中山市市属公有资产经营责任制试行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市市属公有资产经营责任制试行办法》的通知
中府[1999]145号
印发《中山市市属公有资产经营 责任制试行办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市市属公有资产经营责任制试行办法》印发 给你们，请贯彻执行。
一九九九年十二月三十日
中山市市属公有资产经营责任制试行办法
为加强我市公有企业财产的监督管理，维护公有资产
所有者权益，提高公有资产的运营效益，根据国务院《国
有企业财产监督管理条例》及有关规定，结合我市实际情
况，制定本办法。
一、实行市属公有资产经营责任制的范围
实行范围为被授权的资产经营公司、集团公司，市属
公有企业以及公有资产占控股地位的股份公司、有限责任
公司、联营企业。
二、资产经营责任制的形成
企业实行资产经营责任制采取层级责任的办法，由企
业法定代表人与出资者签订资产经营责任书，接受出资者
监督管理，具体办法如下：
（一）已授权经营的资产经营公司和集团公司，与市
公有资产管理委员会签订授权范围内的资产经营责任书，
履行资产运营的责任。
（二）已进行授权经营的企业，由授权的资产经营公
司或集团公司与企业签订经营合同书，未实行授权经营的
企业，可由市公有资产管理委员会委托资产经营公司或企
业主管部门签订经营合同书。资产经营公司、集团公司及
企业主管部门与企业签订的资产经营合同书，均须报市公
有资产管理委员会备案。
三、资产经营责任制的主要内容
（一）签订资产经营责任书或资产经营合同书，确定经
营者的责任。
（二）经营责任制的期限定为3年，但对一些新组建
没有基础数据的企业，可暂定为1年。
（三）企业改制为非公有企业或授权的资产经营公司
和集团公司经调整后，其资产经营责任相应终止。
（四）企业经营者在实行资产经营责任期间，必须接
受出资者对企业的监督管理，但出资者在履行资产经营责
任书规定的权利时，不得侵犯其独立自主权。
（五）实行资产经营责任制的企业，有条件的可对其
经营者试行年薪制或其他报酬制度（不含授权的资产经营
公司和集团公司）。
四、资产经营责任制的考核
（一）资产经营责任制的主要考核指标包括：
1、公有资产保值增值率；
2、净资产（公有资产）收益率；
3、资产负债率；
4、税后利润额或减亏额；
5、帐款回收率。
出资者可根据行业特点，适当增设辅助考核指标。
（二）指标考核值由企业提出申报方案和说明材料，
报出资者会同有关部门参照本地区同行业及本企业近年的
经营水平测算确定。授权的资产经营公司和集团公司的指
标考核值由属下企业的考核指标汇总而成。
（三）企业公有资产保值、增值考核一般以经营者的
责任期为考核期，考核期内出资者应对企业资产运营效益
指标进行年度考核，作为责任期考核的重要内容。责任期
考核与最后一个年度考核合并进行，责任期满，必须对经
营者进行离任或继任审计。
（四）对企业公有资产经营指标完成情况的考核结果，
应由市国有资产管理部门会同有关部门或授权的资产经营
公司、集团公司核定。考核结果核定后，由出资者按照资
产经营合同书和有关规定给予报酬和奖惩。
（五）对企业及经营者考核评价由出资者委托具有资
格的中介机构进行。
（六）实行资产经营责任制期间，对企业及经营者的
考核结果应存入经营者个人档案，作为考核其业绩及聘
（任）用的重要依据。
（七）企业经营者经离任审计后，如发现企业存在的
问题与其有关，出资者可追究其应承担的责任，并追溯负
责评审单位的责任。
五、镇办的集体企业可参照本办法执行。
六、本办法由市国资局组织实施并负责解释。
七、本办法自2000年1月1日起施行。
附件：一、中山市市属公有资产经营责任书
二、中山市市属公有资产经营合同书
附件一：
中山市市属公有资产经营责任书
甲方：中山市公有资产管理委员会
乙方： 资产经营有限公司
根据《中山市公有资产经营责任制试行办法》的规定，
签订本责任书。
一、乙方经营市属公有资产的数额为 万元（剔
除已核定的不良其它长期资产 万元）作为公有资产
保值增值的考核基数。
二、乙方享有《公司法》、《公司章程》赋予的权利。
三、乙方应依法经营、按章纳税、建立正常的工作报告
和备案制度，接受甲方的正常管理和监督。
四、以下事项，经乙方董事会或有关会议审定后须在
10天内报甲方备案：
（一）经营方针和重大的投资计划以及举债抵押和担
保事宜；
（二）（月度）季度和年度财务会计报表、合并会计报
表，以及财政、税务、审计部门和会计师事务所对企业的
年度财务决算的审查意见书；
（三）制定各项内部产权管理制度，包括股权管理办
法、保值增值考核办法、内部财务管理办法、投资管理办
法和产权代表报告制度等；
（四）授权范围内的全资、控股、参股企业产权代表
的任免和考核、奖惩办法；
（五）乙方及其全资、控股企业，经批准签订转让企
业产权或易地改造的土地转让合同；
（六）年度经营工作完成情况的总结报告；
（七）董事会认为需要上报的其他事项。
五、以下事项，经乙方董事会或有关会议审议通过后
须在10天内报甲方审批：
（一）修改公司章程；
（二）增减资本、发行债券和市属公有资产收益收缴、
上解、分配、使用方案；
（三）设立新的全资、控股企业及授权范围内的全资、
控股企业的合并、分立、有偿兼并和终止清算的方案；
（四）年度预算方案和年终财务决算方案；
（五）乙方及其全资、控股、参股企业的关闭、破产、
改组为股份公司、股份合作制、多种经济成份的有限责任
公司，以及转让企业的产权（股权）等方案；
（六）乙方及其全资、控股企业向境外设立分公司、
办事处或公司的投资方案；
（七）乙方及其全资、控股企业按有关规定进行资产
评估的立项和确认；
（八）董事会认为需要上报审批的其他事项。
六、乙方在考核期内，应完成下列指标：
（一）公有资产保值增值率：第一年 %，第二
年 %，第三年 %；
（二）公有资产收益率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（三）帐款回收率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（四）资产负债率：第一年 %，第二年 %，第
三年 %；
（五）核定税后利润（减亏额）任务 万元，每年
递增 %，并核定按 %向甲方上缴资产收益。
七、若因国家政策或其他不可抗力原因致使经营出现
异常情况时，经甲方同意可对责任书进行修改。若乙方因
经营管理不善，致使经营指标连续下降、经济效益滑坡较
大，或乙方违反有关规定损害公有资产利益的，甲方有权
追究乙方法定代表人及直接责任人的经济、行政责任。
八、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
九、本责任书自 年 月 日至 年 月 日。
十、本责任书自双方签名盖章后生效。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
负责人：（签名） 负责人:（签名）
签订日期： 年 月 日
附件二：
中山市市属公有资产经营合同书
甲方： 资产经营有限公司
乙方：
根据《中山市公有资产经营责任制试行办法》的规定，
签订本合同书，双方共同遵守。
一、乙方经营市属公有资产的数额为 万元（剔
除已核定的不良其它长期资产 万元）作为公有资产保
值增值的考核基数。
二、乙方享有《公司法》、《公司章程》赋予的权利。
三、乙方应依法经营、按章纳税、建立正常的工作报
告和备案制度，接受甲方的正常管理和监督。
四、以下事项，经乙方董事会或有关会议审定后须在
10天内报甲方备案：
（一）经营方针和重大的投资计划以及举债抵押和担保事宜；
（二）（月度）季度和年度财务会计报表、合并会计报
表，以及财政、税务、审计部门和会计师事务所对企业的
年度财务决算的审查意见书；
（三）制定各项内部产权管理制度，包括股权管理办
法、保值增值考核办法、内部财务管理办法、投资管理办
法和产权代表报告制度等；
（四）授权范围内的全资、控股、参股企业产权代表
的任免和考核、奖惩办法；
（五）乙方及其全资、控股企业，经批准签订转让企
业产权或易地改造的土地转让合同；
（六）年度经营工作完成情况的总结报告；
（七）董事会认为需要上报的其他事项。
五、以下事项，经乙方董事会或有关会议审议通过后
10天内报甲方审批：
（一）修改公司章程；
（二）增减资本、发行债券和市属公有资产收益收缴、
上解、分配、使用方案；
（三）设立新的全资、控股企业及授权范围内的全资、
控股企业的合并、分立、有偿兼并和终止清算的方案；
（四）年度预算方案和年终财务决算方案；
（五）乙方及其全资、控股、参股企业的关闭、破产、
改组为股份公司、股份合作制、多种经济成份的有限责任
公司，以及转让企业的产权（股权）等方案；
（六）乙方及其全资、控股企业向境外设立分公司、
办事处或公司的投资方案；
（七）乙方及其全资、控股企业按有关规定进行资产
评估的立项和确认；
（八）董事会认为需要上报审批的其他事项。
六、乙方在考核期内，应完成下列指标：
（一）公有资产保值增值率：第一年 %，第二年
%，第三年 %；
（二）公有资产收益率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（三）帐款回收率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（四）资产负债率：第一年 %，第二年 %，第
三年 %；
（五）核定税后利润（减亏额）任务 万元，每年
递增 %，并核定按 %向甲方上缴资产收益。
七、乙方法定代表人选择下列之一的报酬制度：
（一）年薪办法，年基薪 万元，风险收入按《中山
市公有企业年薪制试行办法》在次年第一季度内兑现；
（二）按本企业职工平均收入 倍；
企业副职领导 人的报酬按企业法定代表人的80%
执行。
八、甲方应做好公有资产管理各项政策指导、解释和咨
询工作，及时审议和批准乙方的各项报告，并根据下列情
况对乙方实施监督、考核和奖惩：
（一）乙方经审计核定完成考核指标，且能履行工作报
告和备案制度，相关人员可全额领取的报酬。超额完成资
产收益上缴任务的，按超额上缴数的 %奖励；
（二）乙方未能完成考核指标，按完成程度扣减相关人
员的报酬收入（以各项指标完成程度加权平均确定）；
（三）乙方未能履行工作报告和备案制度的，相应扣减
相关人员报酬收入的 %。
九、本合同一经签订，双方均不得随意变更、中止或解
除。若因国家政策或其他不可抗力原因致使经营出现异常
情况时，确需变更合同的，经双方同意后可修改或补充约
定。若乙方因经营管理不善，致使经营指标连续下降、经
济效益滑坡较大，或乙方违反有关规定而损害公有资产利
益的，甲方有权中止或解除本合同，并追究乙方法定代表
人及直接责任人的违约责任。
十、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份报市公
有资产管理委员会备案。
十一、本合同自 年 月 日至 年 月 日。
十二、本合同自双方签名盖章后生效。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人：（签名） 法定代表人:（签名）
签订日期： 年 月 日
江苏省审计厅关于印发《江苏省审计机关审计结果公告暂行办法》的通知
江苏省审计厅
江苏省审计厅关于印发《江苏省审计机关审计结果公告暂行办法》的通知
苏审发〔2008〕33号 2008年2月15日
各市、县（市、区）审计局：
推进审计结果公告制度，是贯彻落实审计法、增强审计工作透明度的重要要求，也是审计机关贯彻中央和省推进政务公开总体部署的具体体现。为规范审计结果公告工作，充分发挥审计监督作用，经省政府同意，现将《江苏省审计机关审计结果公告暂行办法》印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。
江苏省审计机关审计结果公告暂行办法
第一条 为了规范审计结果公告工作，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》规定，制定本办法。
第二条 本办法所称审计结果公告，是指审计机关以专门文书方式，向社会公开有关审计报告、审计决定书、审计调查报告等审计结论性文书所反映内容的公告。
第三条 本办法适用于本省各级审计机关的审计结果公告工作。
第四条 审计机关依法公布审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第五条 审计机关公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。
第六条 审计机关应当依据法律、法规的规定和政务公开的要求，逐步公布下列审计事项的审计结果：
（一）本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及审计查出问题纠正和整改情况的报告；
（二）本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况的审计结果；
（三）本级国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支的审计结果；
（四）专项资金、基金的审计结果；
（五）国有企业及国有资本占控股地位和主导地位的企业资产、负债、损益的审计结果；
（六）政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算的审计结果；
（七）领导人员任期经济责任审计结果；
（八）专项审计调查结果；
（九）对社会审计机构出具的审计报告的核查结果；
（十）其他需要公告的审计结果。
不宜向社会公布的审计结果，审计机关可以根据需要向有关部门和单位通报。审计结果通报办法由省审计厅另行制定。
第七条 审计机关公布本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，应当事先报经本级人民政府审定；公布领导人员任期经济责任审计结果，应当经指令审计的本级人民政府或委托审计的有关部门同意；公布其他审计事项的审计结果，在征得本级人民政府意见后，由审计机关按规定程序办理。
第八条 审计机关统一组织实施的审计项目，由组织实施的审计机关公布审计结果；上级审计机关授权下级审计机关审计的审计项目，由授权审计机关公布审计结果。
第九条 审计结果公告应当包括以下内容：
（一）实施审计的基本情况；
（二）被审计单位的基本情况及审计评价意见；
（三）审计发现的主要问题；
（四）审计处理处罚情况及建议；
（五）审计发现问题的整改情况。
审计结果中涉及不宜公布的内容，应当予以删除或修改。
第十条 审计机关公布审计结果可以采取以下方式：
（一）单项公告，即对单个审计事项审计结果的公告；
（二）分类公告，即对同类审计事项审计结果的公告；
（三）综合公告，即对多个审计事项审计结果的综合性公告。
具体审计事项的审计结果公告方式，由审计机关根据实际情况确定。
第十一条 审计机关发布审计结果公告，可以采用下列形式：
（一）以纸质形式发布；
（二）通过政府公告或审计机关网站发布；
（三）通过新闻媒体发布；
（四）通过举办新闻发布会发布。
审计机关发布审计结果公告，可采用一种形式，也可同时采用多种形式。
第十二条 审计机关以新闻发布会公布审计结果，应当按照国家有关规定办理审批和登记手续。
第十三条 审计结果公告应在审计报告、审计决定书、审计调查报告等审计结论性文书生效后90日内发布，特殊情况可以适当延长发布时间。
第十四条 审计结果公告应当事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正。
审计结果公告出现重大差错并造成不良后果的，应视责任大小、情节轻重，追究有关责任人的责任。
第十五条 阻碍审计结果公告，影响审计机关正常工作，或者报复陷害审计人员的，由有关部门依法追究其责任。
第十六条 设区的市、县（市、区）审计机关可以依据本办法制定具体规定，报经同级人民政府批准后实施。
第十七条 本办法由省审计厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
