卫生部关于印发《食品安全事故流行病学调查工作规范》的通知
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卫生部关于印发《食品安全事故流行病学调查工作规范》的通知
卫生部
卫监督发〔2011〕86号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、国家食品安全风险评估中心：
为规范食品安全事故流行病学调查工作，根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规，我部制定了《食品安全事故流行病学调查工作规范》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十一月二十四日
食品安全事故流行病学调查工作规范
第一章 总则
第一条 为规范食品安全事故的流行病学调查工作，制定本规范。
第二条 本规范适用于承担食品安全事故流行病学调查职责的县级以上疾病预防控制机构及相关机构（以下简称调查机构）对发生或可能发生健康损害的食品安全事故（以下简称事故）开展流行病学调查工作。
第三条 事故流行病学调查的任务是利用流行病学方法调查事故有关因素，提出预防和控制事故的建议。
事故流行病学调查包括人群流行病学调查、危害因素调查和实验室检验，具体调查技术应当遵循流行病学调查相关技术指南。
第二章 调查机构管理
第四条 调查机构开展事故流行病学调查应当遵循属地管理、分级负责、依法有序、科学循证、多方协作的原则。
调查机构开展事故流行病学调查应当在同级卫生行政部门的组织下进行，与有关食品安全监管部门（以下简称监管部门）对事故的调查处理工作同步进行、相互配合。
第五条 事故流行病学调查实行调查机构负责制。调查机构应当按照国家有关事故调查处理的分级管辖原则承担事故流行病学调查任务。
调查机构应当做好事故流行病学调查的物资储备，并及时更新，保障调查工作的正常进行。
第六条 事故流行病学调查实行调查员制度。各级调查机构应当根据工作需要配备事故流行病学调查员。
调查员应当由具有1年以上流行病学调查工作经验的卫生相关专业人员担任。经专业培训考核合格后，由同级卫生行政部门聘任。
第七条 卫生行政部门应当为调查机构承担事故流行病学调查的能力建设提供保障。
上级调查机构负责对下级调查机构开展事故流行病学调查提供技术支持。卫生监督等相关机构应当在同级卫生行政部门的组织下，对事故流行病学调查给予支持和协助。
第三章 调查程序和内容
第八条 调查机构接到同级卫生行政部门开展事故流行病学调查的通知后，应当迅速启动调查工作。
第九条 事故流行病学调查由调查机构成立的事故流行病学调查组（以下简称调查组）具体实施。调查组应当由3名以上调查员组成，并指定1名负责人。
调查员与所调查事故有利害关系的，应当回避。
第十条 调查员根据流行病学调查工作的需要，有权进入医疗机构、事故发生现场、食品生产经营场所等相关场所，根据调查需要和相关规范采集标本和样品，了解有关情况和监管部门意见，有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为调查提供便利并如实提供有关情况。
被调查者应当在其提供的材料上签字确认，拒绝签字的，由调查员会同1名以上现场见证人员在相应材料上注明原因并签字。
第十一条 开展人群流行病学调查应当包括以下内容：
（一）制订病例定义，开展病例搜索；
（二）统一个案调查方法，开展个案调查；
（三）采集有关标本和样品；
（四）描述发病人群、发病时间和发病地区分布特征；
（五）初步判断事故可疑致病因素、可疑餐次和可疑食品；
（六）根据调查需要，开展病例对照研究或队列研究。
人群流行病学调查结果可以判定事故有关因素的，应当及时作出事故流行病学调查结论（以下简称调查结论）。
第十二条 开展危害因素调查应当包括以下内容：
（一）访谈相关人员，查阅有关资料，获取就餐环境、可疑食品、配方、加工工艺流程、生产经营过程危害因素控制、生产经营记录、从业人员健康状况等信息；
（二）现场调查可疑食品的原料、生产加工、储存、运输、销售、食用等过程中的相关危害因素；
（三）采集可疑食品、原料、半成品、环境样品等，以及相关从业人员生物标本。
第十三条 送检标本和样品应当由调查员提供检验项目和样品相关信息，由具备检验能力的技术机构检验。标本和样品应当尽可能在采集后24小时内进行检验。
实验室应当妥善保存标本和样品，并按照规定期限留样。
第十四条 承担事故标本和样品检验工作的技术机构应当按照相关检验工作规范的规定，及时完成检验，出具检验报告，对检验结果负责。
第十五条 调查组根据健康危害控制需要，应当向同级卫生行政部门提出卫生处理或向公众发出警示信息的建议。
未经同级卫生行政部门同意，任何人不得擅自发布事故流行病学调查信息。
第十六条 调查机构现有技术与资源不能满足事故调查有关要求时，应当报请同级卫生行政部门协调解决。
第十七条 调查组在调查过程中，应当根据同级卫生行政部门的要求，及时提交阶段性调查结果。
第四章 调查结论和报告
第十八条 调查组应当综合分析人群流行病学调查、危害因素调查和实验室检验三方面结果，依据相关诊断原则，作出事故调查结论。
事故调查结论应当包括事故范围、发病人数、致病因素、污染食品及污染原因，不能作出调查结论的事项应当说明原因。
第十九条 对符合病例定义的病人，调查组应当结合其诊疗资料、个案调查表和相关实验室检验结果作出是否与事故相关的判定。
第二十条 调查机构根据调查组调查结论，向同级卫生行政部门提交事故流行病学调查报告。
同级卫生行政部门对事故流行病学调查报告有异议的，可通知调查机构补充调查，或报请上一级卫生行政部门组织专家组对调查结论进行技术鉴定。
第五章 附则
第二十一条 本规范所称病例定义是确定被调查对象是否纳入病例的依据，在事故流行病学调查中用于统计发病人数，不适用临床治疗。可包括疑似病例、临床诊断病例和确诊病例定义。
第二十二条 事故流行病学调查涉及传染性疾病的，调查机构应当同时按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定采取相应措施。
国境口岸内的事故流行病学调查依据有关法律法规实施。
第二十三条 本规范自2012年1月1日起施行。
关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知
建设部办公厅
关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知
建办质[2005]20号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省，山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：
建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核准两项行政许可（以下简称“两项行政许可”），是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。目前，全国各地两项行政许可的审批和管理工作陆续进行，但工作进展不平衡。有的地区建设主管部门对实施两项行政许可制度的组织工作不到位，审查和发证工作进展缓慢；一些从业人员未经安全生产考核，仍然担任企业三类人员相关职务；部分施工企业未取得安全生产许可证，仍继续从事建筑施工活动；一些建设单位不了解施工企业具备安全生产许可证是申领施工许可证的条件之一，出现由于中标企业尚未取得安全生产许可证，导致建设单位无法申领施工许可证等问题。为保证两项行政许可工作的规范、顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、各地建设主管部门要充分认识两项行政许可是从源头上加强安全生产监管的有效措施，切实提高贯彻实施两项许可制度的自觉性和紧迫性。要加大宣传力度，充分利用新闻媒体向社会广泛宣传，把两项行政许可制度的主要精神和基本内容宣传到建设，施工、监理、招标代理等单位和机构。督促有关人员及时参加建设主管部门组织的安全生产考核；督促施工企业在从事建筑施工活动前，依法申领安全生产许可证；同时，要告知并积极引导建设单位在工程招标时对投标人是否申领安全生产许可证进行审查。
二、有关建设主管部门要制定工作计划，加快工作进度，严格按照法定条件、程序和时限实施两项行政许可。对于近三年来发生过三级以上施工安全事故或在2004年度发生过施工安全事故的施工单位，各地要严格审查其安全生产条件及各项申报材料。对建设主管部门工作人员在两项行政许可工作中，违反法定程序、滥用职权、玩忽职守，向不具备条件的人员和企业颁发考核合格证书或安全生产许可证的，要依法追究其法律责任。
三、各地建设主管部门要认真做好安全生产许可证和施工许可证两项制度的衔接工作。在审核发放施工许可证时，依法对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
四、各地建设主管部门要加强对两项行政许可的日常监督管理。对未取得安全生产考核合格证书的人员，企业不得聘任其担任三类人员相关职务。对未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的施工企业，或虽已取得安全生产许可证、但不再具备安全生产条件的施工企业，要依法进行处罚。
五、各地建设主管部门要建立信息公示制度，认真做好两项行政许可有关信息的上报备案工作。在2005年6月1日之前，将本地区已颁发的建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证书和安全生产许可证信息报我部备案（证书信息上报操作方法见“建筑安全生产监督管理信息系统”）；今后新审查或者考核颁发的证书信息，各地要在每季度末定期报我部备案；对证书的日常管理信息，如暂扣、吊销、撤销、变更等，各地要在作出决定10日内通过网络报我部备案。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年三月二十三日
备注：
建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生
产考核合格证书信息备案操作方法
根据备案及信息公示需要，建设部为各省级建筑安全主管部门提供了一个数据标准接口以及非常详细的帮助，下载后，按照格式要求填写完毕，将数据导入即可，具体操作方法：
进入“建筑安全生产监督管理信息系统”（http://www.jzaq.net）主页面，点击“建筑施工企业安全生产许可证公示”和“建筑施工企业三类人员考核合格证公示”，进入“管理部门证书维护”，输入本省安全事故快报的用户名和密码（见安全事故快报授权书），即可进入证书维护页面，进行相关的操作。
1、对于已使用“省版建筑施工企业安全生产许可证和三类人员考核合格证管理系统”（以下简称“省版安全许可系统”）省市数据备案的操作方法：
1）通过省版安全许可系统进行证书信息的发布后，进入“安全合格证管理”或“企业许可管理”模块，点击“导入安全许可证”按钮，将本省三类人员证书信息以及企业许可证信息导入到公示系统中；
2）对导入的三类人员安全合格证以及企业许可证信息进行检查，确认导入信息是否准确，确认信息无误后，点击“发布”按钮，进行本省的信息发布，公众即可通过公示系统进行相关信息的查询。
2、对于未使用省版安全许可系统省市数据备案的操作方法：
1）进入“证书接口下载”模块，下载标准接口，按照格式要求将上报数据填写完毕；
2）进入“证书导入”模块，点击“浏览”按钮，选择填写好的的数据，点击“导入”按钮完成数据的导入，导入过程中系统会自动检查填写的数据，对于填写不准确的数据系统不予导入，需重新检查填写的数据再进行导入工作；
3）数据成功导入系统后，进入“安全合格证管理”或“企业许可管理”模块，对本地区的三类人员安全合格证以及企业许可证信息进行检查，确认导入信息是否准确，确认信息无误后，点击“发布”按钮，进行本省的信息发布，公众即可通过公示系统进行相关信息的查询。对于错误的证书信息，可以通过再次导入进行覆盖更新，也可以直接将该证书删除，重新进行数据导入。
各省在数据备案过程中遇到有关问题，可通过质量安全司为各省建筑安全行业管理部门建立的行业BQQ进行有关问题的交流，行业BQQ用户名和密码见第一次联络员会议上发的BQQ授权书，BQQ下载地址：http://www.ccir.com.cn/ftp/bqq315.exe，服务器名称：ccir.com.cn，端口：8000。
联 系 人：建设部质量安全司 张强
联系电话：010-68393920
技术支持：建设部安全系统项目组
联 系 人：任淑芬
联系电话：010-88018260转813
邮 箱：renshufen@126.com
Msn：helpyou286@hotmail.com
江苏省物价局关于印发《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》的通知
江苏省物价局
江苏省物价局关于印发《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》的通知
苏价费〔２００５〕３８６号 ２００５年１２月２７日
各市物价局：
根据国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度 促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔２００３〕１８７４号），在广泛征求意见的基础上，我们制定了《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省危险废物处置收费管理暂行办法
第一条 为加大危险废物处置力度，促进危险废物处置设施建设和运营的多元化、产业化、市场化，构建良好有序、可持续的生存发展环境，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《江苏省环境保护条例》和国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度 促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔２００３〕１８７４号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所指危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物，不包括放射性废物。
第三条 本办法适用于江苏省行政区域内的危险废物产生单位和从事危险废物收集、贮存、运输及处置活动的单位。
危险废物处置单位必须取得相应的资质，无资质的处置单位不得收费。
本省区域内的内河、湖泊、长江水域船舶危险废物处置收费参照本办法执行。
第四条 危险废物处置收费遵循“谁委托，谁付费；谁服务，谁收费”的原则。
在江苏省行政区域内所有危险废物的产生单位，必须将产生的危险废物交有资质的危险废物处置单位进行处置，并按规定向危险废物处置单位缴纳危险废物处置费。
第五条 危险废物处置收费属经营服务性收费，实行政府指导价，其基准收费标准及浮动幅度按照补偿处置成本、合理盈利的原则，由设区的城市人民政府价格主管部门商有关部门制定，报当地人民政府批准，并报省级价格主管部门备案。
危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的材料费、运输工具费、燃料动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险费（对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。
第六条 对医疗废物，处置单位原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收。病房床位利用率不高的，可参考床位利用率计收；对无固定病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收；处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量计收。具体计费形式由设区的市价格主管部门确定。医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，医疗机构不得以任何名义、任何形式向病人加收医疗废物处置费用。
对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。
第七条 危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准及浮动幅度内，与委托单位商定具体处置收费标准，签订处置服务协议，明确双方的责、权、利。
危险废物处置单位对危险废物产生单位应一视同仁，在签定包含危险废物处置收费标准的协议中，不得有价格歧视行为。
第八条 危险废物处置单位收取的危险废物处置费，除合理利润外，应全部用于支付危险废物收集、运输、贮存、处置等规定费用。
危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。
第九条 危险废物产生单位产生的危险废物被处置单位接纳，并缴纳危险废物处置费的，任何单位不得再向危险废物产生单位收取与危险废物相关的收费等。以填埋方式处置危险废物不符合环境保护行政主管部门规定的，按危险废物的种类、数量征收危险废物排污费。
危险废物处置费与工业固体废物排污费、生活垃圾处理费不得重复计收。
危险废物产生单位和处置单位应严格执行国家有关危险废物申报登记、转移联单制度等规定，由各地环境保护主管部门统一实施监督管理，其核定的数量作为减免危险废物排污费的依据。
第十条 危险废物处置单位接受委托单位的危险废物后，必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不得减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源或二次污染。对处置达不到环境保护标准和不按规范进行操作的，由环境保护主管部门责令其限期整改；逾期不改，处置不达标且任意排放的，危险废物处置单位除按《排污费征收标准管理办法》缴纳危险废物排污费外，有关部门还将依据有关规定进行处罚。
危险废物产生单位或处置单位直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或将危险废物混入生活垃圾和一般固体废物的，由有关部门依法查处。
第十一条 各地在组织建设危险废物集中处置设施时，要合理布局，改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。按照市场化、产业化、集约化的要求，合理降低处置成本，确定收费水平，减轻企事业单位的经济负担。
第十二条 各地价格主管部门要加强对危险废物处置成本的动态监测和收费的监督检查，切实规范收费行为。对违反规定乱收费的，由价格主管部门依法进行查处。
第十三条 危险废物处置收费实行收费公示制度。处置单位应按国家和省有关收费公示的制度和规定，公示收费项目、收费标准及浮动幅度、收费依据、计费单位、举报电话等，接受价格等部门及社会的检查监督。
第十四条 本办法由省物价局负责解释。
第十五条 本办法自２００６年１月１日起执行
