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安徽省人民委员会


安徽省农业税征收实施办法
省人民委员会


一、总 则
第一条 根据中华人民共和国农业税条例第三十条的规定，结合我省农村具体情况，制定本办法。
第二条 农业税的征收实行比例税制。
第三条 下列从事农业生产，有农业收入的单位和个人，应当按照本办法的规定交纳农业税：
（一）农村人民公社的基本核算单位；
（二）国营和地方国营农场、林场、园艺场、苗圃、蚕桑场、药材培植场；
（三）有农业收入的机关、部队、企业、学校、团体和其他单位；
（四）少数尚未参加农村人民公社的个体农民和有农业收入的其他公民。
第四条 下列的农业收入征收农业税：
（一）粮食作物和薯类作物的收入；
（二）棉花、麻类、菸叶、油料、糖料和其他经济作物的收入；
（三）蔬菜等园艺作物的收入；
（四）农林特产的收入；
（五）柴山、草山、草滩、藕、鱼花池、芦苇、茴草、苜蓿、果类以及经国务院和省人民委员会规定或批准征收农业税的其他收入。

二、农业收入的计算
第五条 农业收入的计算标准如下：
（一）种植粮食作物的收入，按照粮食作物的常年产量计算；
（二）种植棉花、麻类、菸叶、油料、糖料作物和蔬菜的收入，比照同等邻田种植粮食作物的常年产量计算；
（三）茶叶、竹、竹▲、丹皮、制茶用花、白菊花、桐子、油茶子、桕子、山核桃、香榧、木炭、栓皮、生漆等，在国家收购部门出售的部份，按照出售数量计算，自产自用和不在国家收购部门出售的部份，按查实数量或评议的数量计算：
（四）木材按照山价计算；
（五）白芍、茯苓等按照当前实际收获量，核定价款征收；
（六）柴山、草山、草滩、藕、茴草、苜蓿、芦苇、果类以及其他零星特产，按照当年实际收益打折后，折合粮食，核定产量或者比照粮田核定产量，由县确定，报省备查。
本条（一）（二）项所列各项农业收入，一律以当地所产的主要粮食，以市斤为单位计算。木材、竹、桐子、桕子、油茶子经过纳税人加工成品或半成品出售的，折成原品种计算。
第六条 常年产量应当根据土地自然条件和经营情况，按照正常年景的产量评定。
第七条 常年产量评定以后，对勤劳耕作、积极采取增产措施和采用先进经验而提高单位面积产量的，常年产量不予提高；因经营管理不善而降低单位面积产量的，常年产量不予降低。

三、税 率
第八条 全省平均税率为常年产量的百分之十一；各市、县的平均税率，由省人民委员会根据各地经济情况另行规定。
第九条 各市、县人民委员会应根据所属地区各纳税单位的经济情况和上级规定的平均税率，分别规定所属地区各纳税单位的税率。由于目前各纳税单位的经济情况有差别，对经济条件好的纳税单位，税率要高一些，经济条件差的单位，税率要低一些，但全市或全县的平均税率不得低
于上级规定的比例，纳税单位的最高和最低的税率多少，由市、县人民委员会自行确定，报上一级备查。
第十条 少数尚未参加农村人民公社的个体农民应当交纳的农业税除了与所在地的生产队按照同一税率计算外，根据不同经济情况，另行加征税额的一成到五成。对缺乏劳动力、生活困难的个体农民可不予加征。
第十一条 国营和地方国营农场、园艺场、苗圃、蚕桑场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校、团体和其他单位，按当年农业实际收入的百分之八计征。
第十二条 农林特产按下列税率计征：
茶叶、制茶用花为百分之九；
竹、竹▲为百分之七；
桐子、桕子、油茶子、栓皮、山核桃、香榧、生漆、茯苓、白菊花、木炭等为百分之六；
木材为百分之八；
丹皮为百分之十三；
白芍为百分之十二；
柴山、草山、草滩、藕、鱼花池、芦苇、茴草、苜蓿、果类和其他零星特产依照纳税单位的粮食作物税率计算，如果纳税单位未种粮食作物，可以比照邻近纳税单位的粮食作物税率计征。
第十三条 凡是依法耕种河床、河滩、倘江地、湖洼地、护堤地以及行洪、蓄洪等无固定收入而未评定常年产量的土地，按当年当季实收产量的百分之八计征。
第十四条 为了办理地方性公益事业的需要，经提请省人民代表大会通过后，随同农业税征收地方附加。地方附加占农业税正税的比例不得超过百分之十。
国营农场、林场、苗圃、园艺场、蚕桑场、药材培植场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校、团体和其他单位，不征收农业税地方附加。

四、减 免
第十五条 纳税单位依法开垦荒地所得到的农业收入，从有收入那一年起，免征农业税一年到三年。
移民开垦荒地所得到的农业收入，从有收入那一年起免征农业税三年到五年。
第十六条 纳税单位依法在山地新星植或者新垦复的桑园、茶园、果园和其他经济林木（不包括桐子），从有收入那一年起免纳农业税三年到七年。
第十五条和第十六条的具体免税年限，由市、县人民委员会根据其垦种难易和生产投资情况适当规定。
第十七条 对纳税单位的下列各种土地和农、林业收入，免征农业税：
（一）社员自留地；
（二）农业科学研究机关和农业、林业、水利学校，药材培植场用作实验的土地；
（三）零星种植农作物的宅旁隙地；
（四）出售茶朴、茶杆、茶末、茶子等；
（五）木材销区的宅旁隙地培植的零星树木收入。
第十八条 纳税单位因农作物遭受水、旱、风、雹或者其他自然灾害而歉收的，按照下列规定减征或者免征其农业税：
歉收六成以上的免征；
歉收五成以上不到六成的减征七成；
歉收四成以上不到五成的减征五成；
歉收三成以上不到四成的减征三成五；
歉收二成以上不到三成的减征二成；
歉收二成以下的不减征。

五、征 收
第十九条 纳税单位应当向人民公社据实报告土地亩数、常年产量变动情况以及农业收入和要求减免情况。人民公社对纳税单位的报告，经过调查评议之后，造册报市、县人民委员会。市、县人民委员会进行审查核定，按照依率计征税额和应扣除的减免税额，计算应纳税额，然后向纳
税单位发出纳税通知书，作为纳税的凭证。
第二十条 农业税的征收，依照常年产量和税率实行全年一次计算。淮北和沿淮地区分夏、秋两次征收，两次减免，两次结算；淮南和江南地区夏季预征，秋季一次减免、一次结算，秋季结算时应将夏季预征税额在全年税额内扣除。
第二十一条 农业税以征收实物为主。除缺粮而又没有棉花、菸叶、麻等农产品交纳农业税的纳税单位，可以征收代金外，其余一律征收实物。粮食品种夏季以小麦为主，秋季以稻谷、高梁、黄豆、玉米为主．征收实物的品种计划；由市、县人民委员会根据种植各种农作物的比例和历
年征收习惯拟定，上报专员公署，由专员公署审查汇总报省财政厅批准。
第二十二条 纳税单位送交农业税的粮食要晒干扬净，达到中等以上质量标准。送交的棉花、烟叶、麻类等农产品也要达到中等以上质量。
第二十三条 纳税单位的送粮里程，一般以不超过单程三十华里为原则。交通不方便的山区，运输确有困难的，可以酌情缩短。
第二十四条 在国家收购部门出售的茶叶、竹、竹笋、丹皮、制茶用花、白菊花、桐子、桕子、香榧、油茶子、山核桃、木炭、栓皮、生漆等农林特产，在出售时由收购部门代征；不在国家收购部门出售的部分，由人民公社定期查帐征收。在国家收购部门出售的木材，一律由人民公社
定期组织征收。
第二十五条 纳税单位可以根据纳税通知书，核算自己应纳的税额。如果认为在农业税征收中，有调查不实，评议不公，错算和错征的情况，可以向人民公社请求复查和复议。如果纳税单位对于人民公社复查和复议的结果仍不同意，还可以向市、县人民委员会请求复查。人民公社，市
、县人民委员会在纳税单位提出请求以后，应当迅速处理。
第二十六条 在征收交纳农业税中，有下列表现的，得给予表扬或奖励：
（一）纳税单位据实报告土地亩数、农业收入和其他有关情况，并踊跃送交优质农产品，起模范作用的；
（二）征收工作人员，能切实执行农业税政策，作风良好，工作积极的。
第二十七条 纳税单位少报土地亩数、农业收入以及用其他方法逃避纳税的，经查明后，应当追交其逃避的税额；情节严重的，送人民法院处理。
第二十八条 国家工作人员在农业税征收工作中如有违法失职或者营私舞弊的，应当给予批评教育或纪律处分；情节严重的，送人民法院处理。

六、附 则
第二十九条 本办法自公布之日起施行。本省原有农业税实施办法和有关规定即行废止。如有未尽事宜，由省人民委员会以命令修改。




1963年3月11日
青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于整顿和关闭不具备安全生产条件及非法煤矿的紧急通知

青政办〔2005〕128号



西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔２００５〕２１号）和《国务院安全生产委员会办公室关于组织开展打击煤矿违法生产联合执法检查的通知》精神，结合我省实际，现就整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿有关事项紧急通知如下：
　　一、加强领导，认真落实煤矿整顿和关闭工作责任制
　　整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作由省人民政府统一领导，省安全生产监督管理局、青海煤矿安全监察局具体负责日常工作，按照国务院的总体部署和要求，在全省范围内开展一次全面检查。各产煤州（市）人民政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”和“以人为本”的理念，把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆上重要议事日程，切实加强领导，把责任层层落实到县、乡人民政府。对列为停产整顿和关闭对象的煤矿，要严整关死，并加强督促检查，不留后患。要把整顿关闭工作和强化地方政府煤矿安全监管工作结合起来，建立健全煤矿安全监管规章制度，严格煤矿安全生产许可证的审核发放，建立许可证年审制度，经审核不再具备安全生产许可证标准的，要采取强有力的执法监察措施，依法进行停产整顿或关闭。
　　各产煤州（市）人民政府要将本地区煤矿整顿和关闭工作方案报省安全生产监督管理局和青海煤矿安全监察局，并接受监督指导。
　　二、立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿
　　凡属证照不全非法生产的矿井，超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善且运转不正常的高瓦斯矿井，新、改、扩建矿井建设工程安全设施设计审查和竣工验收未经行业管理和安全监管机构审查或验收合格而擅自投产的，已提交办理安全生产许可证申请、但经审查认定不具备安全生产条件、责令限期整顿的煤矿等，必须立即停止煤炭生产，认真进行整改。对应当停产整顿的矿井，安全监管部门要及时下达停产整顿指令，同时抄送同级地方人民政府和国土资源、工商管理、煤炭行业管理和公安等部门，依法暂扣或收回其采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和安全生产许可证。
　　各产煤州（市）人民政府要结合本地区实际，制定煤矿停产整顿工作方案，并抄送省安全生产监督管理局和青海煤矿安全监察局。对列入停产整顿的煤矿，要按照有关规定查证照、查隐患、查安全管理、查劳动组织、查整改、查责任落实，采取有力措施切实保障安全。要根据其实际情况和整顿工作的难易程度，分批次规定整顿期限。条件较好的煤矿要早整顿、早达标，经煤矿安全监管等部门组织验收合格后，方可恢复生产。所有不具备安全生产条件的煤矿，只有一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭，停产整顿的最后期限不得超过２００５年年底。
　　三、对停而不整、违法生产的煤矿依法坚决予以关闭
　　各产煤州（市）、县（行委）人民政府要向停产整顿的煤矿派驻监督联络员，以随时掌握停产整顿情况。对证照不全拒不停产或无证生产的矿井，已被关闭又非法生产的矿井，对整顿无望、停而不整、明停暗开、昼停夜开或经整顿仍然达不到安全生产条件的矿井，由安全监管部门牵头依法查处；对乱采滥挖、假借探矿名义非法组织基建和生产、边探边采、以采代探、破坏资源、超深越界开采的矿井，由国土资源部门牵头依法查处。
　　凡属上述依法查处的煤矿，必须坚决予以关闭，关闭工作由同级人民政府作出决定并组织实施，同时向社会发布关闭矿井公告。有关部门要依法吊销被关闭矿井的所有证照，停止供电、供水、供火工品，按照“三不留、一毁闭”的标准，炸毁井筒、拆除电源和所有设施设备、填平场地，恢复地貌，遣散从业人员。
　　四、依法查处违法违规单位和人员，严肃处理违法生产造成的事故
　　对拒不执行停产整顿指令而非法生产的煤矿，按妨碍执行公务处理。要依法没收其非法所得，按规定处以罚款，并严格查处直接责任者和有关人员的责任。各级监察部门要认真查处煤矿生产安全事故背后的失职渎职和腐败现象。凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人，自本通知下达之日起１个月内撤出投资，逾期不撤出投资的，依法予以严厉制裁。　　
　　被责令停产整顿而明停暗开或属“四关闭”而未关的煤矿，违法生产酿成事故的，要依法没收其非法所得，并按非法所得的１—５倍处以罚款，同时按照党纪政纪从重从严追究责任，除吊销煤矿负责人资质证书外，五年内不得从事煤矿管理工作。要进一步加大刑事责任追究力度，对非法生产造成重大事故和其它严重后果的有关责任者，移送司法部门追究刑事责任。
　　五、加强联合执法，依法打击违法生产行为各产煤地区人民政府要按照《国务院安全生产委员会办公室关于组织开展打击煤矿违法生产联合执法检查的通知》和《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》的要求，积极开展联合执法，严厉打击煤矿违法生产行为。省人民政府决定，由省安全生产监督管理局、青海煤矿安全监察局、省经委、省国土资源厅、省工商局、省公安厅、省监察厅、省总工会和省电力公司等九个部门和单位组成联合执法检查组，对各产煤州（市）煤矿非法开采、违法生产情况和“五整顿、四关闭”及瓦斯集中整治等工作情况进行联合执法检查。
　　（一）联合执法检查的主要煤矿区
　　西宁市、海北州、海西州。
　　（二）联合执法检查组的组成
　　联合执法检查共分两个组。
　　第一组检查海西煤矿区，由青海煤矿安全监察局牵头，省经委、省国土资源厅、省工商局、省公安厅、省监察厅、省总工会参加。
　　第二组检查西宁、海北煤矿区，由省国土资源厅牵头，青海煤矿安全监察局、省经委、省工商局、省公安厅、省监察厅、省电力公司参加。
　　各产煤州（市）人民政府相关部门派员参加对应联合执法检查组的工作。
　　（三）联合执法检查的时间
　　联合执法检查于２００５年９月初进行，检查时间为５—７天。具体时间由各检查组组长单位自行掌握。
　　（四）联合执法检查的主要内容
　　１、依法打击非法开采和违法生产行为。对属于“四关闭”或整顿无望、停而不整、明停暗开、违法生产的矿井依法关闭的情况，对乱采滥挖、以探矿名义非法组织基建和生产、边探边采、以采代探、破坏资源、超深越界开采的矿井依法关闭的情况，是否实施了依法关闭措施，是否达到了关井标准。
　　２、组织开展煤矿安全生产联合执法情况。是否对不具备安全生产基本条件的煤矿开展了执法检查活动，是否依法下达了停产整顿监察指令，并抄送同级人民政府，依法监督煤矿停产整顿，对停产整顿矿井是否进行了公告。国土资源管理、煤炭行业管理和工商行政管理部门是否依法暂扣和收回了采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照。
　　３、对停产整顿矿井的监管、监察情况。所有停产整顿矿井是否真正停止采煤，整改的各项措施是否落实；安全监管、国土资源、行业管理和工商管理部门是否做到了查证照、查隐患、查安全管理、查劳动组织、查整改、查责任落实。对停产整顿矿井是否监督其制定了整顿方案，明确了整改内容、方法，落实了安全技术措施，是否明确了停产整顿的最后期限，对超过期限仍不能达到安全许可标准的矿井是否进行了依法关闭。
　　４、煤矿安全生产费用提取和使用及风险抵押金的交纳情况。煤矿企业是否依照财政部等三部、委、局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》的要求，足额提取了安全费用；是否按照《青海省安全生产监督管理局、青海省财政厅关于印发煤矿安全风险抵押金暂行管理办法的通知》的规定足额交纳了安全风险抵押金。
　　５、依法实施行政处罚的落实情况。安全监管、国土资源管理、煤炭行业管理、工商管理、监察、公安等有关部门对煤矿生产安全事故、违法违规生产、乱采滥挖、破坏资源等违法行为的行政处罚是否得到了落实。
　　（五）联合执法检查方式
　　１、听取汇报，查阅资料。执法检查组要听取所到州（市）人民政府及其有关部门关于开展执法检查主要内容的情况汇报，并查阅执法检查主要内容的相关资料。
　　２、突出重点，进行有针对性的抽查。执法检查组在检查过程中要选择问题比较突出的地区和矿区进行重点抽查。要深入一线，深入现场，主要检查“五整顿、四关闭”工作进展情况和整改通知、监察指令的落实、安全费用提取、使用及风险抵押金的交纳情况。
　　３、提出建议，限期整改。执法检查结束后，各检查组要写出执法检查报告，提出所到州（市）在打击煤矿非法开采和违法生产活动中存在的主要问题，提出对所存在问题进行限期整改的建议，并与州（市）人民政府交换意见。由省安全生产监督管理局和青海煤矿安全监察局对执法检查工作进行总结，向省政府上报执法检查专题报告。
　　（六）其它事项
　　１、玉树、果洛州人民政府要按照联合执法检查的内容，组织开展本地区打击煤矿违法生产的联合执法检查，加强小煤矿规范管理工作，并形成书面汇报材料，于２００５年９月２０日前报省安全生产委员会办公室。
　　２、参加执法检查的人员要严格执行党风廉政建设的有关规定，轻车简从，廉洁自律。
　　３、各产煤州（市）人民政府年底前要将本通知的贯彻落实情况报省人民政府。

　　青海煤矿安全监察举报电话：
　　　　０９７１—６３１６９３１
　　　　０９７１—６３１６９３２



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二日