玉林市殡葬管理办法
广西省玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发［2000］7号
玉林市人民政府关于印发玉林市殡葬管理办法的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市政府各委办局:
《玉林市殡葬管理办法》已经市人民政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻执行。
二０００年三月十五日
玉林市殡葬管理办法
第一章总则
第一条为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院和自治区人民政府殡葬管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条积极推行殡葬改革，破除封建迷信和丧葬陋俗，坚持实行火葬，改革土葬，提倡移风易俗，文明节俭办丧事。
各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，建立殡葬工作目标责任制，加大殡葬执法力度，大力推进殡葬改革。
第三条凡本市行政区域内的单位和个人(含外来人员)，都应当遵守本办法。
第二章管理体制
第四条市民政局是本级人民政府管理全市殡葬工作的行政主管机关，依法对全市殡葬工作实行统一管理。
县（市）区民政局是本县（市）区殡葬工作的主管机关，负责本县（市）区的殡葬管理工作。
第五条公安、工商、司法、城建 卫生、土地、环保、林业、交通、劳动、人事、物价、民族和宗教事务、文化、新闻、精神文明办等有关部门，应在各自的职责范围内，协同市及县(市)区民政局积极做好全市殡葬管理工作。
各乡镇人民政府、街道办事处、村(居)委会、机关、团体、学校、企事业单位应将殡葬工作列入精神文明建设重要内容，加强宣传教育，确保殡葬各项法规、政策和本实施办法的贯彻落实。
第六条市殡葬管理处是全市殡葬事业管理的专门机构，在同级民政部门领导下负责全市殡葬管理工作的具体实施、监督和检查。
第七条各县、市要设立殡葬管理所，负责本行政区域殡葬事务管理的具体事宜。
第三章火葬管理
第八条本市玉州区、福绵管理区的行政区域内都是火化区。兴业县区域内凡能通汽车的地方也是火化区。
容县、北流、陆川、博白等县(市)的火化区由各县(市)人民政府根据有关法规划定，报市人民政府批准，并按规定报自治区民政厅备案。
现尚未建有殡仪馆的县(市)，遗体火化暂由市殡仪馆或博白县殡仪馆承担。
未建殡仪馆的县(市)应将殡仪馆建设纳入基本建设计划，按市殡葬改革规划的要求，努力创造条件，争取尽快建成使用。
第九条凡在火化区内死亡的人员，除国家另有规定外，一律实行火葬。
对不实行火葬的，作如下处理:
(一)由民政部门责令死者家属限期火葬;逾期不火葬的， 可以强制火葬或采取其他适宜措施处理，一切费用由死者家属承担;
(二)死者属国家干部、职工或集体干部、职工的，其单位不得开支丧葬费;
(三)凡因土葬造成生活困难的，其遗属二年内不得享受困难补助或救济。
第十条本市人员(含外来人员)在火葬区内死亡的，其遗属应及时与殡仪馆联系，接运遗体，办理有关手续。
正常死亡的应持死者所在单位或村(居)民委员会出具的死亡证明或医院的死亡通知书，到殡仪馆办理火化手续。
对有传染病及高度腐烂的尸体，按《传染病防治法》的规定，遗属或有关单位应采取严密的卫生防护措施，并立即通知殡仪馆接运火化。
非正常死亡人员，经公安部门验明死因后，出具火化证明，通知死者亲属所在单位，由殡仪馆接运尸体，并及时火化。
无名尸体，由公安部门验定出具火化证明，并与殡仪馆联系火化。若有关部门需存尸待查，存尸费由承办部门承担。
火化费用由死者工作单位或死者亲属负责; 五保户和公共场所的无名尸体由所在地民政部门从民政社会救济款项列支；其他的原则上是谁送火化，谁负责。
第十一条凡在本市内被依法处决的罪犯尸体一律实行火葬。
在本市境内因交通事故造成死亡的尸体由交警部门通知殡葬管理处(所)进行火化，不实行火化的，公安交通部门暂不办理善后处理工作，并按第九条规定处理。
第十二条信教群众办理丧事应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
第十三条医疗、科研单位按规定利用尸体进行医疗、科学研究的，由遗属及用尸单位到殡葬管理处办理手续。尸体利用后由用尸单位送殡仪馆火化。
第十四条火葬的尸体由殡仪馆专用车辆接送，要求自行运送的，必须经殡葬管理处(所)同意并办理运尸证明。
火葬区内各医院、卫生院应加强对太平房的管理。凡在本市医院、卫生院死亡的应登记造册，及时与殡仪馆联系接运，并建立严格的尸体运出制度，禁止医务人员或亲属擅自将尸体运出火葬区。
将尸体运出火葬区的，应持有殡葬管理处(所)的证明。擅自将尸体运出火葬区的，由民政部门责令死者家属将尸体运往火葬场火化，拒不执行的，可以强制执行。
第十五条火化区内禁止埋葬尸体。对应当火葬而土葬者，限期起尸火化; 拒不起尸的，由殡葬管理处(所)会同乡(镇)人民政府及有关部门强制起尸火化，一切费用由死者家属承担。
第十六条在火葬区内，任何单位和个人不得非法为土葬提供服务。违者，由民政部门会同有关部门依据《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。
第四章土葬管理
第十七条土葬区由容县、北流、陆川、博白、兴业等县(市)人民政府划定，并报市民政局备案;其原则是汽车不能到达的个别边远山区的村庄。 土葬区应积极创造条件，逐步推行火葬。
第十八条各县(市)人民政府应按照有利于发展生产建设和节约用地的原则，合理规划土葬用地，并制定土葬区管理的具体管理办法，报市人民政府备案。
要改革土葬，提倡平地深埋，不留坟头和碑志。
第五章墓地和公墓管理
第十九条市及所辖县(市)依据有关规定经审核批准可建立经营性骨灰公墓，乡(镇)、村应建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，丧主可存放在骨灰楼，也可埋葬在经营性公墓、乡镇、村公益性公墓或乡镇村指定的荒山瘠地。禁止将骨灰装入棺材再埋葬。
今后埋葬骨灰的单人或双人合葬墓，其占地面积不得超过一平方米。埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过四平方米，双人合葬墓占地面积不得超过六平方米。
第二十条禁止在耕地(含个人承包地、自留地)和有林地上葬坟; 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库区、河流堤坝上和水源保护区内葬坟; 禁止在铁路、公路主干线两侧葬坟(包括骨灰坟);禁止买卖、出租、转让墓地或墓穴。 违者由城区、乡、镇人民政府或有关主管部门责令改正，并依据《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。
对本办法发布前上述地方已有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，由当地人民政府或有关部门限期迁移，逾期不迁移的，予以平毁。
第二十一条禁止恢复或建立宗族墓地，因国家基本建设或农田水利建设而迁移的坟墓，禁止返迁或重建。
第二十二条户口在土葬区的人在土葬区死亡，遗嘱或遗属要求火葬的，他人不得干涉，所在单位或村(居)民委员会应给予支持，并提供方便。
第二十三条经营性公墓(含骨灰堂、骨灰塔)是殡葬服务设施。兴办殡葬服务设施由承办单位按有关法规和程序逐级报批，并按有关规定进行经营活动。未经批准，擅自开办殡葬服务设施，进行营业活动的，按照国务院《殡葬管理条例》第十八条规定处理。遗属在未经批准的经营性墓地葬坟造成的经济损失由自己负责。
禁止骨灰乱埋乱葬，违者由民政部门责令改正。
第二十四条公益性公墓是以乡(镇)村为单位建立的地区性公共服务设施，由乡(镇)人民政府统一规划，报县(市)人民政府批准。公益性公墓不得对外经营。
第六章改革丧葬习俗
第二十五条提倡丧事简办，反对铺张浪费。机关、团体、学校、部队、企事业单位及村(居)民委员会要积极做好殡葬改革的宣传教育和思想政治工作，积极创造条件，为群众文明节俭办丧事提供方便。
第二十六条禁止在街道边占道停尸、治丧、搞封建迷信活动。禁止在医院设置悼念场所。违者按有关规定处罚。
第二十七条禁止生产、销售冥币、纸人、纸马、纸房、纸彩电、纸冰箱等一切迷信丧葬品，违者依据《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。
第二十八条禁止在城镇街道、医院烧放鞭炮，撒纸钱、冥币和其他杂物。违者按《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。
第二十九条凡进行丧葬迷信活动，骗取钱财者，按《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。
信教群众为办丧事举行宗教仪式的，按照国家和自治区有关宗教活动的规定执行。
第三十条凡从事丧葬用品的生产经营或开设殡葬服务经营项目，必须向市或县（市）民政部门提出书面申请，经批准后，到工商行政管理部门登记注册。擅自生产、经营丧葬用品、开设殡葬服务经营项目的，按《广西壮族自治区殡葬管理办法》有关条款处理。
已从事生产和经营丧葬用品的单位和个人，应在本办法施行之日起一个月内，向所在地民政部门提出书面申请，经审查批准后，到工商行政管理部门重新核准登记。
第三十一条殡葬事业单位的工作人员，对死者家属及有关人员应热情服务，不得刁难，不准索取财物。违者由民政部门予以批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十二条对干扰、破坏殡葬管理，煽动闹事，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他人员，阻碍殡葬管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条对行政处罚不服的单位或个人，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向作出决定机关的上一级机关申请复议。申请的单位或个人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。被处罚单位个人不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第三十四条本办法所称的丧葬用品主要指：黑纱、白花、鲜花、花圈、挽联、寿衣、寿帽、垫盖、骨灰盒等。
第三十五条各县(市)依照本办法制定殡葬实施细则。
第三十六条本办法由市民政局负责解释。
第三十七条本办法自发布之日起施行。
河北省发展职业技术教育暂行条例
河北省人大常委会
河北省发展职业技术教育暂行条例
河北省人大常委会
（1985年12月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年12月23日河北省人民代表大会常务委员会公告第十一号公布 1986年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 培养目标和基本学制
第三章 发展职业技术教育的主要途径
第四章 职业技术学校的开办和审批
第五章 学生考核和证书颁发
第六章 毕业生的录用、待遇和升学
第七章 教 师
第八章 教学、教材和实验实习场地
第九章 经 费
第十章 领导和管理
第十一章 奖励和惩罚
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 职业技术教育是我国教育制度的重要组成部分。发展职业技术教育是社会主义现代化建设的需要，是教育体制改革的一个重点。为加速我省职业技术教育的发展，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职业技术教育包括初等、中等、高等职业技术学校教育和就业前的职业技术培训。
重点发展高中阶段的中等职业技术教育，有计划地发展初等、高等职业技术教育，广泛开展各种形式的职业技术培训，逐步建立起具有我省特点的职业技术教育体系。
第三条 职业技术教育要全面贯彻国家的教育方针，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体全面发展的各级各类专业技术人才和有一定专业知识、技能的城乡劳动者。
第四条 根据人才和劳动力需求预测，编制职业技术教育发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划，按照“先培训，后就业”的原则改革劳动就业制度，变招工为招生。
第五条 本省境内的一切单位和个人都必须遵守本条例。
第二章 培养目标和基本学制
第六条 职业初中培养具有一定专业知识和技能的城乡劳动者。招收小学毕业生，学制三至四年。
第七条 职业高中（含农业高中，以下同）、技工学校、中等专业学校分别培养技术工人、专业技术人员、管理人员和其他城乡劳动者。招收初中毕业生。学制三至四年。
第八条 高等职业技术院校培养高级技术人员和相应级别的专业人员，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员，也可招收高中毕业生。专科学制二至三年，本科学制四年。
第九条 各种职业技术培训，招收对象、文化程度和培养期限，根据需要确定。
第三章 发展职业技术教育的主要途径
第十条 调整中等教育结构，有计划地改一批普通高中为职业高中，或在普通中学增设职业班。同时，新建一些职业高中。
第十一条 业务部门、厂矿企业自办或联办职业技术学校；或委托职业技术学校培养学生。
第十二条 中等专业学校、技工学校要挖掘潜力，扩大招生。
第十三条 地区和省辖市可自办或与高等院校、科研机构联办高等职业技术学校。
第十四条 地区、市、县、自治县可建立就业训练中心。劳动人事部门根据需要组织城镇有关部门和单位积极举办各类职业技术培训班。职业技术学校也可举办短期培训班。
第十五条 鼓励和组织各种社会力量、知名人士或其他个人依法兴办职业技术教育。
第四章 职业技术学校的开办和审批
第十六条 开办职业技术学校，必须具有校舍、经费、图书资料、仪器设备和实习场地，有适应教学需要的教师和一定管理水平的干部，有适用的教材和切实可行的教学计划。
开办职业技术培训班，要有适合的教师，适用的教材，必需的教学场地和设备。
第十七条 开办职业初中由所在市、县、自治县人民政府审批；开办职业高中，由省辖市人民政府、地区行署审批；开办中等专业学校、技工学校由省人民政府批准；开办高等职业技术学校，由省人民政府审核后，报国家教育委员会批准。
开办以城镇待业青年为对象的职业技术培训班，由市、县、自治县劳动人事部门审批；职业技术学校开办短期培训班，由市、县、自治县教育行政部门审批。
以上审批权限的规定也适用于集体、个人办的职业技术学校和职业技术培训班。
第十八条 申请开办职业技术学校和职业技术培训班，要向主管部门报送办学申请书，内容包括：办学宗旨、培养目标、学校规模、专业设置、招生对象、学制和办学条件。经审查批准后，发给开办证书。
第五章 学生考核和证书颁发
第十九条 省、市、县、自治县的教育行政、劳动人事部门和业务主管部门要认真贯彻执行国务院各业务主管部门制定的专业技术考核标准；根据实际情况制定非通用专业的技术考核标准；定期对所属职业技术学校的办学水平进行评估；指导和监督专业技术考核和证书颁发工作。
第二十条 职业技术学校的学生，修业期满由学校根据教学大纲的要求组织考试和考核，合格者发给毕业证书。
第二十一条 各种职业技术培训，在县以上劳动人事、教育行政部门指导下进行考核，合格者分别由劳动人事、教育行政部门发给结业证书和相应等级的技术合格证书。
第六章 毕业生的录用、待遇和升学
第二十二条 全民和集体厂矿企业事业单位（不含街道企业和组织起来就业的网点）招工用人，必须从各级各类职业技术学校毕业生和具有相当中等专业学校及以上学历的人员中择优录用，不足部分从经过职业技术培训、并取得技术合格证书的人员中择优录用。
矿山井下、森林开发、地质勘探和盐业四大行业按国家规定招收的本部门职工（含退休职工）子女，也必须经过职业技术培训，再上工作岗位。
第二十三条 乡镇企业事业单位招工用人，要优先从对口或相近专业的职业初中、职业高中毕业生中择优录用。
第二十四条 职业高中毕业生，被全民或集体企业事业单位录用后，其工资待遇与技工学校毕业生相同；某些专业的毕业生，允许录用为干部，录用后其工资待遇与中等专业学校毕业生相同。
第二十五条 高等院校举办的专业师资班和农林高等院校招生，要确定一定比例对口招收中等职业技术学校毕业生。
第七章 教 师
第二十六条 省、市、县、自治县人民政府要制定职业技术教育师资培养、培训规划，建立健全职业技术教育的师资培养、培训系统，建设一支与职业技术教育相适应的又红又专的师资队伍。
第二十七条 初等职业技术学校，文化课教师要达到同级普通初中文化课教师水平；专业课教师应具有高等专科学校毕业及以上程度或同等学历；实习指导教师可以由有实践经验的技术工人担任。
中等职业技术学校，文化课教师要达到普通高中文化课教师水平。专业课、专业基础课教师一般应具有高等院校本科毕业及以上程度或同等学历，部分教师应具有相当工程师、农艺师技术水平；实践经验丰富、教学效果好的教师，其学历要求可以放宽。实习指导教师一般要达到中等职
业技术学校毕业及以上程度，操作技能达到技术员或中级技术工人水平。
高等职业技术学校教师，应具有高等院校本科毕业及以上学历，或具有相当工程师及以上技术水平。
各级各类职业技术学校教师都应具有相应的教育、教学能力。
第二十八条 建立健全教师考核制度，对达到国家规定要求的教师发给教师资格证书；未取得资格证书的，由主管部门分期分批组织培训，限期达到规定要求。
第二十九条 职业技术学校的师资，主要依靠各类高等院校培养。要有计划地改办和新建职业技术师范院校；高等师范院校和省属有关高等院校应有计划地增设相关或相近专业的职业技术师范系、专业、班。
职业技术师范院校或高等院校开办的职业技术师范系、专业、班，既可从全国高等院校招生中统一录取，也可以由各类职业技术学校选送德才兼优的学生，经过考核，择优录取。对条件艰苦地区实行定向招生，定向分配。职业技术师范学生同普通师范学生享受同等待遇。
第三十条 教育行政部门、业务主管部门和有关厂矿企业事业单位，应通过多种渠道积极调配、选派、聘请科技人员和有实践经验的技术工人、能工巧匠担任职业技术学校的专、兼职专业课教师和实习指导教师。同时，每年从应届高等院校毕业生总数中确定一定比例对口分配到中等职
业技术学校任教，任何单位不得截留。
第三十一条 采取多种形式、多种渠道对职业技术学校教师进行培训提高。文化课教师的培训由高等师范院校、教育学院和综合大学以及有关高等院校承担。专业课、专业基础课和实习指导教师的业务进修、技能培训，由职业技术师范院校及有关高等院校、厂矿企业、科研单位负责。
他们的教育学、教学法和文化基础知识的提高，由高等师范院校、教育学院承担。
第三十二条 各级人民政府要采取适当措施，不断提高职业技术学校教师的社会地位和生活待遇。
第八章 教学、教材和实验实习场地
第三十三条 职业技术学校要贯彻理论联系实际的原则，搞好政治课、文化课和专业课的教学，搞好职业道德和职业纪律教育，加强职业技能的训练，加强就业的指导与咨询，增强学生广泛就业的适应能力。
第三十四条 省教育行政部门要会同业务主管部门加强对职业技术教育的教学管理、教学研究和教材建设，负责教学大纲、教学计划的审定；负责教材的编写和审查各地引进、自编的教材。
第三十五条 职业技术学校要逐步建立起与之相适应的教学、实验、科研、生产实习基地。农业中学的实习基地由县、自治县、市辖区人民政府负责提供。业务部门、厂矿企业事业单位与教育部门联办的职业技术学校的实习场地和仪器设备主要由业务部门、厂矿企业事业单位提供。相
同或相近专业比较集中的地方要建立职业技术教育生产实习中心。
第九章 经 费
第三十六条 各级人民政府要把大力发展职业技术教育做为智力投资的一个重点，在教育事业费和基本建设投资中单列项目，使职业技术教育经费的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
第三十七条 教育部门办的职业中学的经费由教育部门提供；教育部门与业务部门、厂矿企业事业单位联合举办的职业技术学校的经费共同负担；业务部门、厂矿企业事业单位，社会团体或个人举办的职业技术学校和职业技术培训班，所需经费自行解决。
厂矿企业事业单位委托职业技术学校培养学生，应按规定缴纳代培费，学校所得收入主要用于发展教育事业。
提倡结合教学开展勤工俭学、技术服务和生产科研等活动，所得收入主要用于改善办学条件。
第三十八条 厂矿企业按国家规定提取的职工教育费，可用于发展职业技术教育。
第十章 领导和管理
第三十九条 职业技术教育实行统一领导，分级管理体制。省人民政府负责职业技术教育的全面规划和宏观管理，制定有关方针、政策和规章、制度；地区行署和市、县、自治县人民政府负责制定本地区职业技术教育发展规划，确定职业技术学校的布局和专业设置，进行业务指导和管
理。各级业务部门和大中型厂矿企业，负责制定本行业、本单位职业技术教育的具体规划，管理和办好所属学校。
第四十条 逐步扩大学校的办学自主权。学校在保证教育质量的前提下，有权接受委托培养学生和招收自费生。扩大学校在人事、经费、基建、教学工作等方面的权限。
高等和中等职业技术学校逐步实行校长负责制。
第十一章 奖励和惩罚
第四十一条 对发展职业技术教育工作做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第四十二条 有下列行为之一者，依据情节轻重，分别给予行政处罚，责令赔偿损失，处以罚款；触犯刑律的，由司法机关依法处理：
1．侵犯办学单位或用人单位正当权益者；
2．无正当理由，不按本条例规定录用对口或相近专业的职业技术学校毕业生或取得县级以上技术合格证书的人员者；
3．联合办学单位其中一方擅自中止合同或不履行所承担义务者；
4．未经批准，擅自举办职业技术学校和职业技术培训班，滥发学历或专业技术合格证书者；
5．以举办职业技术教育为名，欺骗群众，非法牟利者。
行政处罚和经济处罚，分别由县以上教育行政、劳动人事部门决定。对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉，对逾期不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的部门提请当地人民法院依法强制执行。
第十二章 附 则
第四十三条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。市、县、自治县人民政府可结合当地实际情况制定实施办法。
第四十四条 本条例自1986年7月1日起施行。本省过去有关发展职业技术教育的规定，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。
1985年12月23日
