陕西省人民政府关于扶持引导乡镇企业健康发展的若干政策规定
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陕西省人民政府关于扶持引导乡镇企业健康发展的若干政策规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于扶持引导乡镇企业健康发展的若干政策规定
陕西省人民政府
一九八四年以来，省委、省政府按照中央对乡镇企业实行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的总方针，结合我省实际，制定了一系列扶持政策，促进了乡镇企业的发展。在治理整顿和深化改革的形势下，要保证乡镇企业持续、稳定、协调、健康地发展，必须保持政策的稳
定性和连续性。为此，现就扶持引导乡镇企业发展的若干政策问题，再作如下规定：
一、中央和省上过去制定的扶持乡镇企业发展的各项政策，凡未明文变更或废止的，都要继续坚决贯彻执行。
二、从一九九一年起，把乡镇企业所需要的部分原材料、能源等统配指标纳入全省计划，综合平衡。主要出口创汇产品，省、部优质产品和获奖新产品的生产，纳入省、地、县各级生产计划，视同国营企业，予以扶持。固定资产投资，纳入各级计划，统筹安排，加强管理。中小农具生
产所需的材料，由省计委戴帽专项下达，专材专用。
三、物资部门要把乡镇企业所需的钢材、木材、水泥、焦炭、塑料、化工原料、进口原材料及其它专营物资，列入分配计划，切块安排解决；保证支农产品、出口创汇产品、名优新特产品生产所必需的原辅材料。给全省乡镇企业分配的钢材不少于前五年的平均基数，即补助钢材年均1
．26万吨，边角料1．46万吨，在此基础上，每年按乡镇工业企业增长比例，相应增供计划物资；每年留给省乡镇企业局内部调剂使用的钢材不少于1700吨。允许各级乡镇企业供销公司经营钢材，调剂解决乡镇企业原材料不足。
四、乡镇企业的技术改造纳入省、地、县年度技改计划。投资额在300万元以上的技改项目，由省经委审批立项，纳入省上技改计划；300万元以下项目，由地市经委审批立项，列入地市技改计划。从一九九一年起，每年从全省技改投资中划出5％，从省财政专项技改资金中划出
200万元，用于乡镇骨干工业企业的技术改造，由省乡镇企业局拿出技改项目，会同省经委综合平衡。乡镇企业重点产品的铁路运输，由省乡镇企业管理局列出计划，报省经委优先安排。
五、继续落实各级财政每年从总预算中拿出1％，作为乡镇企业发展基金。省财政在维持现有基数的前提下，从一九九一年开始，每年从省级新增财力用于农业的资金中，再拿出5％扶持乡镇企业，周转使用，滚动发展。生产资料管理部门，每年从回收财政支农有偿资金中拿出40％
，用于扶持发展乡镇企业。陕北建设资金、陕南“两扶”资金，每年拿出30％主要用于发展乡村集体企业，以培植财源，增强集体经济实力，加快脱贫致富的步伐。
六、省上每年星火计划要有一半项目安排到乡镇企业，推广先进适用技术，促进乡镇企业技术进步。用于乡镇企业的科技培训费，每年不少于25万元。由省科委牵头组织专家队伍，诊断评比，重点抓好50个科技示范乡镇企业，并搞好乡镇企业技术状况的研究与考察，帮助解决实际
问题。
七、适当集中信贷资金，适度增加乡镇企业贷款规模，对符合产业政策、经济效益好的行业和企业实行倾斜，重点支持电力、煤炭、原材料生产和农副产品加工、出口创汇、为大工业配套服务的企业。农业银行要帮助乡镇企业盘活贷款存量，建立风险基金，积极开展资金融通、管理和
服务活动。
八、乡镇企业申请注册登记，注册资金一万元以上不足三万元的，可采取企业法人担保，或限期补足的办法，予以注册登记。除国家法规、政策禁止和限制生产经营，以及国家专营的行业和商品外，允许乡镇企业从事其它各种生产经营活动；允许乡镇企业一业为主，兼营它业和跨行业
合理经营；允许乡镇企业从事国家放开经营的工业品和农副产品批发业务。
九、乡村集体企业实行承包、租赁经营后，不能改变所有制性质。股份合作制企业按集体企业性质对待。挂靠国营或集体的联户办企业，交纳管理费，提取公共积累，执行集体财务管理制度，可视同集体企业，享受有关扶持政策；农民群众集资兴办的乡镇企业，财产属于该企业劳动群
众集体所有，实行自主经营，自负盈亏，民主管理，共同劳动，按劳分配为主，适当分红的原则，并有公共积累，按集体所有制企业登记注册。属于生产开发型的联户和户办企业，要采取鼓励和保护措施。继续正确引导个体和私营企业健康发展。
十、乡镇企业的升级、质量创优、全面质量管理验收、放发生产许可证、评比奖励等与国营企业一视同仁。乡镇企业管理干部、学历教育、岗位培训、短期知识更新，均列入工业企业职工教育培训计划。乡镇企业的质检、培训、技术、信息、供销等服务体系建设，纳入各级计划，加快
建设步伐。
十一、乡村骨干企业的厂长（经理）经民主推荐、竞争承包、组织任命后，除承包期满后或有严重问题、群众反映强烈者外，不得随意撤换。今后，关中地区年产值在50万元以上、陕南陕北年产值在30万元以上乡镇企业的厂长（经理），由乡政府考评评议，征求县级主管部门意见
后任免。乡镇企业的会计师、经济师、工程师的变动也应征得县级乡镇企业主管部门的同意。要选派政治素质好、业务能力强的干部、职工或亦工亦农人员，充实到乡镇的企业办公室工作。对在乡企业办工作的人员，政治上平等对待，生活上从优照顾，逐步实行保险制度，解决他们的后顾
之忧。
十二、省级各有关部门要会同乡镇企业主管部门，组织国营大中型企业、大专院校、科研单位，开展对乡镇企业的对口支援，尽快使全省2000多个产值在50万元以上的乡村骨干企业都能找到技术靠山。每个国营企业、大专院校、科研单位都要从技术、设备、信息、人才等方面扶
持三个乡镇企业的发展。
1990年8月16日
烟台市城镇职工生育保险试行办法
山东省烟台市人民政府
烟台市城镇职工生育保险试行办法
(2004-02-01)
第一条 为保障女职工生育期间的基本生活和生育医疗待遇，维护女职工的合法权益，根据国家、省有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于烟台市行政区域内的各类城镇企业及实行企业化管理的事业单位及其职工。
第三条 城镇职工生育保险实行属地管理，以市直和各县市区为单位实行社会统筹。中央、省、市属驻芝罘区的单位及其职工，参加市直生育保险社会统筹。
第四条 市、县市区劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的城镇职工生育保险工作，其所属社会医疗保险经办机构具体承办生育保险业务。
卫生、财政、计划生育、物价、审计等有关部门按照各自职能，协同劳动和社会保障部门做好本办法的实施工作。工会、妇联组织依法对本办法的实施情况进行监督。
第五条 生育保险费按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。用人单位按在职职工工资总额的1%缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。生育保险费征缴比例根据生育保险基金收支状况适时调整。用人单位应依法到当地社会保险经办机构办理社会保险登记，并按规定缴纳生育保险费。
第六条 用人单位依照本办法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的，其女职工按规定享受生育保险待遇。
第七条 符合计划生育政策规定生育或流产的女职工，享受下列生育保险待遇：
（一）生育产假
女职工生育或流产，按照国家和省的有关规定享受产假。
1、女职工生育产假为90天；
2、女职工生育为剖腹产的，增加产假15天；
3、女职工生育多胞胎的，每多生育一婴，增加产假15天；
4、女职工生育属晚育的，增加产假60天；
5、女职工怀孕不满2个月流产的，产假为15 天；怀孕满2个月（含2个月）不满4个月流产的，产假为30天；女职工怀孕满4个月（含4个月）以上流产的，产假为42天。
（二）生育津贴
女职工在规定的产假期间，享受生育津贴。生育津贴以职工本人上年度月平均缴费工资为标准，按应享受的生育产假天数计发。生育津贴由社会医疗保险经办机构从生育保险基金中支付。
（三）生育医疗费
女职工怀孕后，应按规定到定点医疗机构检查、生育或流产，社会医疗保险经办机构按照定额标准拨付生育医疗费。生育医疗费定额标准根据生育医疗费用的增长水平和生育保险基金的收支情况适时调整。
市直参保单位女职工生育医疗费定额标准：顺产为1500元，剖腹产为3500元；生育多胞胎的，每多生育一婴，增加200元；人工流产为84元，引产为252元。
第八条 女职工经定点医疗机构诊断，确需进行剖腹产生育的，按规定享受剖腹产生育津贴和生育医疗费；自行要求剖腹产生育的，按顺产标准计发生育津贴和生育医疗费。
第九条 女职工生育或流产后，由所在单位持当地计划生育部门和定点医疗机构的有效证明，到当地社会医疗保险经办机构办理生育保险待遇审核拨付手续。
第十条 女职工生育出院后，因生育引起疾病和因其它疾病发生的医疗费，按照城镇职工基本医疗保险的有关规定办理。
第十一条 生育保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。生育保险基金按中国人民银行规定的优惠利率计息。
第十二条 各级劳动和社会保障、财政部门，要加强对生育保险基金的监督管理。审计部门要定期对生育保险基金的收支情况进行审计。
第十三条 企业破产时，应按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定的清偿程序，偿付欠缴的生育保险费。
被拍卖、兼并、转让等的企业，由接受单位继续缴纳生育保险费。
第十四条 对未按规定参加生育保险及逾期不缴纳生育保险费的单位，由劳动和社会保障行政部门依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》有关规定予以处理。
第十五条 用人单位、职工虚报冒领生育保险待遇的，由社会医疗保险经办机构追回全部虚报冒领金额；用人单位未按规定为职工办理生育保险业务及扣发和挪用生育保险待遇的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，
上述行为情节严重的，由劳动和社会保障行政部门依照有关法律、法规给予处罚。
第十六条 定点医疗机构、社会医疗保险经办机构的工作人员有弄虚作假、违规违纪行为的，由其主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自二ОО四年二月一日起施行。
第十八条 各县市区可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。
个人存款账户实名制规定
国务院
个人存款账户实名制规定
中华人民共和国国务院令
第285号
现发布《个人存款账户实名制规定》，自2000年4月1日起施行。
总理 朱镕基
2000年3月20日
第一条 为了保证个人存款账户的真实性，维护存款人的
合法权益，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的金融机构和在金融机构开
立个人存款账户的个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称金融机构，是指在境内依法设立和经
营个人存款业务的机构。
第四条 本规定所称个人存款账户，是指个人在金融机构
开立的人民币、外币存款账户，包括活期存款账户、定期存款
账户、定活两便存款账户、通知存款账户以及其他形式的个人
存款账户。
第五条 本规定所称实名，是指符合法律、行政法规和国
家有关规定的身份证件上使用的姓名。
下列身份证件为实名证件：
（一）居住在境内的中国公民，为居民身份证或者临时居
民身份证；
（二）居住在境内的16周岁以下的中国公民，为户口簿；
（三）中国人民解放军军人，为军人身份证件；中国人民
武装警察，为武装警察身份证件；
（四）香港、澳门居民，为港澳居民往来内地通行证；台
湾居民，为台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
（五）外国公民，为护照。
前款未作规定的，依照有关法律、行政法规和国家有关规
定执行。
第六条 个人在金融机构开立个人存款账户时，应当出示
本人身份证件，使用实名。
代理他人在金融机构开立个人存款账户的，代理人应当出
示被代理人和代理人的身份证件。
第七条 在金融机构开立个人存款账户的，金融机构应当
要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证件上的
姓名和号码。代理他人在金融机构开立个人存款账户的，金融
机构应当要求其出示被代理人和代理人的身份证件，进行核对，
并登记被代理人和代理人的身份证件上的姓名和号码。
不出示本人身份证件或者不使用本人身份证件上的姓名的，
金融机构不得为其开立个人存款账户。
第八条 金融机构及其工作人员负有为个人存款账户的情
况保守秘密的责任。
金融机构不得向任何单位或者个人提供有关个人存款账户
的情况，并有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划个人
在金融机构的款项；但是，法律另有规定的除外。
第九条 金融机构违反本规定第七条规定的，由中国人民
银行给予警告，可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节严
重的，可以并处责令停业整顿，对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第十条 本规定施行前，已经在金融机构开立的个人存款
账户，按照本规定施行前国家有关规定执行；本规定施行后，
在原账户办理第一笔个人存款时，原账户没有使用实名的，应
当依照本规定使用实名。
第十一条 本规定由中国人民银行组织实施。
第十二条 本规定自2000年4月1日起施行。
