国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂的意见
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国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂的意见
国家经贸委
国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂的意见
国家经贸委
为了认真贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于淘汰落后的工艺和设备，压缩过剩的生产能力的要求，加大钢铁工业结构调整力度，促进产业优化升级，提高冶金行业发展的质量和效益，经与有关方面共同研究，对依法清理整顿小钢铁厂提出以下
意见：
一、清理整顿小钢铁厂的范围和要求
（一）依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于发布＜工业产品生产许可证试行条例〉的通知》（国发[1984]54号）、《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知》（国经贸资[1997]367号）、《淘汰落后生?
芰Α⒐ひ蘸筒返哪柯迹ǖ谝慌罚ü揖澄?999年第6号令）等有关法律法规和文件的规定，分阶段限期关停小钢铁厂。
2000年对使用以下生产设备的小钢铁厂予以关停：土焦生产设备（含地方改良焦生产设备）和土烧结生产设备，18平方米以下（含18平方米）烧结机，50立方米以下（含50立方米）的小高炉，公称容量10吨以下（含10吨）的小转炉（含侧吹转炉）、小电炉（机械行业生产铸钢件的小电
炉除外），1800千伏安以下（含1800千伏安）铁合金电炉；1998年产钢10万吨以下（含10万吨）的小炼钢厂，横列式小型材、线材轧机年产量10万吨以下（含10万吨）的小轧钢厂；坚决取缔生产地条钢或开口锭的其他炼钢设备。
3200千伏安以下（含3200千伏安）小铁合金电炉要在2001年底前关停。
生产热烧结矿的烧结机，100立方米以下（含100立方米）小高炉，公称容量15吨以下（含15吨）小转炉，年产普碳钢30万吨以下（含30万吨）的小炼钢厂，横列式小型材、线材轧机年产量25万吨以下（含25万吨）的小轧钢厂，要在2002年底前关停。
（二）属上述关停范围内的在建小钢铁厂立即停止建设。
（三）国家有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，一律不再批准新建上述小炼铁（高炉）、小炼钢（转炉、电炉）项目；2000年不得批准扩大现有炼铁、炼钢生产规模的技术改造项目。
（四）上述关停范围内承担军工任务的冶炼和轧钢设备，由省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）牵头，组织有关部门和单位，进行检查核实，并报国家经贸委审核同意后，可暂不列入关停范围。
二、清理整顿小钢铁厂的措施
（一）对应予关停的小钢铁厂，煤炭、石油行业不得为其提供煤炭、燃油；电力部门不得为其提供电力；银行不得为其提供贷款；国家质量技术监督部门要会同有关部门依法收回其生产许可证；工商行政管理部门对逾期不申请注销登记的要吊销其营业执照；环保部门要吊销其排污许可
证。
（二）凡不按规定关停小钢铁厂的地区，国家有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，一律停止审批该地区钢铁企业新的技改、基建项目。
（三）凡属上述关停范围内的工艺设备和设施，设计单位不得进行设计，设备制造单位不得生产，建设施工单位不得建设施工。对违反这一规定的，由相应行政主管部门依法分别对设计、生产、施工单位进行处罚。
（四）小钢铁厂关停后，其设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和易地使用。
（五）关闭小钢铁厂的善后问题，按照谁批准谁负责、谁投资谁承担风险的原则，依法清理债权债务。根据国务院有关规定，妥善解决、安排好企业职工的下岗分流和再就业工作。
（六）以上措施，适用于不同所有制的所有小钢铁厂。
（七）对依法关停的国有小钢铁厂，由国家经贸委、人民银行审核，报经国务院批准后，可享受《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）等有关文件规定的政策。
三、组织实施
（一）清理整顿小钢铁厂的工作，由国家经贸委牵头，会同国家计委、财政部、建设部、环保总局、工商局、质量技监局和冶金局等有关部门负责指导、监督。各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施。
（二）各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）负责提出本地区应予取缔、关停的小钢铁厂名单，报国家经贸委，国家经贸委会同有关部门审核批准后实施。
（三）各地要及时向国家经贸委报告清理整顿小钢铁厂工作的进展情况；国家冶金局要及时向各地通报有关情况，并根据工作需要提出措施和建议。
清理整顿小钢铁厂的工作涉及面广，政策性强，任务重，各地人民政府要统一认识，加强领导，明确责任，按照国务院的统一部署，加大执法监督力度，狠抓落实。同时，要做好宣传教育工作，妥善处理关停工作中出现的各种矛盾和问题，保证这项工作的顺利进行。
2000年1月14日
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案的通知
梅市府办〔2009〕34号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
经市政府同意，现将《梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市发展和改革局反映，联系人：刘育明，联系电话：2250709。
附件：
1．梅州市2009年部分投资亿元以上重大建设项目责任考核表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200904201555190.xls
2．梅州市2009年重点项目月报表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200904201555280.xls
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年四月十四日
梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案
第一条 为加快推进梅州市重点项目建设，促进我市经济平稳较快增长，实现绿色崛起，根据《梅州市重点项目管理办法》（梅市府〔2008〕60号）和《梅州市重点项目工程招标投标及工程质量管理实施意见》（梅市府办〔2008〕58号）的精神，制定本实施方案。
第二条 根据2009年全市重点项目工作会议精神，拟对梅市府办明电〔2009〕10号中的83个重点项目落实工作责任制。鉴于金融危机的影响及项目调整变化等因素，删去18项因市场前景不明朗暂缓投资等方面项目，增加6个项目，列入考核的项目共71项。具体项目详见附表1。
第三条 根据重点项目的性质，每一个重点项目均安排一个责任单位，一名正处级领导为责任人，一名市政府领导为挂钩领导，抓好落实。每月5日前，责任单位应将项目进度按附表2的表式报市重点项目办，市重点项目办综合后，报市政府，每月中旬市政府以《重点项目督办通报》的方式印发有关领导、责任人。挂钩领导每月要召集责任人及有关职能部门召开一次协调会，研究解决项目存在的问题。市政府主要领导每季度深入1—2个重点项目单位进行检查、调研，召开现场会，研究解决项目有关问题。
第四条 责任单位、责任人和挂钩领导对所负责的项目要认真落实工作责任，责任内容主要包括：
（一）督促建设单位完成项目年度投资计划；
（二）督促建设单位完成项目前期工作；
（三）协调有关部门解决项目建设中的问题；
（四）督促建设单位保证工程质量、安全生产及不出现违法违纪问题。
第五条 考核考评内容包括：
（一）本年计划建成项目建设情况；
（二）已开工项目完成本年投资计划情况；
（三）未开工项目取得国家、省路条或获国家、省批准立项（核准项目）的立项审批情况；
（四）预备项目有关前期工作获有效推进情况；
（五）项目工程质量、安全生产情况。
具体考核考评内容见附表1中“2009年度考核考评内容”。
第六条 市政府每年底对落实工作责任制的项目进行评比考核，评比考核对象为责任单位和责任人。对年度考核考评内容全面完成的优秀责任单位和责任人，市政府给予通报表彰和适当的物质奖励。对出现工程质量、安全生产、资金管理、廉政建设等方面问题的，实行行政问责和过错责任追究；对在重点项目建设中玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿或截留、挤占建设资金的，要坚决予以查处；对严重影响重点项目建设进度和项目实施过程中出现重、特大事故的，要依法追究责任。
第七条 本方案自批准之日起施行。
江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法
江苏省政府
江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法
江苏省政府
第一条 为了加强我省环太湖地区旅游资源的保护和旅游开发建设管理，满足人民日益增长的旅游需求，促进旅游业可持续发展，根据《文物保护法》、《江苏省环境保护条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实
际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省环太湖地区所有与旅游业发展直接相关的开发建设项目，主要是指旅游基本建设和技术改造项目，包括新建、扩建、复建、改造旅游景区（点）、人造景观、游乐园、索滑道、高尔夫球场和水上旅游等项目；饭店、培训中心、度假村、招待所、休疗养院等公
共住宿设施项目；区域性旅游开发项目；别墅、公寓、写字楼等房地产项目；其他与旅游业发展直接相关的开发建设项目。
第三条 环太湖地区包括以下范围：
（一）太湖风景名胜区；
（二）太湖沿岸1公里的沿湖地带；
（三）旅游度假区；
（四）太湖水体及其岛屿、半岛。
第四条 在环太湖地区开发建设旅游项目，要以保护资源、环境、景观为前提，坚持统一规划、合理开发、协调发展的原则。严禁毁林、开山、建墓、围湖造田、损毁文物古迹以及砍伐古树名木和过度开发等各种不利于资源保护和可持续发展的活动。
第五条 各级旅游主管部门是环太湖地区的旅游业务主管部门。各级计划（经济）、外经、财政、建设、土地、环保、文化、交通、对外开放等行政主管部门和省太湖风景名胜区建设委员会办公室按照各自职责，共同做好环太湖地区旅游资源保护、旅游环境整治、旅游规划制订以及旅
游项目开发建设等的监督、管理工作。
第六条 环太湖地区的公民、法人或者其他组织均应遵守本办法，并有责任和权利对破坏环境、毁坏资源、违反规划和其他违规开发旅游项目的单位和个人进行劝阻、教育，直至向政府有关部门举报。
第七条 《江苏省环太湖地区旅游业发展规划》由省旅游规划建设委员会组织编制，报省人民政府批准后实施。苏州、无锡、常州市人民政府根据《江苏省环太湖地区旅游业发展规划》，组织有关部门编制本地区的环太湖地区旅游业发展规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划、
环境保护规划等相衔接。直辖市域范围内的环太湖旅游业发展规划由各市根据《土地利用总体规划》、《村镇发展规划》、《环境保护规划》、《风景名胜区规划》等编制本地区旅游发展规划，并经省旅游规划建设委员会审查通过后，由当地市人民政府审批。县（市）域范围内的环太湖地
区旅游业发展规划，经上一级旅游主管部门审查通过后，由当地县（市）人民政府审批。
第八条 环太湖地区的旅游开发建设项目，必须符合旅游产业政策和环太湖地区旅游业发展规划，严格按照国家规定的项目审批程序办理。在办理项目立项审批前，必须征得旅游、环保行政主管部门的同意。属太湖风景名胜区范围的，必须征得风景区主管部门的同意。否则，各级计划
（经济）、外经、建设、土地、规划等行政主管部门不得为其办理有关手续。
第九条 环太湖地区不得建设对环境和风景、文物等旅游资源造成破坏的项目和低水平重复的旅游项目。严格限制在沿湖1公里以内的湖岸地带建设以下项目：
（一）饭店、培训中心、度假村、休疗养院等公共住宿设施；
（二）别墅、公寓、写字楼等房地产项目；
（三）大、中型人造景观和游乐设施项目；
（四）成片的住宅；
（五）一般性的工业项目和其他生产性项目。
第十条 各类开发建设项目，按原有管理权限由省、市、县（市）政府有关主管部门分级审批。凡属于下列范围之一的项目，立项前必须报送省旅游规划建设委员会审议通过后，再办理项目审批手续：
（一）本办法第九条规定范围内的项目；
（二）项目总投资超过3000万元，利用外资项目总投资超过3000万美元的项目；项目占地面积超过5公顷或建筑面积超过10000平方米的项目；
（三）其他应当限制发展的项目。
前款第（二）项所列的项目和区域性旅游开发项目，应编制项目或区域开发总体规划，经专家论证通过后，方可报送省旅游规划建设委员会审议，不得采取化整为零、先建后报、越权审批等不正当手段。
第十一条 旅游开发建设项目的布局、高度、体量、造型、色彩等应与周围环境和景观相协调。经批准的旅游建设项目，不得随意变更和增加项目建设内容、扩大项目建设规模、改变项目建设性质以及项目功能。旅游项目的开发和建设尽可能不占或少占耕地。
第十二条 旅游开发建设项目严格执行“一书四证”制度。“选址意见书”按项目审批权限由省建委和各市、县（市）规划行政主管部门分级发放。发放前，应先征得同级旅游主管部门同意。“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”由地方规划行政主管部门发放。“建设用
地许可证”和“国有土地使用证”由土地行政主管部门发放。国家级和省级旅游度假区内开发建设项目的“一书四证”发放，按照省政府有关规定执行。
第十三条 环太湖地区旅游资源的开发和旅游项目建设，实行政府导向制度，由省、市人民政府对外公布“旅游产业发展导向目录”。省旅游规划建设委员会或其委托部门对鼓励、允许、限制、禁止各类旅游项目进行分类指导和管理。
第十四条 本办法实施后，凡违反本办法进行项目开发建设的单位和个人，应立即停止施工。由当地旅游主管部门对项目进行审查，提出审查意见，经上一级旅游主管部门批准后生效。其中，属于本办法第十条规定范围内的项目，须报省旅游规划建设委员会批准。当地旅游主管部门应
根据上级旅游主管部门或省旅游规划建设委员会的批准意见，向项目开发建设的单位和个人发出“整改意见书”。项目开发建设单位和个人，应根据“整改意见书”，依法限期进行改正或中止项目建设。逾期不改正或不中止项目建设的，由各级公安、旅游、计划（经济）、外经、建设、规
划、土地、环保等有关部门按照各自职责，依法予以处罚；对责任人员，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由省旅游规划建设委员会负责解释。
第十六条 本办法自1999年6月1日起执行。
1999年4月26日
