经营企业中工作的邮电全民所有制单位的职工，与所在多种经营企业法人代表签订劳动合同，对于原保留全民身份，达到退休年龄时需回原单位办理退休手续的，应在劳动合同中注明，并由多种经营企业与原单位签订协议，按规定向原单位缴纳养老保险金及其相关费用等；邮电企业职工因工作需要，派到非全民所有制多种经营企业工作，关系仍在原单位的，应与原工作单位签订劳动合同，同时由非全民所有制多种经营企业与原单位签订劳务合作合同，由非全民所有制企业代为管理。
（三）在邮电企业全面实行劳动合同制过程中，原固定职工原则上要与企业签订劳动合同，但对于经培训、考核不合格、不能上岗的人员，原则上应签订有固定期限的劳动合同，期限一般应在一年以内。对于不愿意与企业签订劳动合同的职工，如属于原固定职工，允许在三个月内调离企业，如属于合同制职工，可以解除劳动合同。
（四）对于已经实行全员劳动合同制的企业与职工签订的劳动合同，其内容与《劳动法》的有关规定相一致的，若合同期未满，可不重新签订合同。实行合同化管理的企业，要按照《劳动法》的有关规定，与职工签订新的劳动合同，或补充完善有关建立劳动关系的条款和内容，使合同化管理的岗位合同向劳动合同过渡。
六、妥善安置富余人员和下岗职工：
企业实行劳动合同制以后，必然会出现富余人员和下岗职工，在目前条件下，能否妥善安置这部分人员，是劳动合同制能否在企业顺利进行的关键。根据国家的有关政策规定和邮电企业的实际，各单位应区别不同情况，对这类人员予以妥善安置。
对实行劳动合同制后出现的富余人员，各单位要按照国务院关于《国有企业富余职工安置规定》进行妥善安置。积极兴办多种经营企业，把这部分人员尽可能的安排到多种经营企业中去，继续发挥他们的作用。
对实行劳动合同制后不符合上岗条件的下岗职工，实行企业内待岗。待岗期间，要根据需要对这部分人员进行业务培训，培训、考核合格后，可上岗或转到相关岗位工作。经培训后仍不符合上岗条件的职工，应继续实行待岗。职工待岗期间只发生活费，标准由各单位自行确定，可以略高于当地规定的生活费标准。
对严重违反劳动纪律、规章制度和岗位规定的职工，应根据劳动法的有关规定解除劳动合同。
待岗人员提出调离企业或自谋职业的，企业应予支持，并按有关规定办理手续。
七、对若干问题的处理规定：
（一）对因工负伤、致残和患职业病的职工，企业应按照国家及各省（区、市）政府有关规定，安排其从事力所能及的工作，并照顾安排好基本生活和医疗保健。
（二）全面实行劳动合同制后，凡从工效挂钩工资总额中支付劳动报酬的，作为邮电职工统计。由其他费用支付劳动报酬的小时工、费用工等不作为邮电职工统计。
（三）职工转出邮电企业，均按照劳动合同制职工身份介绍，同时办理养老保险转户手续。
（四）邮电企业原合同制工作15％的工资性补贴和保险待遇按邮部1993年《关于邮电企业合同制工人保险待遇问题的通知》文件执行。
（五）邮电企业实行劳动合同制后，在什么岗位享受什么待遇，易岗易薪。职工养老保险实行邮电部门基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险相结合的制度，其养老保险的缴存和给付按照邮电部的规定执行。
（六）邮电企业实行劳动合同制后的医疗期限问题按照国家有关规定执行。
（七）邮电企业实行劳动合同制后，应按照国家有关规定向地方缴纳失业保险金，职工解除劳动合同后将职工的养老保险金转移到地方劳动保险机构，到地方劳动部门进行失业登记，按国家有关规定享受失业保险待遇。
八、邮电企业所属事业单位和实行企业化管理的事业单位职工，以及机关、事业单位的工勤人员，依照本办法执行。
九、本暂行办法自发布之日起施行，由部劳动工资司负责解释。
