国务院批转商业部、财政部、供销合作总社、国家劳动总局关于合作商店实行退休办法的报告的通知
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国务院批转商业部、财政部、供销合作总社、国家劳动总局关于合作商店实行退休办法的报告的通知
国务院
国务院批转商业部、财政部、供销合作总社、国家劳动总局关于合作商店实行退休办法的报告的通知
1978年9月29日，国务院
国务院同意商业部、财政部、供销合作总社、国家劳动总局《关于合作商店实行退休办法的报告》，现在转发给你们，请从一九七九年一月份起参照执行。
合作商店是社会主义商业的一部分。合作商店人员中的绝大多数是劳动者，在他们年老丧失劳动能力的时候，应当给予享受退休的待遇。希望各地根据报告中所提意见，结合当地的具体情况，对应当退休的人员，有计划、有步骤地进行妥善安置。对已经退职、保养不实行退休办法的人员，要讲清道理，作好思想政治工作。
关于合作商店实行退休办法的报告
目前，合作商店中有相当一批人员年纪老了，有的已经丧失工作能力。据一九七六年统计，全国合作商店共有一百五十一万人，其中男六十岁、女五十五岁以上的三十四万多人，占百分之二十三。他们绝大多数是一九五六年社会主义改造高潮期间组织起来的小商小贩，占合作商店中现有六十七万小商小贩的一半。
对合作商店老弱人员的安置，一九六二年原中央工商行政管理局曾制定了一个退职、保养办法，由国务院批转各地参照执行。其主要规定是：家庭有赡养能力的，动员退职，一次发给退职补助费；家庭无瞻养能力的，参照对无依无靠的老弱残职工的救济费标准，按月发给生活费。在当时，对合作商店人员实行退休还不够条件，采取这个办法是比较适宜的。现在，情况发生了变化：（一）合作商店在国营商业和供销合作社归口管理下，购销业务全部纳入了计划轨道，分配上大多数实行了固定工资制。同时，近几年安排了一批知识青年和复员军人到合作商店，这部分人已占合作商店现有总人数的一半，发展了党、团组织，加强了企业的领导。（二）合作商店的多数老弱人员走合作化道路已有二十多年，比照国营企业职工退休的工龄规定，也具备了同样条件。这部分劳动人民对国家有一定的贡献，在年老丧失劳动能力的时候，享受退休待遇，是他们的极大期待。另一方面，据各地反映，原来实行的退职、保养办法，由于退职以后，收入大大减少，有的虽有子女而多数是低工资，无瞻养能力，生活得不到保障，以致许多人不愿退职，勉强上班，照拿工资。这不仅加重了企业的负担，削弱了经营能力，降低了服务质量，而且在社会上也产生了一些不良影响。目前，上海市和江苏、黑龙江、山东、浙江、广东、四川等省的部分市县已试行退休，反映很好。根据以上情况，在合作商店实行退休办法是必要的，也是实际可行的。经与各地座谈研究，提出以下意见：
一、退休实施范围，包括由国营商业、供销合作社归口领导的合作商店中的正式成员。
退休条件，参照国营企业职工退休办法的规定执行。
退休费标准以及退休人员死亡后的丧葬费、抚恤费，按照略低于或不高于国营企业职工的标准，由各省、市、自治区自行规定。考虑到有些合作商店人员工资收入比较少，退休费可按当地一般生活水平规定一个最低限额。
二、退休工作应当贯彻积极稳妥的精神，根据实际情况，分期分批，有步骤地进行。
三、实行退休办法以前，已实行保养的人员，原则上仍按原来的标准发给保养费，不再变动，但保养费过低生活有困难的，原单位可以适当给予补助。
四、退休费和退休人员死亡后的丧葬费、抚恤费，以及实行保养人员的生活费和生活困难补助费，在企业其它支出科目中列支。有的地区按工资总额提取一定比例的附加工资支付劳保退休费的，应即停止提取。
退休人员的医药费，按在职人员的办法对待，仍在企业的公益金中列支。
五、根据不剥夺劳动人民财产的精神，属于原小商小贩的股金，在退休时，应当一次或分期退还给他们。实行保养的原小商小贩，如果已用本人股金支付了生活费的，也应将其股金退还给他们。退还股金所需的款项，在企业股金或公积金科目中列支。
六、为了更好地发挥合作商店在城乡商业、饮食、服务业中的积极作用，统一安排市场，合作商店人员退休、退职或死亡后，应当本着“减一补一”的原则予以补充。有的地方合作商店人员不足，可在国家下达的城镇集体所有制增人指标内予以补充。上述增加的人员，应算集体所有制职工。国营商业、供销合作社要根据市场需要和合作商店的经营能力供应货源。同时，对合作商店的财务要会同银行、税务部门加强监督管理。任何单位不得任意动用和平调合作商店的公积金，已动用和平调了的必须归还。
以上意见，如属可行，请批转各省、市、自治区革命委员会参照执行。
本田公司前期工资协商失败原因初探
孙斌
本田公司前期工资协商失败其主要原因为公司方面缺乏协商诚意，错误提出两个不切实际的调资方案、违法解除两个员工代表的劳动合同，导致现在没有员工代表出面而与全体员工协商调资方案、重蹈富士康的覆辙要求员工签订所谓的《不罢工承诺书》《继续实习确认函》导致双方矛盾升级等。
从员工提出的六点要求来看，本田公司在现阶段可能会认可的是第四、六点，第五点公司方面在全面考虑同行业的工资标准后也应逐步认可。事实上本田公司现阶段遇到的最大问题并不是这次调资的工资会是多少？而是与谁协商调资方案。现在要求本田公司收回自己的错误决定而请两位员工代表回来进行协商，这种可能性又有多大？
笔者认为：无论对公司而言，还是违法解除劳动合同的员工而言都是一个艰难的选择。公司方面有自身多种的疑虑，原员工代表也要考虑现阶段是否可能再作为全体员工的代表？如果有关政府部门出面是否可以作为第三方进行调解，政府部门也有自己多方面的顾虑。
与全体员工谈判，这是本田公司自己给自己下的难题，找到双方都认可的第三方进行沟通才是解决本田门的第一步。
如果本田公司能够与全体员工达成一致的协商方式，那么下一步双方就要针对六点要求第一、二、三点进行协商。特别是第三点，对本田公司而言更是一个极大的考验。已违法解除劳动合同的员工如果不愿意回公司，给予一定数额的补偿应是公司方面愿意接受的结果。如果两位员工代表选择回公司，公司方面今后怎样与两位员工代表进行相处，对双方而言都是一种考验。
笔者相信本田公司对这次参与罢工的员工不追究责任，这是一个最基本的企业信誉要求。
追加工龄补贴的要求，虽然员工提出工龄增加一年加100元，十年封顶对公司而言需要进一步协商，但公司方面也要着重予以考虑。
事实上最艰难的是第一点要求：工资年度提升不少于15%，年终奖、节日奖金不少于或等于上一年度。现阶段从本田公司发展步伐看，年度提升不少于15%应该有一定的实力达到。但重要的是希望通过这次协商，双方应当达成一个解决劳资纠纷的具体办法。如果这一点不能全面达成一致的话，那对本田公今后而言，仅员工增加工资的要求将是一个长期的谈判过程。
本田公司最后要面对的是，中日员工工资相差50倍的问题。本田公司应当清醒的认识到其它世界500强的企业进入中国，在管理上均提倡并实施管理人员本土化。本田公司也应加快这一步伐，除在关键的岗位聘用日藉员工外，其它管理岗位继续聘用日籍员工，纯粹是公司经营上的问题。笔者也不知道本田公司为什么要选用日本援助者参与公司的经营？作为这批人员并没有突出的技能、可能有一定的背景或者公司有自身经营上的需要。但对两国员工而言，同等技能不能同工同酬，既是中国员工的耻辱，更是日本员工的耻辱。
作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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财政部、住房城乡建设部关于印发《地震灾区过渡安置房建设资金管理办法》的通知
财政部 住房城乡建设部
财政部 住房城乡建设部关于印发《地震灾区过渡安置房建设资金管理办法》的通知
财建[2008]360 号
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局）：
按照国务院的统一部署和要求，住房城乡建设部负责会同有关省（市）组织建造一批过渡安置房，满足地震灾区学校、医院等公共设施和安置受灾群众的需要，所需建设资金由中央财政统筹安排并对有关省（市）实行定额包干办法。为加强中央财政统筹安排过渡安置房建设资金的管理，我们制定了《地震灾区过渡安置房建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时向财政部和住房城乡建设部反映。
附件：地震灾区过渡安置房建设资金管理办法
二○○八年六月二日
附件：
地震灾区过渡安置房建设资金管理办法
第一条 为规范和加强地震灾区过渡安置房建设资金的管理，根据国务院抗震救灾总指挥部第十一次会议纪要、《中共中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署关于加强抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发[2008]12号）和财政部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称地震灾区过渡安置房建设资金，是指中央财政统筹安排的，专项用于地震灾区学校、医院等公共设施和安置受灾群众需要的活动板房购建及相关配套设施建设支出。
第三条 地震灾区过渡安置房建设资金主要用于以下四个方面：
（一）受灾群众过渡居住的活动板房；
（二）配套建筑，包括学校、医疗诊所、便民商店、公共卫生间、集中供水点、垃圾收集站；
（三）配套的生活燃气设施；
（四）场地平整及水、电、路、消防等配套基础设施。
第四条 中央财政对有关省（市）实行地震灾区过渡安置房建设资金定额包干办法。资金分配标准为：
（一）过渡居住的活动板房，按活动板房建筑面积，每平方米350元；
（二）配套建筑，按配套建筑面积，每平方米500元；
（三）配套的生活燃气设施，按套安排，每套300元；
（四）场地平整及水、电、路、消防等配套基础设施，实行定额安排。
第五条 地震灾区过渡安置房建设资金的下达和拨付：
住房城乡建设部根据建设计划和工作进度，按照上述资金分配标准向财政部提出资金分配方案，财政部审核后及时向有关省（市）财政厅（局）下达并拨付资金。
各有关省（市）财政厅（局）在收到财政部下拨资金后要及时商省级建设等部门拨付资金，具体资金拨付办法由各地根据本省（市）人民政府或地震灾区过渡安置房建设指挥部的要求制定。
有关省（市）财政厅（局）要按照财政部的有关要求，协助办理或协助衔接好中央财政从正常预算以外筹集资金的拨付工作。
第六条 各有关省（市）财政厅（局）要建立地震灾区过渡安置房建设资金使用周报制度，每周五下午3点前将本省（市）中央财政统筹安排资金的拨付情况及本省（市）在中央财政定额包干资金外安排的资金及拨付情况报告财政部经济建设司。
第七条 地方各级财政、建设部门要加强对过渡安置房建设资金使用管理的监督检查，对发现的各种问题，要按照有关规定严肃查处。
第八条 地震灾区过渡安置房交付使用后，受灾地区人民政府要责成有关部门按照国有资产的有关规定，及时办理资产登记手续，并加强日常管理。
第九条 本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解释。
第十条 本办法自印发之日起执行。
