舟山市人民政府关于印发舟山市经济适用住房管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市经济适用住房管理办法的通知
舟政发(2008)8号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月一日
舟山市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市多层次的住房供应体系，切实解决我市城市低收入群体的住房困难，规范我市经济适用住房建设和管理，根据国家和省有关规定 ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理适用本办法。
本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质，购房人拥有有限产权的政策性住房。
第三条 市、县（区）建设行政主管部门负责经济适用住房的建设和管理。发改（价格）、财政、民政、国土资源、审计、监察等行政管理部门按各自职责，协助做好经济适用住房的建设、监督和管理工作。
定海城区经济适用住房的建设和管理工作由市城建委负责。
第四条 经济适用住房的建设、交易和管理，应坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报，建设行政主管部门和民政部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 经济适用住房的建设管理
第五条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第六条 经济适用住房建设和供应实行总体规划、分批实施、逐年解决的原则。
第七条 经济适用住房建设项目由建设行政主管部门指定的单位负责立项申报，并通过招投标方式择优选出经济适用房建设项目的开发企业，也可以由市、县（区）人民政府确定的实施机构直接组织建设。开发企业应当具备相应的房地产开发资质、资本金，并具有良好的开发业绩和信誉。
第八条 经济适用住房建设单位应当向住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按合同约定承担保修责任，对经济适用住房工程质量负最终责任。
第九条 经济适用住房可以集中建设，也可在土地出让条件中约定，在普通商品住房建设中划出一定的比例作为经济适用住房房源。经济适用住房的规划设计要体现“经济性、适用性”原则，严格控制建设标准。经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米以内。对高层、小高层可适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。市政府根据本市居民收入和居住水平等因素，可以合理调整经济适用住房的户型面积。县（区）建设标准由县（区）政府在上述标准范围内确定。
第十条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十一条 建设行政主管部门应加强对经济适用住房建设中各个环节的检查、监控力度，严把经济适用住房质量关，确保经济适用住房工程质量合格。
第十二条 经济适用住房建设项目经竣工验收合格后方可交付使用。
第三章 经济适用住房的申请、审核
第十三条 经济适用住房供应采取准入、轮候、公示制度。
第十四条 经济适用住房申购条件由建设行政主管部门提出，报当地政府批准公布后实施。
第十五条 一个家庭只能享受一次经济适用住房。
第十六条 凡符合申请条件的居民住户须向户口所在地的街道办事处（镇政府）提出申请，经街道办事处（镇政府）初审，合格并公示无异议的，由街道办事处（镇政府）汇总将初审材料送民政部门进行收入审定后，交建设行政主管部门进行住房状况审核，经审核符合条件的，在当地媒体及公共场所进行资格公示，轮候供应。
第十七条 建设行政主管部门在所有符合条件的申请人中，按经济适用住房供应数量进行摇号，选定入围申请户，并以先后顺序认定选房顺序号。
第十八条 入围者在规定时限内，放弃选择住房或选房后未在规定期限内签订购房合同的，视为自愿放弃当次申购资格，并且3年内不得再次申购经济适用住房。
第十九条 摇号未入围者，可保留资格，参与下批（次）摇号。
第四章 经济适用住房的供应与分配管理
第二十条 经济适用住房的价格以保本微利为原则，由价格主管部门会同建设行政主管部门确定并向社会公布。
第二十一条 新建经济适用住房原则上以出售为主，作为经济适用住房房源的直管公房可以采取租赁形式。
第二十二条 经济适用住房供应户型按申请人家庭常住人口数确定。
第二十三条 经济适用住房申请者购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在权属证书上注明经济适用住房等内容。
第二十四条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房自取得所有权证之日起不满5年，不得直接上市交易。5年之内因特殊原因确需转让的，经建设行政主管部门批准,按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府交纳土地收益等价款后,允许上市交易。
在限制上市交易期限内，因继承或离婚析产发生房屋所有权转移的，符合经济适用住房申购条件的受让方允许按规定办理转让手续，但在办理转让手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日算起。受让方不符合经济适用住房申购条件的，按本办法第二十五条规定取得完全产权后，方可办理转让手续。
第二十五条 购买经济适用住房满5年，购房人上市转让的，购房人应按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府缴纳土地收益等价款，取得完全产权后，方可办理转让（交易）手续。
所缴纳的土地收益等价款专项用于经济适用住房的建设和廉租住房建设。
购买经济适用住房后又购买其他住房的，应先办理经济适用住房补交土地收益等价款手续取得完全产权后，再办理所购其它住房的登记手续。
上款规定，应在经济适用住房购房合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十六条 除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。
第二十七条 原租住公房的经济适用住房申购人在办理申购手续的同时，须按合同约定办理原租住的公房退房手续。
拥有私有房屋的经济适用住房申购人，其与私有房屋等面积部分的价格按经济适用房超标价格结算。经济适用房超标价格由价格主管部门会同国土资源、建设行政主管部门确定，报当地政府批准后执行。
第二十八条 本办法实施前已租住经济适用住房的住户，要严格按《舟山市经济适用住房租赁合同》履行，按时签订续租合同，接受建设行政主管部门对经济适用住房租赁资格调查；逾期不签订续租合同，或已经不具备租赁经济适用住房资格的住户，其租住的经济适用住房由建设行政主管部门收回，纳入经济适用住房的供应房源。
第二十九条 单位集资建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工家庭购买的前提下，剩余房源纳入当地经济适用房的供应房源，由当地政府组织向符合条件的家庭出售或出租。
第五章 法律责任
第三十条 经济适用住房申购人采用编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他欺骗等手段购买经济适用住房的，由政府部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回，或责令当事人按同地段商品房价格补足差额，并依法追究责任。
第三十一条 行政监察部门应加强对经济适用住房建设和分配过程的监督，凡发现违规操作的部门和工作人员，须及时责令其纠正，情节恶劣的要给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对于玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权为申购人提供不实证明的单位负责人及经办人员，由行政监察机关或所在单位给予处分。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市城建委负责解释。
第三十三条 本办法自2008年2 月1 日起施行。《舟山市定海区经济适用住房实施办法（试行）》同时废止。
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
银发〔2008〕13号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为贯彻落实《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，支持国家住房保障制度建设，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会对中国人民银行1999年颁布的《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发[1999]129号）进行了修订，并更名为《经济适用住房开发贷款管理办法》（见附件）。现印发你们，请遵照执行。
各银行要根据《经济适用住房开发贷款管理办法》和相关规定要求，抓紧制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则，并于本通知发布之日起30日内向中国人民银行、中国银行业监督管理委员会报备。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
附件：经济适用住房开发贷款管理办法
二〇〇八年一月十八日
附件
经济适用住房开发贷款管理办法
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《经济适用住房管理办法》等国家有关法律和政策规定制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房开发贷款是指贷款人向借款人发放的专项用于经济适用住房项目开发建设的贷款。
第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的商业银行和其他银行业金融机构。
本办法所称借款人是指具有法人资格，并取得房地产开发资质的房地产开发企业。
各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。
第四条 经济适用住房开发贷款条件：
（一）借款人已取得贷款证（卡）并在贷款银行开立基本存款账户或一般存款账户。
（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。
（三）借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。
（四）建设项目已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。
（五）借款人已取得建设项目所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》。
（六）建设项目资本金（所有者权益）不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。
（七）建设项目规划设计符合国家相关规定。
（八）贷款人规定的其他条件。
第五条 经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。
严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。
第六条 经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。
第七条 经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。
第八条 经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。
第九条 贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。
贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估,加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。
任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。
第十条 借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。
第十一条 贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵（质）押担保方式的，贷款人应及时办理抵（质）押登记。
第十二条 经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。
第十三条 贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。
第十四条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。
第十五条 经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。
第十六条 经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。
第十七条 本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起30日后实施。《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发〔1999〕129号文印发）同时废止。
