您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中共中央组织部 人力资源和社会保障部


公务员公开遴选办法（试行）

信息发布时间：2013-5-3



第一章 总 则



第一条 为优化领导机关公务员队伍结构，建立来自基层的公务员培养选拔机制，推进和规范公务员公开遴选工作，根据公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称公开遴选，是指市（地）级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员。

公开遴选是公务员转任方式之一。

第三条 公开遴选坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持能力素质与职位要求相适应，坚持考试与考察相结合。

第四条 公开遴选必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第五条 公开遴选按照下列程序进行：

（一）发布公告；

（二）报名与资格审查；

（三）考试；

（四）组织考察；

（五）决定与任职。

第六条 市（地）级以上公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公开遴选工作的综合管理和监督检查。

公开遴选机关按照公务员主管部门的要求，承担公开遴选的有关工作。



第二章 申报计划与发布公告



第七条 公开遴选机关在进行公务员队伍结构和职位分析的基础上，根据工作需要，提出公开遴选职位及其资格条件，拟定公开遴选计划，报同级公务员主管部门审批。

第八条 公务员主管部门制定公开遴选方案并组织实施。

第九条 公务员主管部门根据公开遴选方案，制定公告，面向社会公开发布。公告应当包括以下内容：

（一）公开遴选机关、职位、职位简介和资格条件；

（二）公开遴选范围、程序、方式和相关比例要求；

（三）报名方式和需要提交的相关材料；

（四）考试科目、时间和地点；

（五）其他相关事项。



第三章 报名与资格审查



第十条 公开遴选报名一般采取个人意愿与组织推荐相结合的方式。

公开遴选可由公务员本人申请并按照干部管理权限经组织审核同意后报名，也可征得本人同意后由组织推荐报名。

第十一条 报名参加公开遴选的公务员，应当具备下列资格条件：

（一）具有良好的政治、业务素质，品行端正，实绩突出，群众公认；

（二）具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历；

（三）公务员年度考核均为称职以上等次；

（四）具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历；

（五）报名参加中央机关、省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（地）级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度；

（六）身体健康；

（七）公务员主管部门规定的其他资格条件；

（八）法律、法规规定的其他条件。

公务员主管部门和公开遴选机关不得设置与公开遴选职位要求无关的报名资格条件。

第十二条 公务员有下列情形之一的，不得参加公开遴选：

（一）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；

（二）受处分期间或者未满影响期限的；

（三）按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的；

（四）尚在新录用公务员试用期的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十三条 报名人员应当向公开遴选机关提交报名需要的相关材料，提交的材料应当真实、准确。

公开遴选机关按照职位资格条件对报名人员提交的材料进行审查，在规定的时间内确定报名人员是否具有报名资格。

第十四条 对未达到公告规定比例，不能形成有效竞争的公开遴选职位，经公务员主管部门同意可予以取消，允许该职位报名人员改报其他职位。



第四章 考试



第十五条 考试采取分级分类的方式，根据职务层次和职位类别进行。

考试分为笔试和面试，由公务员主管部门统一组织实施。经公务员主管部门授权，面试可以由公开遴选机关组织实施。

第十六条 笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质。

第十七条 面试人选根据笔试成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。

第十八条 面试主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力。面试的内容和方式应当针对各职位的特点和要求分别确定。必要时，可以进行职位业务水平测试。

第十九条 面试考官一般不少于7人，其中公开遴选机关以外的考官一般应占三分之一。面试考官应当挑选公道正派、理论素养高、熟悉公开遴选职位相关业务、具有干部测评相关经验的人员担任。

第二十条 根据笔试、面试成绩，按照公告规定的权重确定考试综合成绩。笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知本人。



第五章 组织考察



第二十一条 公开遴选采取差额考察的办法。考察对象根据考试综合成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。

第二十二条 公开遴选机关对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与公开遴选职位的适应程度进行全面考察，重点考察德的情况、工作实绩和群众公认程度。

第二十三条 考察可以采取个别谈话、民主测评等方法进行，也可以采取德的专项测评、实绩公示、业绩评价和履历分析等方法。

对在基层一线窗口单位工作的考察对象，要注重听取服务对象的意见。

第二十四条 公开遴选机关派出两名以上人员组成考察组。考察组一般由干部（人事）部门的人员和熟悉公开遴选职位相关业务的人员组成。

第二十五条 考察对象所在机关应当积极支持和配合考察组工作。



第六章 决定与任职



第二十六条 公开遴选机关根据考察情况和职位要求，按照干部管理权限，集体讨论决定拟任职人员。

第二十七条 公开遴选机关对拟任职人员进行公示，公示期一般为7天。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响任用的，报公务员主管部门审批备案后，办理调动和任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消公开遴选资格。



第七章 纪律与监督



第二十八条 公开遴选工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。

第二十九条　有下列情形之一的，由公务员主管部门视情况予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定的编制限额、职数和职位要求进行的；

（二）不按规定的条件和程序进行的；

（三）擅自变更公开遴选政策，造成不良影响的；

（四）公开遴选工作中徇私舞弊的。

第三十条 公开遴选工作人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露试题和其他公开遴选涉密信息的;

（二）伪造考试成绩或者其他有关资料的；

（三）协助参加考试人员作弊的;

（四）违反考察纪律的；

（五）因工作失职，影响公开遴选工作正常进行的；

（六）违反公开遴选工作纪律的其他行为。

第三十一条　对违反公开遴选纪律的报名人员，视情节轻重给予批评教育、取消公开遴选资格、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 公开遴选工作要接受监督。公务员主管部门和公开遴选机关应当及时受理举报，并按照管理权限进行处理。



第八章　附 则



第三十三条 各省、自治区、直辖市公务员主管部门应根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。

第三十四条　公开遴选参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，参照本办法执行。

第三十五条　本办法由中共中央组织部、人力资源社会保障部负责解释。

第三十六条　本办法自颁布之日起施行。




国家经贸委


关于转发《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）及新疆生产建设兵
团经委，有关委管国家局，国家电力公司：
　　《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》
（国发（1996］36号）、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有
关问题意见的通知》（国办发（1999］44号）等文件，明确了对综合利用发电和
热电联产的鼓励发展政策。为进一步贯彻有关文件精神，加强综合利用和热电联
产发电厂的规范管理，落实综合利用发电和热电联产有关优惠政策，河南省经贸
委、河南省电力局联合印发了《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办
法》（豫经贸资[1999]507号）。现转发你们，供参考。
　　各地要加强对综合利用电厂的规范管理，促进国家关停小火电的工作，进一
步推动资源综合利用电厂健康发展。
一九九九年十一月二日
　
关于印发《河南省资源综合利用发电和
热电联产认定管理办法》的通知
各市地经贸委、电业局：
　　为贯彻国务院批转国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》
（国发[1996]36号）、国务院办公厅转发国家经贸委《关于关停小火电机组有关
问题的意见》（国办发[1999]44号）和河南省人民政府《河南省关于进一步开展
资源综合利用的意见》（豫政［1999〕46号）等有关文件精神，加强综合利用发
电和热电联产认定管理工作，落实综合利用发电和热电联产有关优惠政策，推动
我省资源综合利用工作的健康发展，省经贸委会同省电力局结合我省实际情况，
制订了《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办法》，现印发给你们，
望认真贯彻落实。
　
河南省资源综合利用发电和热电联产
认定管理办法
第一章　总则
　　第一条　为保护环境，合理利用资源，提高能源利用效率和绎济效益，根据
国务院批转国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发[1
996]36号）、国务院办公厅转发国家经贸委（关于关停小火电机组有关问题的意
见》（国办发[1999]44号）、河南省人民政府《河南省关于进一步开展资源综合
利用的意见》（豫政[1999]46号）和国家有关法规、文件精神，制定本办法。
　　第二条　本办法所称资源综合利用发电是指：综合利用煤矸石、煤泥、石煤、
城市垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气
等生产电力或热电联产。
　　本办法所称热电联产是指：由供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的
生产方式。
　　第三条　本办法适用于河南省辖区内申请认定资源综合利用发电和热电联产
的单位（机组）。
第二章　申报条件
　　第四条　申报资源综合利用发电必须使用煤矸石、煤泥、石煤、城市垃圾等
低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气等生产电力
或热电联产。其中煤矸石燃料指燃烧热值不大于12550千焦／千克的以煤矸石为
主的混合燃料。
　　申报热电联产应符合下列指标：1、年平均总热效率大于45％；2、单机容量
5万千瓦以下的热电机组年平均热电比应大于100％，单机容量5万千瓦至20万千
瓦以下的热电机组，年平均热电比应大于50％，单机容量20万千瓦及以上的热电
机组，采暖期热电比应大于50％。
　　第五条　申报综合利用发电和热电联产，其机组单机容量应在500千瓦（含
）以上。超过服役期限的机组不得认定为综合利用发电或热电联产。国家和省人
民政府有其他规定的，按规定执行。
　　第六条　项目符合国家规定的申报和审批程序，并按照批准内容建设和验收。

　　第七条　1997年12月31日后新建煤矸石综合利用发电必须使用循环流化床锅
炉。
　　第八条　综合利用发电和热电联产申报企业应当是独立核算电厂或企业自备
电站，并按照有关规定并入电网运行。
　　第九条　企业各项规章制度健全，基础资料齐全，有完善的计量和检测手段。
资源综合利用的燃料来源、热电联产的热用户稳定可靠。产生的粉煤灰、渣应实
现综合利用，废水、烟气、粉尘排放达到国家和地方环保标准。
第三章　申报内容和审查认定程序
　　第十条　凡符合综合利用发电和热电联产申报条件的企业，应提供以下资料：

　　（1）填写《河南省综合利用电厂申报表》或《河南省热电联产企业申报表》
。
　　（2）建设或改造综合利用发电、热电联产的批复文件。
　　（3）电网经营管理部门同意立项并网文件和接入系统审查意见。
　　（4）电厂竣工验收的批复文件。
　　（5）电厂按照有关规定与电网经营管理部门签订的并网协议书。
　　（6）具有省级资质煤质化验机构出具的固体燃料化验报告。化验样品由市
（地）经贸委与电业局按照国家有关标准共同提取并委托化验。
　　（7）燃料来源和年利用量证明材料。
　　（8）热电联产企业年供热量和发电量证明材料。
　　（9）综合利用电厂使用固体燃料产生灰、渣的综合利用情况。
　　（10）废水、烟气、粉尘排放达到国家和地方环保标准证明。
　　（11）其它需要说明的情况和问题。
　　第十一条　申报企业应将第十条所列资料于每年6月底前按照综合利用发电
和热电联产分类，向所在市（地）经贸委提出书面申请，并抄报当地电业局。
　　第十二条　市（地）经贸委会同同级电业局，组织专家对申报企业进行资格
审查。通过资格审查的企业，由市（地）经贸委将企业名单及有关材料报送省经
贸委，同时抄报省电力局。
　　第十三条　省经贸委会同省电力局成立河南省资源综合利用发电和热电联产
认定小组。认定小组由省经贸委、省电力局、有关行业和单位的专家组成。认定
小组负责对企业申报材料和有关技术问题进行评审论证。
　　第十四条　省资源综合利用发电和热电联产认定小组于每年9月底前对通过
市地资格审查的企业进行审查认证。通过审查认证的企业，由省经贸委、省电力
局发文予以认定，并颁发认定证书。
第四章　综合利用发电和热电联产优惠政策
　　第十五条　资源综合利用发电企业优惠政策按照国务院批转国家经贸委《关
于进一步开展资源综合利用的意见》和河南省人民政府《河南省关于进一步开展
资源综合利用的意见》有关条款执行；热电联产企业优惠政策按照国家计委、国
家经贸委等部门 《关于发展热电联产的若干规定》执行。
　　第十六条　国家鼓励发展综合利用发电和热电联产。凡有条件建设综合利用
发电和热电联产机组的，企业要积极加以利用，有关部门要优先立项，金融部门
要大力支持；电网经营管理部门应允许并网，签订并网协议，对并网的机组按照
有关规定免交小火电上网配套费。
　　第十七条　建设和改造综合利用发电和热电联产机组要因地制宜，充分考虑
当地资源条件、电力、热力供需等情况。严禁假借综合利用发电和热电联产之名，
规避有关部门审查，建设或保护能耗高、污染重的小火电机组。
第五章　监督管理
　　第十八条　综合利用发电和热电联产项目的申报和审批，要根据投资规模和
建设性质，按照国家规定程序办理。凡属越权审批和私自建设的机组，不得申报
和认定资源综合利用发电和热电联产。
　　第十九条　各地电网经营管理部门要做好综合利用发电和热电联产机组并网
和购电等协议的签订、上网电量的核定等工作。
　　第二十条　各地要建立资源综合利用发电和热电联产基本情况统计报告制度。
企业应于每年年度末向当地市（地）经贸委和电业局报送本年度资源综合利用和
供热、发电情况，由市（地）经贸委汇总报告省经贸委和省电力局。
　　第二十一条　各市（地）经贸委要会同当地电业局切实做好综合利用发电和
热电联产企业各项政策的贯彻落实，发现问题及时协调解决。要做好企业实际运
行情况的监督工作，不定期地组织有关单位和专家对综合利用发电和热电联产企
业运行情况进行抽查。对假借综合利用之名，实际上使用超过规定热值燃料，或
以热电联产之名，行凝汽式发电之实的小火电机组，一经发现，要及时报告省经
贸委，由省经贸委会同省电力局及有关部门检查核实后，取消其综合利用发电和
热电联产企业资格，并对有关责任人通报批评。
　　第二十二条　通过审查认定的综合利用发电和热电联产企业，每两年复核一
次。复核工作由省经贸委组织进行。复核不合格的企业要限期整改，整改后经审
查后仍不合格者，取消其综合利用发电和热电联产企业资格。凡属委托市（地）
经贸委、电业局组织进行的复核工作，复核结果应报省经贸委和省电力局备案。

第六章　附则
　　第二十三条　各市（地）经贸委会同当地电业局可根据本办法，结合本地区
实际情况，制定实施细则，报省经贸委备案。
　　第二十四条　本办法由河南省经贸委负责解释。
　　第二十五条　本办法自发布之日起实施。