长春市乡镇企业条例
吉林省人大常委会
长春市乡镇企业条例
吉林省人大常委会
（1996年12月13日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议能过 1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年5月7日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续、健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，促进本市社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国乡镇企业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 长春市行政区域内的乡镇企业，均适用本条例。
各级人民政府及其有关部门应当依照本条例规定对乡镇企业进行扶持和管理。
第三条 本条例所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇和辖村的街道办事处及其所辖村举办的承担支援农业义务的各类企业。
前款所称投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资50％以上，或者50％以下，但能起到控股或者实际支配作用。
乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。
第四条 乡镇企业在城市设立的分支机构，或者农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。
农村集体经济组织或者农民以总投资50％以下的比例投资同其他投资者联合举办的企业，依法登记备案、在当地纳税、吸收农民就业、承担支农义务的，也按照乡镇企业对待。
乡镇企业所在地行政区划变动的，不改变乡镇企业性质。
第五条 发展乡镇企业，坚持以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展的原则。
各级人民政府应当把乡镇企业作为本地经济和社会发展的战略重点，积极扶持、合理规划、正确引导、依法管理。
第六条 市、县（市）、区人民政府乡镇企业管理局是本行政区域内的乡镇企业行政主管部门，负责本行政区域内乡镇企业的统一管理工作。乡镇（含辖村的街道办事处）经济贸易办公室负贡本行政区域内的乡镇企业管理工作。
乡镇企业行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻和执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督检查；
（二）负责乡镇企业登记备案工作；
（三）编制乡镇企业年度计划，中、长期发展规划，指导乡镇企业调整产业结构、产品结构；
（四）组织开展资产评估、企业划型工作，向企业提供经济、技术咨询和信息服务；
（五）会同有关部门负责乡镇企业发展基金的管理和使用；
（六）会同有关部门指导乡镇企业的计划、统计、财务、审计、价格、质量、劳动管理、社会保险、安全生产、环境保护等工作；
（七）会同有关部门规划乡镇企业小区，开展招商引资、职工教育培训工作；
（八）依照有关规定收取、使用和管理乡镇企业管理费。
市、县（市）、区人民政府有关部门按照各自的职责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、管理和服务。
第二章 权利与义务
第七条 农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。
农村集体经济组织与其他企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有。
农民合伙或者单独投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有。
实行承包、租凭的乡镇企业，其财产的所有权不变。
第八条 乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第九条 乡镇企业的合法权益和财产受法律保护。任何组织或者个人不得违反法律、法规干预乡镇企业的生产经营、撤换企业负责人；不得非法改变乡镇企业产权关系；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。
第十条 乡镇企业在生产经营活动中依法享有下列权利：
（一）法人财产权；
（二）机构设置、人事管理和劳动用工权；
（三）自主经营权；
（四）自主确定本企业的产品价格、劳务价格权，国家、省另有规定的除外；
（五）资金支配权；
（六）依法利用外资、开展进出口贸易和到境外投资办企业权；
（七）拒绝非法收费、集资、罚款、摊派权；
（八）自主订立经济合同、开展经济技术合作权；
（九）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 乡镇企业在生产经营活动中应当依法履行下列义务：
（一）按期进行纳税申报，足额缴纳税款；
（二）保护自然资源、生态环境，防止和治理污染；
（三）严格执行业经批准的建设规划；
（四）按照国家规定支援农业和缴纳管理费；
（五）履行经济合同；
（六）教育培训职工，提高职工思想和业务素质；
（七）保证产品质量和服务质量；
（八）按照国家规定搞好劳动保护、劳动卫生和劳动保险，实行安全文明生产；
（九）按时准确编报财务、统计报表；
（十）接受管理和监督；
（十一）法律、法规规定的其他义务。
第三章 鼓励与扶持
第十二条 市、县（市）、区人民政府应当设立乡镇企业发展基金。乡镇企业发展基金来源：
（一）本级财政每年从预算中安排一定比例的周转金和贴息资金；
（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分中一定的比例的资金；
（三）本级乡镇企业管理费节余部分；
（四）农村集体经济组织、乡镇企业、农民等自愿提供的资金；
（五）基金运用产生的收益；
（六）其他资金。
市、县（市）、区财政用于乡镇企业发展基金的资金，应当视财力状况逐年增加。
第十三条 乡镇企业发展基金的使用范围：
（一）支持本地骨干乡镇企业；
（二）支持少数民族乡村、边远乡村和欠发达乡村发展乡镇企业；
（三）支持乡镇企业与发达地区乡镇企业之间进行经济技术合作与交流的项目；
（四）支持乡镇企业进行技术改造、开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；
（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；
（六）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；
（七）支持乡镇企业小区和出口商品生产基地建设；
（八）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；
（九）其他需要扶持的项目。
第十四条 对乡镇企业符合贷款条件的，按照国家有关规定，有关金融机构可以给予优先贷款，对其中生产资金困难且有发展前途的，可以给予优惠贷款。
农村合作基金，除保证农业生产需要外，应当积极支持乡镇企业的发展。
第十五条 按照国家和省有关规定，乡镇企业享受下列优惠；
（一）乡镇企业可以按应缴所得税额减征10％，用于补助社会性开支；
（二）生产型乡镇企业建设投资免征固定资产投资方向调节税；
（三）乡镇企业生产的原料中掺有30％以上的煤歼石、石煤、粉煤灰、炉底渣及其他废渣生产的建材产品，免征增值税；
（四）乡镇企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，从投产之日起减征免征企业所得税1年以上5年以下；
（五）新办乡镇企业当年安置待业人员占企业从业人员总数60％以上的，经批准可免征所得税3年；
（六）对乡镇企业饲料工业和农业生产单位生产和销售的自产农产品免征增值税；
（七）新办农副产品深加工的乡镇企业，企业所得税由税务机关按规定征收后，可由同级财政部门在一定期限内返还。
第十六条 各级人民政府应当鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，在人事、户籍管理方面给予照顾，并按期评定职称。对到乡村领办、创办、承包企业并做出突出贡献的，由用人单位按照有关规定，给予奖励。
第十七条 市、县（市）、区人民政府应当鼓励和支持乡镇企业开展对外经济技术合作与交流，建设出口商品生产基地，增加出口创汇。
具备条件的乡镇企业，经批准可以取得自营进出口权。
第十八条 乡镇企业应当从销售收入中提取一定比例资金，建立科技开发基金。一般企业每年提取1％以上3％以下；高新技术企业每年提取3％以上5％以下。企业科技开发基金专项用于企业的新产品、新技术开发，企业的技术改造及科技人员奖励。
企业的科技开发基金年增幅在10％以上的，可按实际发生额150％抵扣应税所得额；增幅在10％以下或者比上年减少的，可以按照实际发生额抵扣应税所得额。
第十九条 乡镇企业的技术开发机构，开发新产品和科技开发所需资金据实列支。
国家级新产品3年内、省级新产品2年内、市级新产品1年内所得税和增值税地方分成部分由同级财政全部返还企业，继续用于技术开发。
第二十条 市、县（市）、区人民政府应当鼓励有条件的乡镇企业按照社会化大生产的要求，组建企业集团。
第二十一条 市、县（市）、区人民政府应当按照统一规划、合理布局的原则，结合小城镇建设，规划、建设乡镇企业小区，引导和促进乡镇企业集中连片发展，严格控制分散建设。
在市级乡镇企业小区内兴办的企业，享受国家、省、市规定的免征各种城市建设配套费（水增容费除外）等有关优惠政策。
第二十二条 各级人民政府应当采取优惠措施，鼓励乡镇企业同科研机构、高等院校、国有企业及其他企业、组织之间开展各种形式的经济技术合作。
第二十三条 各级人民政府对乡镇企业负担应当实行总量控制，并限项、限额。严禁对乡镇企业非法收费、集资、罚款、摊派。
第二十四条 各级人民政府及乡镇企业行政主管部门应当对发展乡镇企业做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对做出突出贡献的，授予荣誉称号并给予重奖。
第四章 管理与监督
第二十五条 依法登记设立的乡镇企业，应当在30日内持下列文件，向登记机关同级的乡镇企业行政主管部门办理登记备案手续。
（一）营业执照；
（二）立项批复文件；
（三）企业章程；
（四）税务登记证明。
乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当在30日内报登记机关同级的乡镇企业行政主管部门备案。
第二十六条 乡镇企业依法实行民主管理。投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全、社会保障等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。
第二十七条 乡镇企业应当兼顾国家、集体和个人的利益，合理安排积累与消费的比例，对职工实行各尽所能，按劳分配。
第二十八条 乡镇企业应当按照有关规定从税后利润中提取一定比例的资金，用于支援农业和农村社会性支出。
第二十九条 乡镇企业用工应当实行劳动合同制度，并逐步实行社会保险。
乡镇企业应当优先招收当地农民，不得招聘和使用未满16周岁的童工。
女工享有与男工同工同酬的权利，并依法享受特殊劳动保护。
第三十条 乡镇企业应当通过资产评估和产权界定，明晰产权关系，完善资产经营和管理制度，严防集体资产流失。
第三十一条 乡镇企业管理人员应当按照规定参加岗位适应性脱产培训，大中型企业和企业集团厂级管理人员通过教育和培训一般应当达到大专以上学历；小型企业的厂级和大中型企业中层管理人员达到中专以上学历。
乡镇企业行政主管部门与人事、劳动部门要参照国家有关规定，开展技术职称评定和职工职业技能鉴定工作，并发给国家承认的专业技术职务资格证书和职业资格证书。
第三十二条 乡镇企业新上项目和技术改造项目，应当依据法定程序进行评估和论证，未经评估论证的，不得开工建设，已经开工建设的，应当补办评估论证手续，不补办手续的，停止享受乡镇企业待遇。
第三十三条 乡镇企业建设用地应当符合城乡建设总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
乡镇企业使用农村集体所有土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
第三十四条 乡镇企业应当依法合理开发和节约使用自然资源。
乡镇企业从事矿产资源开采，必须依照有关法律、法规规定，经有关部门批准，取得采矿许可证、生产许可证，实行正规作业，严禁破坏资源。
第三十五条 乡镇企业应当按照有关规定，建立健全财务会计制度，加强财务管理，依法设置会计帐册，如实记录财务活动。
第三十六条 乡镇企业必须按照有关规定，如实报送统计资料。对于违反国家规定制发的统计调查报表，乡镇企业有权拒绝填报。
第三十七条 乡镇企业建设项目，必须严格执行环境影响评价制度。乡镇企业建设项目中的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
举办乡镇企业必须符合国家、省、市产业政策，不得举办污染严重的企业；在水源保护区举办企业必须遵守水源保护区污染防治管理规定；不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环境的产品。排放污染物超过国家规
定标准的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。
各级人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划，严格实施污染总量控制。收缴的乡镇企业排污费，必须集中用于乡镇企业重点污染源的治理。
第三十八条 乡镇企业生产和销售的产品应当符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；不得生产、销售失效、变质产品和国家明令淘汰产品；不得在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好。
第三十九条 乡镇企业应当依法保护和使用商标，重视企业信誉；按照国家规定，制作所生产经营的商品标识，不得伪造产品的产地或者伪造、冒用他人厂名、厂址和认证标志、名优标志。
第四十条 乡镇企业必须采取有效措施，防止生产伤亡事故和职业病发生；对事故隐患，应当限期解决或者停产整顿。严禁违章指挥，强令职工冒险作业。发生伤亡事故，应当采取积极抢救措施，依法妥善处理，并向有关部门报告。
第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民政府乡镇企业行政主管部门责令改正：
（一）非法改变乡镇企业所有权的；
（二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的；
（三）非法撤换乡镇企业负责人的；
（四）侵犯乡镇企业自主经营权的。
前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。
第四十二条 乡镇企业负责人侵犯职工合法权益，应当承担法律责任。企业所有者和企业主管部门应当责令其停止侵害；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对非法向乡镇企业进行收费、摊派、罚款、集资的单位和个人，乡镇企业有权依法申诉或者控告，有关部门和上级机关应当予以制止，限期归还财物；对直接责任人，根据情节轻重，有关部门应当按照有关法律、法规的规定，给予相应的处罚。
第四十四条 行政执法部门及其执法人员，滥用职权或者玩忽职守，给乡镇企业造成重大损失或者人身伤亡的，由其所在单位或者上级主管部门追究其行政责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十五条 乡镇企业违反国家产品质量、环境保护、土地管理、自然资源开发、劳动安全、税收、统计及其他有关法律、法规的，依照有关法律、法规进行处理。在其改正之前，应当根据情节轻重停止其享受本条例规定的部分或者全部优惠。
第四十六条 乡镇企业集体资产管理人员失职，造成集体资产流失的，由乡镇企业行政主管部门责令追回流失资产，建议有关部门追究其责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 乡镇企业违反本条例规定不承担支援农业义务的，由乡镇企业行政主管部门责令改正，在其改正之前，可以停止其享受本条例规定的部分或者全部优惠。
第四十八条 对依照本条例规定所作处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议、提起诉讼。
第六章 附 则
第四十九条 本条例规定的税收、信贷等鼓励扶持措施，国家和省有新规定的，按照新规定执行。
第五十条 本条例由长春市人民代表大会常委员会负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。
1997年5月7日
天津市社会治安综合治理条例
天津市人大常委会
天津市社会治安综合治理条例
天津市人大常委会
（1993年12月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年12月8日公布 1994年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 社会责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强社会治安的综合治理，维护社会治安持续稳定，巩固人民民主专政，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织以及公民，都应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理是解决社会治安问题的根本途径，是全社会的共同任务。
社会治安问题必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。
各级人民政府要把社会治安综合治理纳入物质文明和精神文明建设的总体规划，从人力、物力、财力上给予支持和帮助。各级人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
第四条 全市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实施，实行行政区域管理；各级人民政府要对社会治安综合治理切实加强领导。
各部门、各单位应当建立社会治安综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，各负其责，在实际工作中密切配合、互相协调、共同承担起维护社会治安的责任。
第五条 市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会，对社会治安综合治理工作应当加强监督检查，听取有关工作报告，组织人民代表大会代表和常务委员会组成人员深入基层检查督促社会治安综合治理工作的开展和落实，提出意见和建议。
第六条 社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府统筹安排，列入财政预算。
基层群众治安组织所需经费，可以采取群众自愿集资、接受社会赞助、依法签订协议提供有偿服务等方法解决。
第七条 社会治安综合治理必须坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针；实行治安目标管理责任制，专门机关工作与群众工作相结合的原则。
第八条 社会治安综合治理工作的任务是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，查禁取缔各种社会丑恶现象；
（二）加强治安防范工作，发动和组织人民群众，建立健全群众治安组织和各种防范措施，调解民间矛盾纠纷，消除不安定因素和各类治安隐患；
（三）加强对公民特别是青少年的社会主义思想教育和法制教育，增强法制观念，提高其自觉维护社会治安秩序、勇于同违法犯罪行为作斗争的积极性；
（四）加强行政管理和治安管理，特别是重点地区、重点行业、重点部位的治安管理，预防和减少违法犯罪；
（五）加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安综合治理目标管理责任制，落实社会治安综合治理的各项规定；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员就业，预防和减少重新违法犯罪。
第九条 全市社会治安综合治理的主要目标是：
（一）严重刑事犯罪受到有力打击，重大恶性案件和多发性案件得到控制；
（二）突出的治安问题及时得到整治，社会丑恶现象得到有效遏制，正常的生活、生产、教学、科研秩序得到保障，群众安全感增强；
（三）劳动改造和劳动教养人员的改好率提高，刑满释放和解除劳教人员的重新犯罪率下降；
（四）民间矛盾纠纷得到及时调解，各项治安防范措施得到有效落实，社会治安整体防范功能不断提高；
（五）法制教育宣传得到普及，公民遵纪守法、同违法犯罪行为作斗争的自觉性进一步提高。
第二章 组织机构与职责
第十条 市、区、县设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
（二）对本地区的社会治安综合治理工作作出部署，并监督实施；
（三）组织、指导、协调、推动所属部门和单位落实社会治安综合治理的措施；
（四）总结推广典型经验，表彰先进，决定奖惩事项或者向人民政府提出奖惩建议；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
市、区、县社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。
第十一条 街道、乡、镇设立社会治安综合治理领导小组。其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理的工作部署；
（二）制定本地区社会治安综合治理工作计划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实；
（三）建立群众治安组织，开展治安防范活动以及军民、警民联防活动；
（四）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作，推动、协调本行政区内其他单位社会治安综合治理工作；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
街道、乡、镇社会治安综合治理领导小组下设办事机构，负责处理日常工作。街道、乡、镇要配备一名负责社会治安综合治理工作的领导干部。
第十二条 居民委员会、村民委员会设立社会治安综合治理推动小组。其主要职责是：
（一）宣传有关社会治安综合治理的法律、法规、规章和方针政策，对居民、村民进行遵纪守法教育；
（二）动员和组织居民、村民积极参与社会治安综合治理活动，协助公安、司法部门破获犯罪案件；
（三）认真做好治安防范、民间纠纷调解、对刑满释放和解除劳教人员的帮教等基础治安工作，协助有关部门监督被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员的改造教育；
（四）反映居民、村民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织应当设立社会治安综合治理领导小组，负责本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是：
（一）组织开展社会主义思想道德教育和法制宣传教育，增强干部职工的法制观念；
（二）组织实施本单位治安责任制，落实其具体措施；
（三）及时发现不安定因素，缓解、调处民事纠纷，避免矛盾激化；
（四）积极协助公安、司法机关查处违法犯罪活动和与本单位有关的违法犯罪案件；
（五）接受所在地社会治安综合治理领导机构的指导和协调，积极参加本地区社会治安综合治理活动；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
机关、团体、部队、企业事业组织社会治安综合治理领导小组下设办事机构或者确定一个工作部门，负责处理日常工作。
不具备前款规定条件的，应当配备专职或者兼职人员。
第三章 社会责任
第十四条 各地区、各部门、各单位应当建立社会治安综合治理目标管理责任制，并将社会治安综合治理的任务、要求分解为具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十五条 各行政区域以及机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织的社会治安综合治理工作，实行领导责任制，主要负责人为治安责任人，对本行政区、机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织的社会治安综合治理工作负全面责任。
第十六条 人民法院、人民检察院和公安、司法行政部门以及负有执法职责的其他机关和单位，必须加强自身队伍建设，不断增强执法人员的法制观念，搞好廉政建设，提高服务意识和执法水平，推动全社会的社会治安综合治理工作。
第十七条 人民法院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法惩治刑事犯罪分子和经济犯罪分子；
（二）建立健全少年法庭，教育、感化、挽救犯罪少年；
（三）结合办案和公开审判，开展法制宣传教育和司法建议活动；
（四）加强民事、经济、行政审判和对人民调解委员会的业务指导，及时妥善地处理有关纠纷；
（五）做好减刑、假释工作，促进罪犯改造；
（六）认真处理群众来信来访，搞好告诉、申诉工作；
（七）加强基层法庭工作，方便群众诉讼。
第十八条 人民检察院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）打击刑事犯罪和经济犯罪活动，查处有关侵犯公民人身权利、民主权利以及渎职犯罪案件；
（二）结合办案开展法制宣传，提出检察建议，帮助有关单位建立健全管理制度，完善防范机制；
（三）做好对免诉人员的考核和帮教工作，做好监所检察工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和看守所在押人员的改造、教育工作；
（四）配合有关部门做好犯罪青少年的改造和教育、感化、挽救工作；
（五）做好群众来信来访和受理控告申诉工作。
第十九条 公安机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）打击刑事犯罪活动，处罚违反社会治安管理的违法行为，重点打击严重危害社会治安和经济建设的刑事犯罪分子；
（二）打击、查禁、取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、制造贩卖吸食毒品和非法种植毒品原植物、利用封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动；
（三）加强暂住人口、流动人口的管理，加强枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所等方面的治安管理；
（四）加强公安消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
（五）加强安全防范和技术防范措施，加强对保卫机构、治保组织、治安联防队伍的检查和指导，组织群众和各种治安保卫力量，建立群防群治网络和治安控制体系；
（六）加强对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医的人员和在看守所的在押人员的管理、教育和改造工作；
（七）开展法制宣传教育，与有关部门共同做好刑满释放和解除劳教人员以及失足青少年的帮教工作；
（八）采取有力措施，防止和处置突发事件。
第二十条 司法行政机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门配合，认真制定和实施普法工作规划，开展法制宣传教育，提高全民法制观念；
（二）加强人民调解工作，及时调解民间纠纷，防止矛盾激化；
（三）坚持劳改劳教工作方针，加强劳改劳教场所的管理，提高改造质量；
（四）协助有关部门、单位做好刑满释放和解除劳教人员的帮教、管理和安置工作；
（五）加强公证、律师等各项法律服务工作，搞好基层法律服务所的建设，保护群众合法权益，预防、制止违法行为。
第二十一条 国家安全机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法严厉打击危害国家安全的犯罪活动；加强与公安机关的密切配合，防止和处理影响社会稳定的突发事件；
（二）动员、组织人民防范、制止危害国家安全的行为。
第二十二条 海关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法查处毒品、武器、弹药、文物、淫秽物品等国家禁止和限制进出口的货物、物品的违法犯罪行为；
（二）与公安、司法机关密切配合，严厉打击走私犯罪行为；
（三）进行反走私宣传，鼓励有关单位和公民防范和制止走私行为，同走私犯罪行为作斗争。
第二十三条 民政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强基层政权和群众自治组织的建设，指导制定和执行居民公约、村规民约，倡导社会主义的道德风尚，减少民间纠纷；
（二）严格执行《婚姻法》，做好婚姻登记工作，预防和减少违法婚姻的发生；
（三）做好社会救济、社会福利、优抚安置和收容遣送工作，减少不安定因素。
第二十四条 教育部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强对教职员工和学生的思想教育和法制教育，加强对学生的品德和日常行为规范的教育和管理；
（二）加强校园秩序管理，组织教职员工和学生制止不法分子的侵害，维护校园内部治安秩序稳定；
（三）积极开展学校、街道（乡村）、家庭“三结合”教育，组织好学生校外活动，采取有力措施，防止中小学学生流失，预防和减少青少年违法犯罪；
（四）做好失足学生、流失学生和辍学学生的教育转化工作；
（五）办好工读学校，对有违法或者轻微犯罪行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、劳动技术教育和职业教育，使其成为有益于社会的人才。
第二十五条 文化、广播电视、新闻、出版、印刷等部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）宣传法律、法规、规章和方针政策，宣传社会治安综合治理先进典型，创造自觉维护社会治安的舆论环境；
（二）加强对文化市场的管理，配合有关部门查处有关违法犯罪活动，取缔反动、淫秽的文艺作品、书刊、杂志和影视音像物品；
（三）把好编辑、出版、印刷、发行和进口书刊、音像制品以及广告宣传的审批关，净化社会环境；
（四）坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，出版健康有益的精神产品，满足人民群众的文化生活需要。
第二十六条 卫生部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门密切配合，做好禁止吸食毒品和戒毒工作，搞好性病、艾滋病的监测、检查、预防和治疗工作，制止其发展和蔓延；
（二）做好精神病人的医疗和康复工作；
（三）加强医药市场和医疗秩序的管理，取缔非法行医；
（四）监测、查禁有毒有害食品和化妆品，假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料；
（五）配合有关部门惩治有毒有害食品和化妆品，假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料的制造者和销售者。
第二十七条 劳动部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）做好待业人员的职业培训和就业工作，为企业辞退人员的再就业提供服务，为刑满释放和解除劳教人员就业提供帮助；
（二）做好劳动争议的调解和仲裁工作；
（三）加强劳务市场的管理和对用工单位的监督检查。
第二十八条 财政部门在社会治安综合治理工作中主要职责是：
（一）加强对机关、团体、企业事业组织财会人员的教育和管理，严格执行财务制度，加强技术防范设施，预防违法犯罪案件的发生；
（二）对社会治安综合治理工作所需的经费，给予财力上的支持和保障。
第二十九条 工商行政管理部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强集贸市场的监督管理，配合有关部门维护市场治安秩序；
（二）加强对企业、个体工商户的遵纪守法教育和监督管理，制止非法经营；
（三）教育、鼓励、扶持待业人员遵守法律和政策，从事正当生产经营活动；
（四）依法查处贩卖走私物品，制造、销售假冒伪劣商品，骗买骗卖、欺行霸市等扰乱社会经济秩序的违法行为；
（五）加强经济合同纠纷的调解仲裁工作；
（六）加强对公共娱乐场所非法经营活动的清理整顿，配合打击、查禁、取缔在公共娱乐场所发生的危害社会治安的违法犯罪活动。
第三十条 工会、共青团、妇联等人民团体在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）负责对本组织成员和所联系的群众进行思想道德和法制教育，动员和组织他们积极参与社会治安综合治理和各种健康有益的文体活动，抵御各种腐朽思想、文化的侵蚀；
（二）帮助本组织成员和所联系的群众正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，减少社会矛盾；
（三）加强对有轻微违法犯罪行为青少年的帮教工作；
（四）配合有关部门打击、查禁拐卖、绑架妇女儿童以及卖淫嫖娼等违法犯罪活动，保障妇女儿童的合法权益。
第三十一条 驻本市的武装力量领导机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织部队和民兵积极参加社会治安综合治理工作，支持和配合地方人民政府搞好社会治安，积极开展军民共建活动，加强军、警、民联防联治活动；
（二）加强对枪支、弹药和重点目标的警卫和管理，严防被盗被抢等案件发生；
（三）加强思想教育和法制教育，加强所属单位治安管理和防范；
（四）配合有关部门维护驻地治安秩序。
第三十二条 工业、农业、商业、城建、交通口岸、外经外事、科技、计划等系统的部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织推动本系统、本部门和所属单位认真抓好社会治安综合治理工作的落实；
（二）指导协调所属部门和单位积极参与社会治安综合治理，搞好本系统的治安工作；
（三）了解掌握社会治安综合治理工作的开展情况，研究解决工作中的问题；
（四）总结推广社会治安综合治理典型经验，抓好检查、评比、表彰活动。
第三十三条 公民应当加强法律学习，增强法制观念，积极参与社会治安综合治理活动，勇于检举揭发和制止违法犯罪行为，做好家庭安全防范工作，自觉维护社会治安秩序。
父母或者其他监护人应当加强对其被监护的未成年人的思想品德教育、法制教育，不得隐瞒、包庇、纵容其违法犯罪行为。
第四章 社会保障
第三十四条 公民检举揭发和制止违法犯罪行为受法律保护。
对检举揭发和制止违法犯罪行为的公民，有关部门应当给予表彰和奖励。
对同违法犯罪行为作斗争的公民进行打击报复的，有关部门应当依法从严处理。
第三十五条 公民同违法犯罪行为作斗争或者为维护公共安全而牺牲的，依照国家有关规定，报请市人民政府批准，授予烈士称号，并根据有关规定对其家属给予抚恤；不够授予烈士称号条件的，按因公牺牲对待，根据有关规定予以抚恤或者照顾。
第三十六条 公民同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，其医疗、生活补助等费用由侵害人承担，侵害人确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定予以解决。
第三十七条 公民同违法犯罪行为作斗争负伤致残符合评残条件的，由民政部门参照国家有关参战残废民兵民工的规定办理。
对同违法犯罪行为作斗争有突出贡献的待业人员，有关部门应当优先推荐和安置其就业。
第三十八条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤的，医疗单位必须无条件地抢救和治疗，医疗费按本条例第三十六条的规定办理。
第三十九条 参加人身保险的公民，因同违法犯罪行为作斗争或者为维护公共安全人身受到伤害的，保险公司优惠给付保险金。
第五章 奖励与处罚
第四十条 市、区、县要设立社会治安综合治理奖励基金，对在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的有功人员给予奖励。
第四十一条 认真执行本条例，在社会治安综合治理工作中做出突出成绩，符合下列条件之一的地区或者单位，由各级社会治安综合治理领导机构或者报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）坚持把社会治安综合治理工作列入议事日程，健全社会治安综合治理组织机构，并充分发挥作用，做到有领导负责、有工作人员、有具体措施，社会治安综合治理工作成效显著的；
（二）全面落实社会治安综合治理措施，在打击犯罪、治安防范、人民调解、法制宣传、治安管理和安置帮教等社会治安综合治理工作中，成绩突出，治安秩序、社会风气良好，群众敢于同违法犯罪行为作斗争的；
（三）本地区社会治安持续稳定，刑事案件发案率下降，没有发生重大恶性案件，社会丑恶现象得到遏制的；
（四）本部门或者本单位坚持把社会治安综合治理工作制度化，并严格监督执行，内部治安秩序良好，没有发生刑事案件，干部职工没有违法犯罪的；
（五）在社会治安综合治理工作中做出其他突出贡献的。
第四十二条 认真执行本条例，符合下列条件之一的个人，由各级社会治安综合治理领导机构或者由其报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）热心社会治安综合治理工作，在组织、推动本部门、本单位社会治安综合治理工作中成绩显著的；
（二）遵纪守法，依法办事，积极向群众进行思想道德教育和法制宣传教育，成绩显著的；
（三）见义勇为，敢于同违法犯罪分子作坚决斗争的；
（四）积极协助公安、司法机关打击犯罪，破获案件，成绩突出的；
（五）积极做好治安保卫工作，认真落实责任制度，及时发现并消除隐患，有效地防止违法犯罪和其他治安问题发生的；
（六）在做好青少年教育，预防和减少青少年犯罪以及刑满释放和解除劳教人员的管理、教育、安置工作中，取得突出成绩的；
（七）积极疏导、化解社会矛盾和民间纠纷，为消除不安定因素，避免矛盾激化，维护社会稳定和内部稳定做出优异成绩的。
第四十三条 机关、团体、企业事业组织以及其他组织，凡是未达到社会治安综合治理目标管理责任制要求的，不得评为先进单位；其单位治安责任人和直接责任人，当年不得晋职、晋级，不得评为先进个人。
县级以上社会治安综合治理领导机构对前款的执行情况进行监督和检查，并依据前款的规定，对评为先进、晋职、晋级不当的，有权做出否决决定。
第四十四条 违反本条例规定，有下列情况之一的，由各级社会治安综合治理领导机构给予通报批评；有关主管部门对单位治安责任人和直接责任人，视情节轻重给予相应的行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任：
（一）因领导不重视，社会治安综合治理组织机构不健全，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱的；
（二）社会治安综合治理各项措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受重大损失的；
（三）对不安定因素或者内部矛盾纠纷不及时消除和化解或者处置不力，致使矛盾激化，造成严重后果，危害社会治安的；
（四）在社会治安综合治理工作中，不认真履行职责，玩忽职守，发生刑事案件或者重大治安灾害事故有意隐瞒不报、作虚假报告或者有其他弄虚作假行为的；
（五）在社会治安综合治理中，有其他严重违法行为的。
第六章 附 则
第四十五条 本条例实施中的具体应用问题由天津市社会治安综合治理委员会负责解释。
第四十六条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年12月8日
