焦作市一日游经营活动管理暂行办法
河南省焦作市人民政府
第 19 号
《焦作市一日游经营活动管理暂行办法》已经2002年7月11日市人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2002年8月15日起施行。
市 长 毛超峰
二OO二年七月三十一日
焦作市一日游经营活动管理暂行办法
第一条 为加强对一日游经营活动的管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游事业的发展，根据国务院《旅行社管理条例》、国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称一日游，是指由旅行社组织团队或集中散客，在本市行政区域内及周边地区进行短线游览，并于当日返回出发地 的旅游经营活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事一日游经营活动的旅行社和为一日游活动提供相关服务并收取费用的单位和个人，均适用本办法。
第四条 市、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区内一日游经营活动的管理工作。旅游质量监督机构具体负责对一日游经营活动的服务质量进行监督检查。
建设、交通、公安、物价、税务、工商等部门应当按照各自职责，共同做好一日游经营活动的管理工作。
第五条 从事一日游经营活动的，必须是依法取得《旅行社业务经营许可证》和营业执照的旅行社。其他单位和个人不得经营或变相经营一日游活动。
第六条 从事一日游营运的车辆必须是证照齐全，并经市旅游行政主管部门核定的旅游定点车辆。
禁止未经批准从事旅游营运的车辆以一日游名义招徕乘客。
第七条 一日游车辆驾驶人员在营运时必须携带相关有效证件和市旅游行政主管部门核发的上岗许可胸卡，并应当保证车况性能良好、车容整洁，主动配合随车导游人员为旅游者提供全程服务。
第八条 旅行社组织一日游活动，必须配备导游人员为旅游者提供规范化服务。
一日游导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派，并按有关规定佩戴导游证件。
第九条 旅行社经营一日游活动，为旅游者提供的服务不得低于国家标准或行业标准，对旅游者就其服务项目、价格和质量提出的询问，应做出真实、明确的答复。
第十条 旅行社应将一日游的线路、参观景点及时间安排报市、县（市）旅游行政主管部门备案。旅游行政主管部门认为旅行社安排的旅游线路、参观景点及时间安排不能保证旅游者的观光、游览时间的，应当要求旅行社进行调整。旅行社必须按照旅游行政主管部门的要求进行调整。
第十一条 旅行社组织一日游活动，应与团队旅游者或有签订合同意向的散客签订书面合同，明确行程安排、服务项目、价格标准、违约责任、旅游意外保险及争议解决方式等事项。
散客不要求签订书面合同的 ，旅行社应向其出具有效票据。
第十二条 旅行社组织一日游活动，应按国家有关规定办理责任保险，并根据旅游者意愿为其办理旅游意外保险。
第十三条 旅行社招徕、接待一日游旅游者，应当制作完整记录，保存有关资料，以备旅游行政主管部门核查。
第十四条 旅行社组织一日游活动，应遵守诚实信用、公平竞争的原则，并遵守下列规定：
（一）公开线路内容；
（二）实行明码标价；
（三）使用合法、有效、统一的票据；
（四）公开旅游行政主管部门和消费者协会的投诉电话。
第十五条 旅行社组织一日游活动，不得有下列行为：
（一）擅自改变旅游线路或减少参观景点；
（二）途中售票载运乘客或以经营一日游的名义开行客运班车；
（三）擅自加价、提价；
（四）带领或强迫旅游者到非旅游定点单位就餐、购物、娱乐；
（五）不经旅游者同意，擅自将旅游者转给其他经营者；
（六）不按规定时间、地点等候旅游者或强行拉客。
第十六条 旅游者在一日游活动中，其合法权益受到损害的，可持双方签订的书面合同或旅行社出具的有效票据，向旅游行政管理部门的旅游质量监督机构投诉。旅游质量监督机构应按有关规定及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。
第十七条 旅行社在宾馆、饭店、商店等场所设立一日游售票点的，应在设立后七日内将设置地点报市、县（市）旅游行政主管部门备案，并在售票点设置统一规格、式样的标志。
第十八条 一日游售票点应公开与一日游活动相关的详细、准确的介绍资料。介绍资料应包括旅行社名称、联系电话、线路简介及价格、往返时间、游览时间、投诉方式等内容。
第十九条 市、县（市）旅游行政主管部门应加强对一日游经营活动的监督检查。经营一日游活动的旅行社和为一日游提供相关服务的单位或个人应当积极予以协助和配合。
第二十条 旅游行政主管部门对不按规定使用旅游定点车辆和降低服务质量、损害旅游者合法权益的行为，以及其他扰乱一日游经营秩序的行为，应及时依法查处。
第二十一条 经营一日游活动的旅行社屡次出现违规行为或多次受到旅游者投诉，经旅游行政主管部门认定，依照《旅行社管理条例实施细则》第四十六条第（八）、（九）项规定，在对其进行业务年检时，暂缓通过或不予通过年检，工商部门也不予年检。
第二十二条 未经旅游行政主管部门审核批准，擅自经营旅游业务和一日游活动的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第三十八条规定，责令其停止非法经营，没收违法所得，并处人民币10000元以上50000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第四十一条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，并可处以人民币3000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条 从事一日游经营活动的旅行社和为其提供相关服务的单位和个人在经营过程中违反其他有关法律法规的，旅游行政主管部门应协同配合其他部门按规定予以处罚。
第二十五条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十六条 旅行社在一日游经营活动中损害旅游者合法权益的，应依法承担赔偿责任。
第二十七条 旅游行政主管部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由市旅游行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2002年8月15日起施行。
宁夏回族自治区禁牧封育条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区禁牧封育条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第八十五号
《宁夏回族自治区禁牧封育条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年1月7日通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一一年一月七日
宁夏回族自治区禁牧封育条例
（2011年1月7日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保护和培育林草植被，改善生态环境，维护生态安全，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内的禁牧封育活动，适用本条例。
第三条 本条例所称禁牧封育，是指为保护生态植被，在一定时期内对划定的草原（包括草山、草坡、人工草地、河滩草地）和林地等区域围封培育并禁止放养牛、羊等草食动物的管护措施。
第四条 禁牧封育工作应当遵循统筹规划、保护优先，封育结合、注重实效的原则。
第五条 县级以上人民政府负责组织实施禁牧封育工作，建立健全工作协调机制和目标考核机制，将禁牧封育工作纳入环境保护和生态建设规划，所需经费列入本级财政预算。
第六条 县级以上人民政府农牧、林业主管部门按照各自职责负责本行政区域内禁牧封育的监督管理工作。
发展和改革、财政、公安、环保、农垦等有关部门，应当按照各自职责，共同做好禁牧封育有关工作。
乡（镇）人民政府具体负责辖区内禁牧封育和舍饲养殖的组织实施工作。
第七条 各级人民政府应当加强对禁牧封育工作的宣传，对在禁牧封育中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 保护和管理
第八条 自治区人民政府应当根据草原、林地生态预警监测情况，决定在一定时期内对全区或者部分地区的草原和林地禁止放牧。具体禁牧的时间、范围及其解除办法由自治区人民政府决定。
第九条 在禁牧区域内禁止下列活动：
（一）放养牛、羊等草食动物；
（二）破坏、盗窃、擅自移动禁牧的标志、围栏设施；
（三）法律、法规规定禁止的其他活动。
第十条 禁牧区域内的草原、林地所有人和使用人应当遵守下列规定：
（一）遵守草原、林地保护的法律、法规，履行合同约定的管护义务；
（二）巡逻管护；
（三）建设、改良和培育草原、林地；
（四）制止放牧和破坏围栏设施等行为，并及时报告当地乡（镇）人民政府或者农牧、林业主管部门。
第十一条 县级人民政府农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府应当加强对禁牧区域的管理，制定管护制度，落实管护责任。
农牧、林业主管部门应当按照各自管理职责，在禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立草原、林地保护标志和界桩、护栏、标牌等设施，公示禁牧要求。
第十二条 禁牧区域内，国有企事业单位管理的草原、林地，由国有企事业单位负责管护；村集体经济组织管理的草原、林地，由村集体经济组织负责管护；通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的草原、林地，由使用人负责管护。
第十三条 县级以上人民政府应当根据国家和自治区规定对禁牧区域内的单位和个人给予生态保护补偿和奖励。
第十四条 对禁牧区域内的牛、羊等草食动物实行舍饲养殖。县级以上人民政府对实行舍饲养殖的养殖户应当给予粮食、资金、技术等方面的补助和扶持。
第十五条 县级以上人民政府应当增加草原、林地建设投入，支持、鼓励单位和个人采取补播、补种、围栏等措施，改良、培育草原、林地，恢复生态植被。
第十六条 县级以上人民政府农牧、林业主管部门应当加强对禁牧区域内的草原、林地生态植被恢复效果的监测预报，并定期向本级人民政府报告监测结果。
第十七条 各级人民政府应当加强禁牧区域内农村产业结构调整，引导、扶持适宜当地发展的产业，促进农民增收。
第十八条 对得到有效恢复的草原、林地应当科学利用。具体办法由自治区人民政府制定。
第三章 监督和检查
第十九条 县级以上人民政府农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府应当建立禁牧区域的巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对禁牧封育工作的监督检查。
对违反本条例规定的行为，公民有权举报；接到举报的农牧、林业主管部门或者乡（镇）人民政府应当及时受理查处。
第二十条 农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取以下措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供相关的文件和资料，并可以进行查阅或者复制；
（二）要求被检查单位或者个人对草原、林地权属等情况作出说明；
（三）进入违法现场进行拍照、摄像和勘验；
（四）责令停止违法行为；
（五）实施行政处罚。
第二十一条 有关单位和个人应当支持和配合农牧、林业和乡（镇）人民政府监督检查人员的监督检查工作，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。
监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位和个人出示执法证件。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例第九条第一项规定，在禁牧区域内放牧的，由县级以上人民政府农牧、林业主管部门或者乡（镇）人民政府责令改正，给予警告，可以并处每个羊单位五元以上三十元以下的罚款；对林木造成毁坏的，除依法赔偿损失外，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木；拒不补种树木或者补种不符合规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第二十三条 违反本条例第九条第二项规定，破坏、擅自移动禁牧标志、围栏设施的，由县级以上人民政府农牧、林业主管部门或者乡（镇）人民政府责令限期恢复原状，并处一百元以上二千元以下的罚款；逾期不恢复的，由农牧、林业主管部门按照各自职责代为恢复，所需费用由违法者承担。
第二十四条 农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府工作人员在禁牧封育管理过程中，对在禁牧区域内放牧的行为不依法查处或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第二十五条 阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十七条 本条例自2011年3月1日起施行。
