国务院办公厅转发国家计委、人民银行关于进一步加强对外发债管理意见的通知
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国务院办公厅转发国家计委、人民银行关于进一步加强对外发债管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计委、人民银行关于进一步加强对外发债管理意见的通知
国务院办公厅
国家计委、人民银行《关于进一步加强对外发债管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（国家计委、人民银行二○○○年二月二十三日）
为了规范我国境内机构境外发债行为，提高发债筹集资金的使用效益，防范国家外债风险，根据国务院领导同志指示精神，现就进一步加强对外发债管理问题，提出以下意见：
一、对外发债的定义
对外发债是指我国境内机构，包括国家机关、金融机构及境内其他企事业单位和外商投资企业，在境外金融市场上发行的，以外币表示的，构成债权债务关系的有价证券。
境内机构发行境外外币可转换债券、大额可转让存单、商业票据，视同对外发债进行管理。可转换债券是指根据债权人的要求，按照发行时所定条件，可转换为公司股票或其他债券的有价证券。大额可转让存单是指银行发行具有一定期限的、可以在金融市场上转让流通的银行存款凭证
。商业票据是指境内机构为满足流动资金需求，发行期限为2至270天、可流通转让的债务凭证。
二、对外发债的审批管理
（一）发债资格的认定。
对外发债实行资格审核批准制。境内机构（财政部除外）对外发债资格，由国家计委会同人民银行和有关主管部门，借鉴国际惯例进行评审后报国务院批准。发债资格每两年评审一次。具体管理办法另行制定。
（二）对外发债的审批。
1．境内机构（财政部除外）对外发债，经国家计委审核并会签国家外汇管理局后报国务院审批。国务院批准后，市场选择、入市时机等由国家外汇管理局审批。地方政府不得对外举债。
2．境内机构发行商业票据由国家外汇管理局审批，并占用国家外汇管理局核定该机构的短期对外借款余额指标；发行前设定滚动连续发行的，由国家外汇管理局会签国家计委后审批。
3．境内机构为其海外分支机构境外发债进行融资担保，发债所筹资金不调入境内使用的，由国家外汇管理局按现行有关规定审批；若发债资金调入境内使用，按境内机构对外发债的审批程序办理。
4．已上市外资股公司对外发行可转换债券，不实行资格审核批准制。国家计委会同中国证监会根据外资股公司境外融资需求及市场条件，确定境外可转换债券年度发行规模，并纳入当年利用外资计划。在年度规模内，按境内机构对外发债的审批程序办理，发债说明书报中国证监会备
案。
5．境内机构对外发债后，要按照国家外汇管理局的规定办理外债登记。
（三）申请对外发债需报送的材料。
境内机构申请对外发债应向主管机关报送以下资料：
1．最近3年的经营业绩、财务状况及相关财务报告；
2．发债所筹资金的投向、用途；
3．国家有关部门批复的项目可行性研究报告或利用外资方案，以及纳入国家利用外资计划的证明文件；
4．主管部门要求的其他文件。
三、进一步加强对外发债的监督管理
为了把握境外筹资的有利时机，对外发债经国家批准后，境内机构在一定期限内自主确定承销商和发行成本等。有关发行条件和境外评级状况，由对外发债机构报国家计委及国家外汇管理局备案。
对外发债机构要严格自律，发债资金要按照国家批准的用途专款专用，其中商业票据只能用于贸易性周转，不得短贷长用。同时，要落实偿债措施，防范外债风险，保证按期对外支付，维护对外信誉。
本意见自国务院批准之日起实行。以前有关对外发债的规定与本意见不一致的，以本意见为准。
2000年3月10日
国家税务总局关于审计部门查出偷税税款应如何缴库问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于审计部门查出偷税税款应如何缴库问题的批复
国家税务总局
《关于审计部门查出偷税税款应如何缴库问题的请示》收悉。文中反映广东省审计部门依据1987年国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》查处和收缴违规税款和罚款问题，经研究，批复如下：
1987年国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》第二条明确：“对于违反财政法规的行为，违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。”由于各种违反税务法规行为的处罚在《中华人民共和国税
收征收管理法》及其实施细则中均有明确规定，并且《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十九条规定：“依照法律、行政法规的规定，由税务机关征收的各种税收，其应收的税款、滞纳金、罚款由税务机关上缴国库。”因此，审计部门查出的纳税人违反税务法规的行为，应按
照税法规定进行处罚，而不能按《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚，其查处的补税罚款也应交由税务机关按税收收入缴库方法和财政部规定的税收预算收入科目组织入库。
为保证审计决定的及时执行，维护审计执法工作的严肃性，税务机关对于审计部门查处的税款和罚款，应及时组织征收入库，并将审计决定的执行情况及时反馈给审计部门。
1998年11月20日
大同市水表、电表、燃气表、热能表计量监督管理办法
山西省大同市人民政府
大同市水表、电表、燃气表、热能表计量监督管理办法
大同市人民政府令第６３号
《大同市水表、电表、燃气表、热能表计量监督管理办法》已经２００９年９月１５日市人民政府第１２次常务会议审议通过，自２００９年１１月１日起施行。
市长 耿彦波
２００９年９月１５日
第一条 为了加强水表、电表、燃气表、热能表制造、修理、销售、安装使用、检定过程中的计量监督管理，维护消费者权益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》及《山西省计量监督管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事水表、电表、燃气表、热能表（以下简称“四表”）计量活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市、县（区）质量技术监督行政管理部门负责本行政区域内“四表”制造、修理、销售、安装使用、检定过程中的计量监督管理工作。
市、县（区）建设、市政公用、房产、工商等部门应当在各自职责范围内做好“四表”相关管理工作。
第四条 制造、修理“四表”的单位，应当具备与制造、修理“四表”相适应的生产设施、技术人员和出厂检定仪器设备，经市、县（区）质量技术监督行政管理部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》。
制造、修理“四表”的企业未取得《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第五条 制造、修理“四表”的单位必须对所制造、修理的“四表”进行检定，出具产品合格证。
第六条 任何单位和个人不得销售无《制造计量器具许可证》标志、编号、无产品合格印证和用残次零配件组装的“四表”。
第七条 任何单位和个人，不得制造、销售、修理、安装使用国家明令禁止和淘汰的“四表”。
第八条 销售“四表”的经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，同时向市、县（区）质量技术监督行政管理部门进行售前质量报检。
第九条 “四表”在安装使用前必须经计量检定机构进行强制检定（首检）；任何单位和个人不得安装使用未经强制检定或者经检定不合格的“四表”。
第十条 承担“四表”强制检定工作的机构应当严格按照国家计量检定系统表进行检定，执行计量检定规程。检定合格的，出具统一印制的检定合格证，在“四表”表体上粘贴检定合格标志、加设铅封。市、县（区）质量技术监督行政管理部门应当加强监督管理。
任何单位和个人不得伪造、盗用、倒卖强制检定合格证、合格标志。
第十一条 建设单位安装“四表”前，应当向“四表”强制检定机构申请强制检定；未经检定或者经检定不合格的，不得安装使用。
第十二条 “四表”实行到期轮换制度。使用期限届满的，供水、供电、供气、供热的经营企业应当负责及时组织换装经强制检定合格的“四表”，用户应当给予配合。
第十三条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、县（区）质量技术监督行政管理部门责令其停止生产、停止营业、封存违法制造、销售、修理的“四表”，没收违法所得，可并处相当于违法所得百分之十至百分之五十罚款：
（一）伪造、冒用《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》的；
（二）销售无《制造计量器具许可证》标志、编号、合格证或者国家明令淘汰“四表”的；
（三）未取得《修理计量器具许可证》而进行“四表”修理的。
第十四条 违反本办法，伪造、盗用、倒卖强制检定印证的，由市、县（区）质量技术监督行政管理部门没收其非法检定印证和全部违法所得，可并处２０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本办法，“四表”经营单位未向市、县（区）质量技术监督行政管理部门售前报检的，由市、县（区）质量技术监督行政管理部门责令其停止销售，可并处５００元以上５０００元以下罚款。
第十六条 违反本办法，建设单位安装使用未按规定申请强制检定或者经检定不合格“四表”的，由市、县（区）质量技术监督行政管理部门责令其停止安装使用，可并处１万元以上３万元以下罚款。
第十七条 违反本办法，承担“四表”强制检定工作的机构不执行国家计量检定系统表，不按计量检定规程进行检定，非法出具检定合格证书、合格标志和铅封的，由市、县（区）质量技术监督行政管理部门责令其限期改正，可并处１０００元以上２万元以下罚款；情节严重的，依法撤销其强制检定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法，供水、供电、供气、供热的经营企业未按规定到期组织轮换“四表”的，由市、县（区）质量技术监督行政管理部门责令其限期改正。
第十九条 违反本办法，质量技术监督行政管理部门、承担“四表”计量强制检定工作的机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自２００９年１１月１日起施行。
