关于加强镇江留学人员创业园建设暂行办法
江苏省镇江市人民政府
镇江市人民政府文件
镇政发〔2002〕192号
关于印发《加强镇江留学人员创业园建设暂行办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
现将《加强镇江留学人员创业园建设暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○二年九月二十一日
关于加强镇江留学人员创业园建设暂行办法
第一条 为鼓励和支持留学人员来镇创业，充分发挥留学人员的技术、智力、信息、资金等资源优势，促进镇江市高新技术产业的发展，根据人事部《留学人员创业园管理办法》（人发〔2001〕7号）和《江苏省人民政府关于印发<江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定>的通知》（苏政发〔1999〕70号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于所有进入镇江留学人员创业园的研究、开发和生产、加工等科技型企业。
第三条 本办法所称的留学人员，系指我国公民公派或自费出国学习，获得学士学位以上的人员和在国内已取得学士以上学位，到国外高等院校、科研院所进修一年以上并取得一定成果的其他留学人员。
第四条 江苏省镇江留学人员创业园（以下简称创业园）是经江苏省人事厅批准，由镇江市人事局和镇江新区管委会联合创办，镇江高新技术开发园区管委会负责留学人员回国创业的具体实施工作。其主要职责是：
（一）负责留学人员来创业园投资、创办企业、进行科研开发和项目合作的接待、咨询工作；
（二）负责对来创业园投资创办公司（企业）和其他实体的留学人员进行资格认定；
（三）协助进驻企业办理各项审批手续；
（四）提供必要的办公、科研、生产场地，并且提供商务、资金、信息、培训、技术开发与交流、国际合作等方面的服务；
（五）对留学人员在创办企业、配偶随调、子女入学就业等方面遇到的特殊情况提供服务；
（六）负责创业园的日常管理。
第五条 留学人员的经营范围须符合本市鼓励的高新技术产业发展方向，项目技术应具有独占性和一定的创新性，并具有较好的市场前景和经济、社会效益。
（一）属电子信息、生物医药、新材料、机电一体化、环境保护等高新技术领域的新技术、先进设备和主导产品，具有较好的发展前景和可持续发展的潜力。
（二）从事商贸、法律、金融保险、交通运输等服务性业务的机构，能促进高新技术的推广和应用，提高为科技产业服务的水平和显著效益；
（三）能促进产业结构调整和产品升级换代，促进以高新技术改造传统产业。
第六条 凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的留学人员在园区创办的企业，按外商投资企业的申办程序进行登记注册，注册资金不低于1万美元，享受外商投资企业的优惠待遇；其他留学人员在园内创办的企业，按内资企业注册，注册资金在三万元人民币以上（含三万元）可注册成立独立法人企业。
第七条 创办留学人员企业的形式包括：
（一）留学人员独自创办；
（二）留学人员与境内外企业和其他经济组织合资或合作创办；
（三）其他符合规定的创办形式。
第八条 留学人员企业享受的优惠政策：
（一）每年从市财政拨专款，设立留学人员创业扶持基金（或每年从市财政安排的科技三项经费中拨出专项基金用于扶持进园的留学人员企业），资金的使用，由留学人员申请，创业园管理服务中心申报，高新技术产业开发园区管委会审核，市财政审批。
（二）留学人员租用创业基地300m2以内的生产、办公用房，第一、第二年免收租金，第三年的租金按市场价的50％收取。
（三）留学人员创办的企业在高新技术开发园区购买土地进行项目建设，对于土地出让金一次性缴纳者，土地使用权出让价格享受国家公布的最低限价，并由市财政给予土地使用权出让金20%的奖励；一次性交付土地出让金确有困难的，可在签定土地出让合同时先付50%，其余部分在两年内分期交付，土地出让价格享受国家公布的最低限价，并由市财政给予土地使用权出让金10%的奖励。
（四）自建厂房的留学人员企业，免收城市市政建设配套费。
（五）进驻创业园的企业，享受外商投资企业的税收优惠政策，所得税实行“两免三减半”。期满后，由企业申请，政府批准，再由市财政安排专项资金，给予企业从开始获利年度起第六年至第十年每年实缴所得税地方留成部分50%的资金奖励。
（六）经认定的省级高新技术企业和产品以及省级高新技术成果转化项目，从认定之日起五年内，其营业税和企业所得税、增值税的地方留成部分，由市财政同值给予奖励；之后五年，由财政奖励同值的50%。企业高新技术成果、专利、专有技术的转让，经税务部门审核批准，免收营业税和所得税。
经省信息产业厅认定的软件开发企业和软件产品，从认定之日起至2010年底以前：（1）对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。（2）对增值税一般纳税人销售自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
对于企业同时符合（五）、（六）两条者，按最优惠的政策予以执行，不得重复享受。
（七）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入企业管理费用，在税前列支。
（八）对列入省以上火炬、高新技术成果推广计划项目的产品，以及在我市首家生产的发明专利产品和实用型专利产品，经有关部门组织鉴定或验收后，自产品销售之日起二年内可申请新区财政补助，补助金额为企业该产品当年所缴的增值税新区财政留成部分，专款用于企业高新技术产品研制和科技开发。同时优先进行高新技术产品和高新技术企业的申报，优先申请各级科研项目、科研经费、贴息贷款和风险投资基金。
（九）留学人员的高新技术成果、专有技术、专利、商标作为无形资产参与项目投资，其价值占注册资本的比例可达35%。具有自主知识产权、有望形成较大产业规模的高新技术成果，以入股形式参与转化的，成果价值占注册资本比例不受35%的限制。高新技术成果、专有技术、专利、商标作为无形资产参与项目投资的价值，可经具有资质的评估机构评估；实体注册资本在50万元以下的，其高新技术投资部分，经各投资方认可并出具书面协议，可不进行资产评估。
（十）创业园内的科技型企业或科技型服务企业在申办、领取工商营业执照、组织代码证、税务登记证、银行开户许可证等证件时，免收省以下规定收取的相关费用（国家规定收取的费用除外）。
（十一）进园区创业的留学人员经申请，可准予其本人和配偶及未成年子女落户本市，免收城市增容费，安排配偶工作、子女入学、入托；暂不入户口的，享受本市公民同等待遇；留学人员来镇定居的，其回国时携带的研究资料、文献书籍和科研仪器设备等物品，凭人事部门出具的有关证明，海关应予免税放行；并允许用现汇购买自用国产小轿车一辆，免征车辆购置附加费；对留学人员个人所得税，享受外籍人员的优惠。
第九条 对引荐留学人员入园的单位和个人，按市政府有关招商引资的政策给予奖励。
第十条 本办法由镇江市人事局、镇江新区管委会负责解释。
第十一条 本办法从颁布之日起执行。
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城市规划管理办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城市规划管理办法的通知
乌政发［2005］151号
各旗县市区人民政府，市直各单位：
《乌兰察布市城市规划管理办法》已经市一届人大常委会第八次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月二日
乌兰察布市城市规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强乌兰察布市城市规划编制和管理工作，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法《和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划区，是指经批准实施的城镇总体规划确定的城市规划区范围。
第四条 旗县以上人民政府的城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理工作。
城市规划管理主要实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第五条 城市规划的编制、建设项目的规划审批、违章建设项目的查处情况应向社会公开。
第六条 城市开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行的原则。
城市的开发建设必须重视风景名胜的保护和环境保护。
城市开发建设必须坚持节约土地的原则。
城市总体规划要与土地利用等规划相协调。
第二章 城市规划的编制和审批
第七条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制，并经市人民代表大会或其常务委员会审查通过后，报自治区人民政府审批。
旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府负责组织编制，经旗县人民代表大会或其常务委员会审查通过，报市人民政府审批，并报自治区规划行政主管部门备案。
其它建制镇总体规划由所在地人民政府组织编制，报所在地旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
城镇总体规划在报批前，要组织专家进行评审，并广泛征求群众意见。
第八条 设市城市的分区规划和控制性详细规划由市人民政府授权市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审查批准，修建性详细规划由市规划行政主管部门审批。
旗县人民政府所在地镇的详细规划，由旗县城市规划行政主管部门组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
其他建制镇的详细规划，由所在地人民政府组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
第九条 位于城市规划区范围内用地规模较大的单位，必须根据需要单独编制修建性详细规划，作为申请建设的依据。
第十条 驻市（镇）的一切单位都应当配合城市总体规划的编制工作，并有责任无偿提供编制过程中所需的各项资料。
第十一条 进行城市规划编制与设计的单位，必须具备相应的规划设计资质。
境外规划设计单位在乌兰察布市行政区域内编制城市规划，须到市规划行政主管部门备案。
第十二条 城市规划编制的深度与内容要求，必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其它技术规定。
第十三条 城市总体规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须严格按照法律、法规规定的编制程序和审批程序办理。其中局部调整的总体规划，报同级人民代表大会或其常务委员会和原批准机关备案；重大变更的总体规划，应经同级人民代表大会或其常务委员会审查通过后，报原批准机关审批。
局部调整是指由于城市人口规模的变更需要适当扩大城市建设用地，某些用地功能或道路宽度、走向等在不违背总体布局基本原则前提下进行的调整，对近期建设规划的内容和开发程序的调整等局部性的变更。
重大变更是指由于城市产业结构的调整，城市人口规模的大幅度改变，以及城市铁路枢纽和其它大型建设项目等的调整，造成城市性质、空间发展方向和总体布局的重大变化，对城市总体规划所必须进行的重大修改。
第三章 城市建设项目选址规划管理
第十四条 在城市规划区内新建项目需要申请使用土地、扩建项目需要使用本单位以外土地(包括临时用地)或改变建设用地性质的建设项目 ,其立项报告或设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。选址意见书的核发，按照国家有关规定和管理权限进行。
第十五条 建设项目选址意见书受理程序：
（一）建设单位持有关图纸、资料向城市规划行政主管部门提出定点申请。大中型建设项目，应当事先委托有相应资质的规划设计单位提出选址论证等；
（二） 建设单位持建设项目选址申请书及城市规划行政主管部门提出的建设项目选址意见函，报城市计划部门审批；
（三）建设单位持城市计划主管部门对项目建议书的批复文件或其它批准文件到城市规划行政主管部门办理相关手续；
（四）城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书并提出规划设计条件。
第十六条 办理建设项目选址意见书需提供的文件和图纸：
（一）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的建设项目选址申请书；
（二）城市计划行政主管部门对项目建议书或有关的批复文件原件；
（三）建设单位新征（占）用地申请文件、选址要求及拟建项目情况说明和拟选址地形图；
（四）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；
（五）需提供的其他资料。
第十七条 建设项目规划选址的主要依据：
（一） 经批准的城市总体规划、详细规划；
（二）经批准的项目建议书或有关文件；
（三）建设项目与城市规划布局的协调；
（四）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；
（五）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；
（六）建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。
第十八条 各项建设工程的选址、定界必须符合城市规划，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发挥。
第十九条 对于符合城市规划要求的项目，城市规划行政主管部门应在20天内核发选址意见书（特殊情况可延长10个工作日）；对于不符合城市规划的选址，应当说明理由，给予明确答复，不得无故拖延。
第四章 城市建设用地规划管理
第二十条 凡在城市规划区内申请建设用地的单位或个人，要按规定向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。
第二十一条 建设用地规划许可证受理程序：
（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出用地申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，经实地勘察，初步选定建设项目的用地位置和界限，向建设单位或个人提供建设用地规划设计条件，并发给建设用地规划许可证申请书；
（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的申请书和规划设计总图，确定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证（副本）；
（四） 建设单位和个人在领取建设用地规划许可证（副本）后,向土地行政主管部门申请办理土地使用审批手续；
（五） 建设单位或个人在办理建设用地的审批过程中，如确需改变建设用地位置和界限时，需经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续；
（六）办理建设用地规划许可证(正本)。
第二十二条 办理建设用地规划许可证需提供的文件和图纸：
（一）建设项目选址意见书和附图（复印件）；
（二）需立项的项目应有城市计划行政主管部门批准的立项报告、可行性研究报告或其它批准文件；
（三）新征（占）集体用地的建设项目，须有城市乡镇级人民政府的书面同意证明；新征（占）国有土地的建设项目，需有县以上城市国土资源主管部门的批准文件原件（包括转让合同）；
（四）拟建项目设计方案图纸（含各项经济技术指标）；
（五）标明新征（占）用地位置、范围的地形图（1：500—1：2000）；
（六）测绘或定桩成果；
（七）需提供的其他资料。
第二十三条 城市规划行政主管部门在接到建设单位或个人提交的计划等部门的批准文件、建设用地规划许可证申请书及建设用地平面位置范围图之日起，10个工作日内作出是否符合城市规划要求的答复。对于符合条件的用地项目，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(副本)；对于需分期使用建设用地的，要分期核发建设用地规划许可证(副本)。
建设用地规划许可证(副本)有效期六个月，超过六个月须到原发证机关办理延期手续，延期从发证之日起不得超过两年。凡在规定时间内未办理延期手续的，建设用地规划许可证(副本)自行作废。
建设工程开工后，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(正本)。
第二十四条 在城市规划区内通过招标、拍卖、挂牌等方式进行国有土地使用权出让和转让，必须附具城市规划行政主管部门提供的规划设计条件及附图。通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。受让方如需改变原规划设计条件，应当先经城市规划行政主管部门批准。
第二十五条 在城市规划区内拍卖的建设用地应先编制控制性详细规划并按规定批准后，在详细规划的指导下进行。
第二十六条 城市规划确定的绿地、公共活动用地、文教体育用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。
第二十七条 在城市规划区内，建设单位或个人需要临时使用土地时，应向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时用地规划许可证。禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时用地最长期限为二年。临时用地期满或因国家建设需要提前收回的，用地单位或个人应在规定时间内无条件清退场地。
临时用地必须服从城市规划实施的需要。
第二十八条 任何单位和个人都必须服从市及旗县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。对征而不用、多征未用闲置时间超过两年的建设用地，城市人民政府可以重新规划使用。
第二十九条 在城市规划区范围内挖取砂石土方、围填水面和设置废渣、垃圾土堆，以及从事其它改变地形地貌活动的单位或个人，必须经城市规划行政主管部门批准后，方可进行。
第五章 城市建设工程规划管理
第三十条 在城市规划区内新建、扩建、改建及外装修各项建筑物、构筑物，必须报城市规划行政主管部门审批并申请领取建设工程规划许可证。
第三十一条 建设工程规划许可证受理程序：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地规划许
可证等有关文件和图纸向城市规划行政主管部门提出建设申请，并填写建设工程规划许可证申请书；
（二）经审核认为符合受理条件的，即进行现场踏勘；
（三）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，建设单位或个人根据要求委托具有相应资质的单位进行勘察设计；
（四）城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案，并发放建设工程方案审定通知书；
（五） 城市规划行政主管部门确认建设工程施工图符合城市规划要求，签订建设工程档案报送责任书并缴纳有关规费后，核发建设工程规划许可证（副本）；
（六） 建设单位或个人持建设工程规划许可证(副本)和其它
有关批准文件，经城市规划行政主管部门现场放验线，并核发建设工程放验线单后，方可正式施工。
第三十二条 办理建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：
（一）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证（含附件、附图）、国有土地使用权证复印件；
（二）计划等有关行政主管部门的批准文件；
（三）建设工程施工图纸（包括总平面图、建筑平、立、剖面图、基础图、效果图及设计说明）；
（四）建设项目设计任务书批准文件、建设项目初步设计批准文件；
（五）需提供的其它资料。
第三十三条 建设工程必须遵守下列规定：
（一） 符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、建筑间距、建筑红线等退让距离及确定的拆迁范围；
（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置各项公共服务设施；
（三）涉及文物古迹、环境保护以及消防等要求应符合有关法律法规的规定；
（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车泊位；
（五）沿街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、化粪池等不得占压道路红线；沿城市规划主要道路两侧不准布置锅炉房、烟囱、烧火间等有碍市容的建筑物和构筑物；不准建实体围墙，围墙须采用绿篱或栅栏，要求透景、美观；
（六）位于城市道路交叉口处的建筑物，应当满足道路交通安全视距要求；
（七）沿铁路、河道、架空电力线和地下管线的建筑物，后退规划控制红线的距离必须符合有关专业技术标准；
（八）符合城市规划技术规定及其它要求。
第三十四条 对于符合规划要求的建设工程，城市规划行政主管部门自收到申报文件和有关资料起20个工作日内核发建设工程规划许可证（副本）。建设单位在领取建设工程规划许可证（副本）6个月内未开工的，可以向原批准机关申请办理延期手续，逾期未开工、也不办理延期手续的，建设工程规划许可证（副本）及其附件自行失效。
第三十五条 建设工程开工后，因特殊原因中途停工的工程，第二年度要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证（副本）及其年度计划，办理续建手续。
第三十六条 建设工程设计单位必须严格按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划设计要求进行设计，设计图纸和文件必须符合设计规范、设计标准。
第三十七条 城市规划行政主管部门应参加建设工程竣工验收，建设单位在竣工验收六个月内，将完整的竣工资料报送规划部门，取得建设工程规划许可证（正本）。凡没有取得建设工程规划许可证（正本）的建设工程，城市房产管理部门不得进行房屋产权登记。
第三十八条 已有建筑需加层的，除符合城市规划要求外，必须由具有相应设计资质的单位对原建筑结构的承受安全情况出具鉴定书。
第三十九条 设置户外广告牌、宣传牌（栏）、雕塑和其它建筑小品等，由城市规划行政主管部门会同有关部门按照城市规划要求确定其位置，并提出设计要求。
第四十条 任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，应向城市规划行政主管部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。
在城市重要道路两侧以及对城市市容影响较大的地区，一般不得审批临时性建设工程。
临时建设使用期限不超过两年，临时建设期满后，继续使用的，在期满前两个月须办理延期手续。
临时性建设工程不得影响城市规划的实施，在城市开发建设需要时，必须无偿拆除。
第六章 城市市政公用设施规划管理
第四十一条 在城市规划区内新建、改建、扩建各类市政设施，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，方可进行建设。
第四十二条 市政公用设施建设工程规划许可证受理程序：
（一）建设单位提出申请并报送有关批准文件；
（二）建设单位按照规划部门提出的市政公用设施建设工程规划设计要求，进行工程方案设计；
（三）审核工程设计方案并视需要征求有关主管部门的意见，发放建设工程方案审定通知书；
（四）建设单位缴纳有关规费 ，签订档案报送责任书后，由规划行政主管部门在20个工作日内核发建设工程规划许可证(副本)。建设单位持建设工程规划许可证(副本)经城市规划行政主管部门放验线后开工建设；
（五）建设单位经验收合格并报送完整的竣工档案资料后，由规划行政主管部门在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。
第四十三条 办理市政公用设施建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：
（一）需立项的建设项目应有城市计划部门批准的建设计划；
（二）大中型市政项目应有初步设计审查批准文件；
（三）重大项目（如城市主干路以上的道路工程、轨道交通工程、重要管线等）应有工程设计专家评审意见和主管部门的批准文件；
（四）施工图（含概预算）及平面图。
第四十四条 在城市规划区范围内进行的道路、桥梁、涵洞、河道、铁路、杆线、管线以及其它各类市政公用设施工程，必须符合城市各项专业规划。
第四十五条 在城市规划住宅区的市政设施应设置在隐蔽位置,煤气调压站、换热站、变电站、垃圾收集站等配套设施，必须服从整体景观规划要求。
第七章 规划实施的监督检查
第四十六条 城市规划行政主管部门应当依法对城市规划区范围内城市规划实施情况进行监督检查。
第四十七条 各级人民政府要加强对城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第四十八条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准部门同意。
第四十九条 城市规划行政主管部门要参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作，负责对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。
第五十条 建设单位或个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内，将与建设工程有关的临时建（构）筑物自行拆除。
第五十一条 任何单位和个人都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，并有对城市规划工作提出建议，监督城市规划实施，对违反城市规划行为进行检举和控告的权利。
第五十二条 城市规划行政主管部门应当制定受理群众检举与申诉的工作制度，并向社会公开。
第八章 责任
五十三条 在城市规划区范围内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效；已经占用的土地由城市规划行政主管部门报请县级以上城市人民政府责令退回。对于违法占用土地已经形成的各种建筑物、构筑物和其他设施，城市规划行政主管部门要根据具体情况处以限期拆除或没收的处罚；对于破坏城市原有地形地貌和环境的，要责令有关当人事限期恢复原状。
第五十四条 在城市规划区内未取得或者违反建设工程规划许可证进行建设的，城市规划行政主管部门视情节轻重给予处罚：
（一）严重影响城市规划的建设工程，责令建设单位或者个人停止建设，并限期拆除。拒不拆除的，可强制执行。拆除的费用由违反规划的建设单位或者个人承担。
（二）影响城市规划尚可采取改正措施的建设工程，责令建设单位或者个人限期改正，并可处以违法建设工程总造价百分之三以下的罚款。
第五十五条 被责令停止建设的工程不得以任何借口擅自继续施工，对于擅自继续施工的，城市规划行政主管部门有权采取措施强行制止，并对继续施工的部分予以强行拆除。
第五十六条 对于违法建设单位的直接责任人员，城市规划行政主管部门可以责成其所在单位或者上级机关给予行政或经济处罚。
第五十七条 对阻碍城市规划行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定之日起六十日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议或者向该部门上一级行政主管部门申请行政复议。
第五十九条 城市规划行政主管部门的工作人员，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第六十条 对于本办法所涉及的有关城市规划建设的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等技术规定，由乌兰察布市规划行政主管部门负责制定，报市人民政府批准后执行。
第六十一条 本办法由乌兰察布市规划行政主管部门负责解释。
第六十二条 本办法自公布之日起施行。
