国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于渡口市和凉山等地艰苦地区津贴标准、工资区类别问题的复函
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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于渡口市和凉山等地艰苦地区津贴标准、工资区类别问题的复函
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于渡口市和凉山等地艰苦地区津贴标准、工资区类别问题的复函
1986年6月25日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
四川省人民政府：
你省《关于提高渡口市全民所有制职工艰苦地区津贴的请示》（川府发〔1986〕23号）和《关于适当调整凉山等地地区津贴和工资区类别的报告》（川府发〔1986〕90号）收悉。经我们研究，并请示国务院同意，函复如下：
一、按照国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕20号《关于四类工资区提高到五类工资区和计发地区工资办法的具体规定》，考虑到渡口市和凉山等地的具体情况，同意对其现行的艰苦地区津贴标准作适当调整。即：渡口市的艰苦地区津贴，从现在的每一职工每月九元提高到十二元。凉山彝族自治州和渡口、乐山二市所属的县、区、乡，现行艰苦地区津贴每一职工每月三元的，提高到四元五角；四元的，提高到五元五角；五元的，提高到七元；六元的；提高到八元五角。这些地区提高艰苦地区津贴，从一九八六年六月份起执行。所需资金按现行财政体制规定办理。国家机关和事业单位在原有行政费、事业费中列支、企业在成本（费用）中开支。
凉山彝族自治州现在没有实行艰苦地区津贴的县（市）、区、乡，暂不建立此类地区性的津贴或补贴。
二、凉山彝族自治州现行的工资区类别问题，待今年下半年国家关于调整一部分地区工资区类别的安排确定以后，再按统一安排执行。
国家工商行政管理局对信用社用借据发放贷款行为定性处理问题的答复
国家工商局
国家工商行政管理局对信用社用借据发放贷款行为定性处理问题的答复
工商公字[2001]第38号
江西省工商行政管理局：
你局《关于信用社用借据发放贷款而限制农户在一定范围内购买农资是否构成限定指定经营者问题的请示》（赣工商公字[2000]90号）收悉。经研究，答复如下：
信用社属于《反不正当竞争法》第六条规定的依法具有独占地们的经营者。信用社滥用其发放农资贷款的优势地位，在办理贷款业务时，不直接发放贷款，而是发放其印制的在一定范围内使用的《借款借据》，其行为实质上是强制农户购买其指定的经营者的商品，排挤其他经营者的公平竞争，违反了《反不正竞争法》第六条的规定，属于《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第（二）项所列的限制竞争行为，因此同意你局的定性意见，应当按照《反不正当竞争法》第二十三条的规定予以处罚。
二00一年二月九日
关于草拟地方性法规和制订行政规章程序暂行规定
广东省广州市人民政府
关于草拟地方性法规和制订行政规章程序暂行规定
广州市人民政府
第一条 为适应经济体制改革的需要，逐步健全行政管理法制，提高地方性法规、规章的草拟质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，制定本规定。
第二条 地方性法规草案和行政规章，是依照法定程序制订的有关地方性经济管理、城市管理、城乡建设管理、社会治安管理、科教文卫事业管理、环境保护及其他管理方面的规范性文件。
地方性法规草案和行政规章的名称，一般称为条例、办法、规定、实施细则和布告。
由市人民政府审定颁布或提请市人大常委会审议后由市人民政府颁布的称为行政规章。由市人民政府提请市人民代表大会及其常委会审议，报请省人民代表大会及其常委会批准颁布的称为地方性法规。
第三条 市人民政府各委、办、局（总公司）、各直属单位根据本部门、本单位的职权范围和工作需要，可单独或联合草拟行政规章，报经市人民政府批准颁布或经批准由主管业务部门颁布。
地方性法规草案须经市人民政府审核，提请市人民代表大会及其常委会审议，报省人民代表大会及其常委会决定。
各区、县人民政府，市府直属各单位在不违反国家法律、法规的前提下，可制订本地区、本系统的行政管理措施，但须报市人民政府备案。
第四条 草拟单位应根据实际需要和可能，提出拟订法规、规章的年度计划，并于当年一月底前报送市人民政府办公厅，经综合协调后，纳入市的草拟法规、规章计划。对未纳入计划的，除贯彻国家、省颁布的法律、法规，需要拟订地方性实施细则外，一般暂缓办理。
第五条 草拟单位送审的法规、规章草案必须遵循下列原则和程序：
（一） 起草单位应从实际出发，深入调查研究，使拟订的法规、规章草案符合国家有关的法律、法规和方针政策精神，做到合法，准确可行。
（二）法规、规章草案必须在本部门、本系统内充分讨论修改，如涉及其他部门，应主动征求意见，做好协调工作。
（三）报送法规、规章草案，应同时报送草案书面说明（包括草案依据、目的、起草过程、协调情况、主要条款或其他需要说明的问题），并附送有关法律、法规依据的原件或复印件等有关资料。
（四）法规、规章草案的章节条款结构要严谨，文字要简炼、明确、语言要规范化。
（五）市人民政府各委、办要掌握本系统法规、规章的草拟情况，做好协调工作。各主管局（总公司）报送市人民政府的法规、规章草案，原则上应经主管委、办或归口单位审议和协调，必要时也可以直接报送，但应同时抄报主管委、办。
（六）市人民政府办公厅法制处和市人民政府经济法规研究中心办公室负责全市法规、规章草案的承办、组织指导和协调工作。
第六条 市人民政府提请市人民代表大会及其常委会审议的地方性法规、规章草案，应经市人民政府常务会议审议后由市长签发。
对涉及国家或省有关部门管理权限的地方性法规、重要规章草案应征求上级有关部门意见，做好协调工作后，方可报市人民政府常务会议审核。
市人民政府批准颁布的行政规章，如内容涉及多部门的，应由常务副市长和有关的主管副市长会同审批，必要时经市人民政府常务会议审议批准。
市人民政府批准由业务主管部门颁布的规章，应经主管副市长或常务副市长审批。
第七条 凡不符合本规定的法规、规章草案，由审核和承办部门提出处理意见。如草案内容与其他部门草拟的法规、规章相近的，可以合并或联名颁布。
第八条 本市已颁布的法规、规章，如需修改、补充或废止的，参照本规定办理。
第九条 广州经济技术开放开发区为适应对外开放需要，在职权范围内，可按照简化手续、方便客商、提高效率的原则，制定有关办事规则和办事程序。
第十条 国家对经济技术开发区制订法规程序，如有新的规定，则按新规定办理。
第十一条 经省人大常委会批准颁布的地方性法规，及市人民政府制订颁布的行政规章，各新闻单位应采取各种形式，适当加以宣传报道。
第十二条 本规定自颁布之日起实施。
第十三条 本规定由市人民政府办公厅负责解释。
1986年3月30日
