安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第九十一号）
《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省实施中华人民共和国人民防空法办法〉的决定》已经2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2006年10月21日
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定
(2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作如下修改：
一、第十二条修改为：“城市规划区内新建民用建筑，建设单位或者个人应当按国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
“人民防空主管部门应当参与城市新建民用建筑的规划和项目报建的联审。在城市规划区内新建民用建筑，人民防空主管部门应当对该建筑项目按规定进行审查，并出具防空地下室建设意见书；规划、建设部门核发建设工程规划、施工许可证时，应当查验人民防空主管部门出具的防空地下室建设意见书。
“任何单位和人员不得违反规定批准城市规划区内民用建筑项目（含各类开发区及其他重要经济目标区的民用建筑项目）免建防空地下室或者减少应建面积，降低防护标准。”
二、第十三条修改为：“城市规划区内新建民用建筑因地质、地形、结构、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑项目，建设单位或者个人应当按规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门负责统一规划、就近易地修建。
“人民防空工程易地建设费的收费标准由省价格主管部门会同省财政部门、省人民防空主管部门按防空地下室造价制定。人民防空主管部门应当公布人民防空工程易地建设费的缴纳条件、标准和减免项目。除国家规定的减免项目外，不得减免人民防空工程易地建设费。”
三、第十四条修改为：“人民防空工程建设应当依法实行招标投标。
“人民防空工程的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
“人民防空工程的勘察、设计、施工图审查、施工、监理，应当依据国家强制性标准和设计规范，由具有相应资质（资格）等级的单位和人员承担。
“人民防空工程防护等级、平面布局、战时功能、结构形式的改变，必须经原批准机关批准。修建人民防空工程选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。”
四、增加一条，作为第十五条：“人民防空工程建设实行质量监督制度。人民防空主管部门负责战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑及其附属设施和结合地面建筑修建的防空地下室防护方面的质量监督管理，可以委托具有相应资质条件的工程质量监督机构具体实施，并接受同级建设行政主管部门的指导。
“人民防空工程验收合格后，方可交付使用。
“人民防空工程竣工验收实行备案制度。为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑及其附属设施的，其建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案；结合地面建筑修建的防空地下室的建设单位依照有关规定在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。”
五、删去第十九条。
六、第二十一条增加一款，作为第二款：“通信、广播电视等部门应当根据人民防空通信、警报建设规划，制定传递防空信号的方案，保证战时优先传递、发放防空警报信号。”
七、增加一条，作为第二十三条：“县级以上人民政府根据需要组织试鸣防空警报。试鸣防空警报方案由人民防空主管部门会同通信、广播电视、公安等部门制定，报本级人民政府批准后组织实施，并在试鸣的五日以前发布公告。”
八、第二十三条改为第二十四条，第一款修改为：“人民防空疏散、掩蔽,由县级以上人民政府根据国家发布的命令统一组织实施。城市人民防空疏散、掩蔽计划，由县级以上人民政府和同级军事机关组织有关部门制定。疏散地、掩蔽场所确定后应当及时通知到相关的单位、居民。”
九、 第二十八条改为第二十九条，第三款修改为：“有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。”
十、第二十九条改为第三十条，修改为：“依法收取的人民防空费用，必须缴入同级财政，全额纳入人民防空经费预算管理，按人民防空会计制度核算，专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。上级人民防空主管部门和同级财政、审计、物价部门应当加强人民防空经费收支情况的监督”。
十一、第三十二条改为第三十三条，第一款修改为：“违反本办法规定未修建防空地下室的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，可以按应建防空地下室建筑面积每平方米60至100元的标准并处罚款，罚款额最高不超过10万元。”
十二、增加一条，作为第三十六条：“人民防空主管部门、其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定批准免建防空地下室的；
（二）违反规定批准减少应建的防空地下室面积或者批准减免人民防空工程易地建设费的；
（三）未按人民防空工程建设规划易地修建防空地下室的；
（四）收取人民防空工程易地建设费但未易地修建防空工程
的；
（五）无防空地下室建设意见书而核发建设工程规划许可证
或者施工许可证的；
（六）截留、挪用人民防空经费的；
（七）隐瞒人民防空工程安全隐患的；
（八）对违反人民防空法律、法规行为不查处、不追究的。”
十三、删去第三十六条。
十四、删去第三十七条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
安徽省实施《中华人民共和国
人民防空法》办法
（1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》的决定第一次修正 根据2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于修改《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》的决定第二次修正）
第一条 为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内一切组织和个人，必须遵守《中华人民共和国人民防空法》和本办法。
一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
第三条 人民防空是国防的组成部分，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设及提高城市整体功能相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）管理本行政区域人民防空工作；发展和改革、规划、建设、财政、公安、通信、交通、教育、卫生等部门应当在各自的职责范围内做好人民防空工作。
第五条 城市是人民防空的重点。城市人民政府和同级军事机关应当根据国家确定的城市防护类别、防护标准制定防空袭方案及实施计划，必要时可组织演习。
第六条 人民防空教育是国防教育的组成部分。各级人民政府应当结合国防教育采取多种形式进行人民防空教育，使公民增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门负责制定教育计划并组织实施。人民防空主管部门应当协助教育主管部门做好人民防空教育的教师培训。学校应当结合相应学科课程对学生进行人民防空知识教育。
国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。
新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助人民防空主管部门开展人民防空教育。
第七条 城市人民政府人民防空主管部门应当会同有关部门按照国家规定的城市防护类别、防护标准，编制本行政区域人民防空工程建设规划，报本级人民政府和军事机关批准。
人民防空工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市建设详细规划和分区规划应当有人民防空建设的内容和要求。
第八条 城市地下交通干线和其他地下工程的建设，应当征求人民防空主管部门意见，兼顾人民防空需要。
第九条 重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等人民防空的重要经济目标，由人民防空主管部门会同有关部门提出，报本级人民政府和军事机关审定。
对重要经济目标，其所在单位及主管部门必须采取有效防护措施，制定应急抢险抢修方案。
第十条 人民防空工程属国防设施，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑和与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第十一条 城市必须按人民防空工程建设规划修建人民防空工程。
人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建。人民防空指挥工程所需经费由同级人民政府统筹安排。
第十二条 城市规划区内新建民用建筑，建设单位或者个人应当按国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
人民防空主管部门应当参与城市新建民用建筑的规划和项目报建的联审。在城市规划区内新建民用建筑，人民防空主管部门应当对该建筑项目按规定进行审查，并出具防空地下室建设意见书；规划、建设部门核发建设工程规划、施工许可证时，应当查验人民防空主管部门出具的防空地下室建设意见书。
任何单位和人员不得违反规定批准城市规划区内民用建筑项目（含各类开发区及其他重要经济目标区的民用建筑项目）免建防空地下室或者减少应建面积，降低防护标准。
第十三条 城市规划区内新建民用建筑因地质、地形、结构、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑项目，建设单位或者个人应当按规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门负责统一规划、就近易地修建。
人民防空工程易地建设费的收费标准由省价格主管部门会同省财政部门、省人民防空主管部门按防空地下室造价制定。人民防空主管部门应当公布人民防空工程易地建设费的缴纳条件、标准和减免项目。除国家规定的减免项目外，不得减免人民防空工程易地建设费。
第十四条 人民防空工程建设应当依法实行招标投标。
人民防空工程的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
人民防空工程的勘察、设计、施工图审查、施工、监理，应当依据国家强制性标准和设计规范，由具有相应资质（资格）等级的单位和人员承担。
人民防空工程防护等级、平面布局、战时功能、结构形式的改变，必须经原批准机关批准。修建人民防空工程选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。
第十五条 人民防空工程建设实行质量监督制度。人民防空主管部门负责战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑及其附属设施和结合地面建筑修建的防空地下室防护方面的质量监督管理，可以委托具有相应资质条件的工程质量监督机构具体实施，并接受同级建设行政主管部门的指导。
人民防空工程验收合格后，方可交付使用。
人民防空工程竣工验收实行备案制度。为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑及其附属设施的，其建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案；结合地面建筑修建的防空地下室的建设单位依照有关规定在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十六条 人民防空主管部门应当制定人民防空工程开发利用计划，并负责组织实施。新建人民防空工程时，优先安排人民防空需要、城市建设急需、开发利用效益明显的项目；已建成的人民防空工程应当充分开发利用为经济建设和人民生产生活服务。
开发利用公用人民防空工程的有偿收入，应当用于发展人民防空事业。
开发利用人民防空工程必须征得人民防空主管部门同意，符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能。
第十七条 公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。
有关单位的人民防空工程的维护管理由该单位负责。
第十八条 禁止下列危害人民防空工程安全的行为：
（一）在人民防空工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（二）在人民防空工程防护范围内进行爆破、钻探、挖掘等危及人民防空工程的作业；
（三）向人民防空工程内部及其孔、口排泄废气、废水和倾倒废弃物；
（四）占用、堵塞、毁坏人民防空工程及其出入口；
（五）法律、法规禁止的其他违法行为。
第十九条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。
第二十条 城市人民政府应当鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资开发利用人民防空工程，其开发利用实行谁投资谁受益的原则。
建设、开发利用人民防空工程，按照规定享受有关税、费减免等优惠。有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障。
第二十一条 人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
通信、广播电视等部门应当根据人民防空通信、警报建设规划，制定传递防空信号的方案，保证战时优先传递、发放防空警报信号。
第二十二条 人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电源、电路、频率，供电、通信部门、无线电管理机构应当予以保障。
安装人民防空通信、警报设施需占用的场地、空间，使用水、电等设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
禁止任何单位和个人违法占用人民防空通信专用频率和使用防空警报信号。
第二十三条 县级以上人民政府根据需要组织试鸣防空警报。试鸣防空警报方案由人民防空主管部门会同通信、广播电视、公安等部门制定，报本级人民政府批准后组织实施，并在试鸣的五日以前发布公告。
第二十四条 人民防空疏散、掩蔽,由县级以上人民政府根据国家发布的命令统一组织实施。城市人民防空疏散、掩蔽计划，由县级以上人民政府和同级军事机关组织有关部门制定。疏散地、掩蔽场所确定后应当及时通知到相关的单位、居民。
县级以上人民政府应当加强疏散地区建设，发展疏散地区经济。
第二十五条 县级以上人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
群众防空组织按照平战结合、专业对口和便于领导的原则，由各主管部门组建、培训、管理，接受人民防空主管部门的业务指导，战时接受人民防空指挥机关统一指挥。
第二十六条 群众防空组织战时担负抢险、抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险、救灾任务。
第二十七条 群众防空组织的训练可以与民兵训练同时进行，训练情况报人民防空主管部门备案。
群众防空组织人员在训练期间享受与在岗人员同等待遇。
第二十八条 群众防空组织所需的防核武器、化学武器、生物武器的特殊设备、器材和经费由人民防空主管部门负责提供；其他装备、器材和经费由组建单位负责提供。
第二十九条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，由人民防空主管部门根据人民防空需要编制年度计划，列入本级财政预算。
有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。
第三十条 依法收取的人民防空费用，必须缴入同级财政，全额纳入人民防空经费预算管理，按人民防空会计制度核算，专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。上级人民防空主管部门和同级财政、审计、物价部门应当加强人民防空经费收支情况的监督。
第三十一条 人民防空国有资产由人民防空主管部门实行行业管理，接受同级国有资产管理部门指导和监督、检查，任何单位和个人不得侵占、损害。
第三十二条 人民防空主管部门依法对城市和重要经济目标的人民防空建设、人民防空工程的维护管理及开发利用进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
第三十三条 违反本办法规定未修建防空地下室的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，可以按应建防空地下室建筑面积每平方米60至100元的标准并处罚款，罚款额最高不超过10万元。
前款规定责令限期修建，因条件限制无法补建的，按建设同等面积、同等标准的防空地下室所需造价缴纳建设费用，由人民防空主管部门易地修建。
第三十四条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下的罚款，对单位并处１万元至５万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程结构，拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率，使用与防空警报相同的音响信号或擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设备设施的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第三十五条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 人民防空主管部门、其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定批准免建防空地下室的；
（二）违反规定批准减少应建的防空地下室面积或者批准减免人民防空工程易地建设费的；
（三）未按人民防空工程建设规划易地修建防空地下室的；
（四）收取人民防空工程易地建设费但未易地修建防空工程
的；
（五）无防空地下室建设意见书而核发建设工程规划许可证
或者施工许可证的；
（六）截留、挪用人民防空经费的；
（七）隐瞒人民防空工程安全隐患的；
（八）对违反人民防空法律、法规行为不查处、不追究的。
第三十七条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 本办法自1998年10月1日起施行。
建设部、国家计委关于印发《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》的通知
建设部 国家计委
建设部、国家计委关于印发《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》的通知
1990年10月25日，建设部、国家计委
根据国家计委、建设部计投资〔1990〕442号《关于标准定额工作分工意见的通知》的精神，为加强工程项目建设标准编制工作的管理，现将《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
开展工程项目建设标准工作，是建设管理工作的一项新的基础工作，对于加强建设项目全过程管理，提高项目决策的科学化水平，合理确定建设规模，严格控制建设投资，推进技术进步，提高投资效益，具有重要作用。请各有关部门按照《暂行办法》的要求，切实加强对工程项目建设标准编制工作的组织领导，认真搞好编制工作。
关于工程项目建设标准编制工作暂行办法
第一条 为了使工程项目建设标准（以下简称建设标准）的编制工作制度化、规范化，保证建设标准编制的质量，提高工作效率，根据国家计委计标〔1987〕2323号《关于制订工程项目建设标准的几点意见》，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的建设标准是为项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估工程项目可行性研究报告和编制、审批设计任务书的重要依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。
第三条 建设标准的对象，可以是整个建设项目，也可以是单项工程。
第四条 建设标准的内容应包括影响工程项目投资效益的主要方面，其具体内容应根据各类工程项目的不同情况确定。工业项目一般包括：建设条件、建设规模、项目构成、工艺与装备、配套工程、建筑标准、建设用地、环境保护、劳动定员、建设工期、投资估算指标和主要技术经济指标等；民用项目一般包括：建设规模、建设等级、建筑标准、建筑设备、建设用地、建设工期、投资估算指标和主要技术经济指标等。
建设标准的内容深度，应能满足编制可行性研究报告、设计任务书的要求，以利于控制初步设计和项目的建设水平；能定量的应给出指标，不能定量的应作出定性的要求。
第五条 编制建设标准，应遵循下列原则：
一、遵守国家有关法律和行政法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针，执行国家的有关技术经济政策和行业、地区发展方针；
二、合理利用国家资源，节约能源和土地，推进技术进步，注重投资效益，做到技术先进、经济合理、安全适用。
三、建设标准的水平，应从我国的国情出发，既要以已有的生产建设实践经验为基础，又要适当考虑生产、建设和科学技术发展的需要，按正常建设条件，区别不同规模、不同等级、不同功能和不同地区等合理确定。
第六条 编制建设标准应充分研究和利用现有的技术标准和工程项目有关的定额、指标；并注意与正在编制的投资估算指标、建设工期定额和建设用地指标在内容、层次、档次以及工作组织等方面的协调，相关内容必须和建设标准相一致，避免矛盾和工作重复。
第七条 编制建设标准应按照批准下达的编制计划，由主编部门负责组织；具体工作由主编单位或会同参编单位组织编制组，按主编部门批复的编制工作大纲进行。
第八条 建设标准的编制程序，一般按前期准备、征求意见稿、送审稿、报批稿四个阶段进行。各阶段工作应符合附件一的要求。
第九条 编写建设标准应以条文形式表达，辅以必要的图表；条文叙述力求简明扼要、通俗易懂、措词准确，不得模棱两可。具体编写应符合附件二的要求。
第十条 建设标准由主编部门负责审查，由国家计委和建设部负责批准、发布。
第十一条 建设标准的出版发行，由主编部门负责组织，限内部发行。建设标准的出版印刷应符合附件三的要求。
第十二条 本暂行办法由建设部标准定额司负责解释。各部门可根据本暂行办法制定补充规定。
第十三条 本暂行办法自公布之日起施行。
附件一 建设标准的编制程序
建设标准的编制程序，一般分为前期准备、征求意见稿、送审稿和报批稿四个阶段。
（一）前期准备阶段
一、前期准备阶段的工作，应由主编单位负责。本阶段工作一般包括下列主要内容：
1．组建编制组；
2．拟订编制工作大纲；
3．召开编制工作会议。
二、编制组应吸收经验丰富的主体专业工程技术人员和技术经济人员参加，成员应少而精。主编单位应确定一名单位负责人分管编制组的工作。
三、编制工作大纲应包括下列内容：
1．编制工作的指导思想和基本原则；
2．主要章、条内容提要；
3．编制所需资料以及需要调查研究解决的主要问题；
4．各阶段工作的进度安排；
5．编制组成员的分工；
6．所需工作经费的预算；
7．拟采取的主要工作措施。
四、编制工作会议应完成下列主要任务：
1．成立编制组；
2．学习国家有关建设标准编制和项目建设管理工作文件，统一思想，明确任务；
3．通过编制工作大纲；
4．建立编制组工作制度；
5．通过会议纪要。
五、编制工作会议通过的编制工作大纲、会议纪要等文件，主编单位应上报主编部门审核，经主编部门批准后印发各单位执行，并抄送国家计委和建设部。主编和参编单位应按批准的编制工作大纲和会议纪要等文件的要求，督促、检查本单位承担的工作，保证编制组成员自始至终集中精力搞好编制工作。
（二）征求意见稿阶段
征求意见稿阶段的工作，应由主编单位领导下的编制组负责。本阶段的工作一般包括下列内容：
1．收集资料和调查研究；
2．编写征求意见稿及其有关文件；
3．征求意见。
六、编制组应以充分收集分析已有的各种有关文件、资料的内容为主，对于必须调查的问题，可采用函调与实地调查相结合的方法。实地调查应突出重点，选择具有代表性的工程项目。
七、编制组应集中全体成员对收集和调查掌握的各种文件、资料，进行深入细致地分析研究，编写专题报告和征求意见稿及其条文说明等。
八、主编单位应对征求意见稿及其附件进行审核，并报主编部门行文发送计划、基建管理部门和咨询公司、投资公司以及设计、生产、建设等有关单位征求意见；必要时，编制组可视情况召开小型专题会议，进一步征求有关方面的意见。
（三）送审稿阶段
九、编制组应对所征求的意见进行归纳整理，分析研究，并按附表1的要求编制“征求意见处理汇总表”；据此修改征求意见稿，提出送审稿及其附件，经主编单位审查后上报主编部门。
征求（审查）意见处理汇总表 附表1
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| | |提供意见 | | |
|序 号|条 号| |意见及理由|处理意见及依据|
| | |单位和人员| | |
|------|------|----------|----------|--------------|
| | | | | |
| | | | | |
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十、送审文件应包括送审稿及其条文说明、送审报告、主要内容的专题报告、征求意见处理汇总表等。
送审报告一般包括下列内容：
1．工作概况；
2．编制指导思想和基本原则；
3．确定建设标准主要内容的依据；
4．存在的主要问题及采取的相应措施。
十一、送审稿应由主编部门负责召开会议进行审查。审查会议应邀请计划、基建管理部门和咨询公司、投资公司、设计、生产、建设等有关单位的经验丰富的同志和专家参加。
审查会议通知与送审文件，应提前一个月印发各参加单位及人员。审查会议应充分发扬民主，按科学态度办事，全面审查送审文件，对重大或分歧较大的问题应进行充分讨论和协商，争取取得一致意见，对一时难于取得一致意见的，也应提出倾向性的处理意见。
十二、审查会议应形成会议纪要。会议纪要应包括下列主要内容：
1．会议概况；
2．对主要内容的审查意见；
3．对建设标准发布施行后的经济效益和社会效益的评价；
4．对送审稿的评价及处理意见；
5．附件（审查会议代表名单等）。
（四）报批稿阶段
十三、编制组应对审查会议的意见进行深入的分析研究，并按附表1的要求编制“审查意见处理汇总表”。据此修改送审稿，提出报批稿及其附件，经主编单位审核后，上报主编部门。
十四、主编部门应组织主编单位和有关人员会同编制组主要成员对报批稿及其附件进行复审，完成报批文件后，各一式两份分别报送国家计委和建设部审批、发布。
报批文件应包括主编部门报送文和报批稿及其条文说明、报批报告（经修改的送审报告）、审查会议纪要及主要的专题报告等。
十五、建设标准经国家计委和建设部审查批准后，在出版印刷过程中，不得随意更改。必须更改内容的，应报请审批部门同意。
十六、编制组应编写建设标准的内容简介和专题报告等，经主编单位审核，并报主编部门同意后组织宣传贯彻。
附件二 建设标准的编写细则
一、建设标准的构成包括前引、正文、附录三部分。
二、前引部分一般包括封面、扉页、批准发布通知、编制说明、目录。
编制说明的内容包括主编参编单位、编制工作概况、编制指导思想和基本原则、建设标准内容摘要、具体管理单位等。
三、正文部分可根据内容划分章、条、款编写；必要时，也可分节。总则为第一章，其它各章按内容划分；各章应有标题，采用中文数字顺序编写。条文只规定取得最终成果所必须遵守的原则和达到的要求，不得叙述其原因；条文采用中文数字顺序统一编号。条文内容较多时可分款编写，款、条之间应有连接词语；款采用中文数字顺序编号。
四、附录与正文具有同等效力。对占篇幅较多，影响条文连续性的内容，可列入附录。附录应与有关条文衔接；附录应有标题，采用中文数字顺序编号。
五、建设标准中的表格应与条文相呼应；表格应有表名，列于表格上方居中；表格编号采用阿拉伯数字统一编号，列于表格右上角；附录中的表编号前加“附”字。
六、建设标准中的插图，宜符合下列要求；
1．插图应与条文相呼应，在条文中采用括号注明“见图×”；
2．制图和采用的图形符号应符合国家有关标准的规定；
3．插图应有图名，列于图下方居中；插图编号应采用阿拉伯数字统一编号，列于图名前；附录中的插图编号前加“附”字。
七、建设标准中的计量单位应采用法定计量单位；条文叙述中涉及计量单位可采用中文名称，当带有阿拉伯数字时，应采用计量单位符号。
八、建设标准条文说明的编写，应符合下列要求：
1．只对条文内容作简明扼要的说明，阐述条文编写的主要依据以及执行中注意的有关事项，但不得对条文做补充规定；
2．引用的资料和数据应正确可靠；
3．内容不得涉及国家机密；
4．章、条编号应与建设标准相同。
附件三 建设标准的幅面版式文字排法
一、建设标准的版面格式应符合附表2的要求。
建设标准版式标准 附表2
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| 开本 | | | | | 版面 | | |
| |正文|每面|每行| 行空 | | 天空 | 地空 |
| 尺寸 | | | | | 尺寸 | | |
| |用字|行数|字数|（点） | |（ｍｍ）|（ｍｍ）|
|（ｍｍ）| | | | |（ｍｍ）| | |
|--------|----|----|----|--------|--------|--------|--------|
|140×|五号| | | |103×| | |
| | |30|28|5．25| | 22 | 19 |
|203 |宋体| | | |162 | | |
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二、建设标准印刷文字字体和标题及排法，应符合附表3的要求。
建设标准印刷文字字体、字号及排法 附表3
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|序号|页别| 位置 | 文字内容 | 字号、字体及排法|
|----|----|--------|--------------|------------------------|
|1 |封 |第1行 |建设标准名称 |二号宋体 |
|2 | | | | |
|3 |面 |第2行 |19××北京 |五号宋体 |
|----|----|--------|--------------|------------------------|
|4 | |第1行 |建设标准名称 |三号宋体 |
|5 | |第2行 |（限内部发行）|四号宋体 |
|6 |扉 |第3行 |主编部门名称 |新五号宋体 |
|7 | |第4行 |批准部门名称 |新五号宋体 |
|8 |页 |第5行 |施行日期 |新五号宋体 |
|9 | |第6行 |出版单位名称 |四号仿宋体或专用字体 |
|10| |第7行 |19××北京 |五号宋体 |
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续表
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|序号|页别| 位置 | 文字内容 | 字号、字体及排法|
|----|----|--------|--------------|------------------------|
|11| |第1行 |通知标题 |四号宋体；另面起， |
| | | | |上空二行占二行居中 |
|12|通 |第2行 |通知文号 |五号宋体 |
|13|知 |第3行起|通知正文 |五号宋体 |
|14|页 |倒第2行|批准部门名称 |五号黑体 |
|15| | 末行 |批准日期 |五号宋体 |
|----|----|--------|--------------|------------------------|
|16|编 |第1行 |编制说明标题 |四号宋体；另面起， |
| | | | |上空二行占二行居中 |
|17|制 |第2行起|编制说明正文 |五号宋体 |
|18|说 |倒第2行|主编部门名称 |五号黑体 |
|19|明 | 末行 |日期 |五号宋体 |
|----|----|--------|--------------|------------------------|
|20|目 |第1行 |目录标题 |四号宋体；另面起，上空三|
| | | | |行占三行居中 |
|21|录 |第2行起|各章及附录标题|五号宋体 |
|----|----|--------|--------------|------------------------|
| | | | |题序四号黑体、标题四号 |
|22|正 |第1行 |各章及附录标题|宋体；另面起，上空二行占|
| |文 | | |三行居中 |
|23|与 |第2行起|条文内容 |条序五号黑体，条文五号 |
| |附 | | |宋体 |
|24|录 | |图、表名称及编|新五号黑体 |
| |内 | |号 | |
|25|容 | |条文、图、表注|六号宋体 |
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三、建设标准的幅面尺寸为850ｍｍ×1168ｍｍ1／32；封面与扉页的编排格式见附图1～2。
140
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|25 |
| |
| ×××建设标准 |
| |
203| |
| |
| 19××北京 |
| |
|40 |
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附图1 封面格式
（图中尺寸单位：ｍｍ）
140
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|40 |
| ×××建设标准 |
| （限内部发行） |
| |
| |
203| 主编部门：××× |
| 批准部门：××× |
| 施行日期：年月日 |
| |
| |
| |
| ××××出版社 |
| 19××北京 |
| |
|25 |
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附图2 扉页格式
（图中尺寸单位：ｍｍ）
