国家外汇管理局关于金融机构办理结售汇业务登记备案有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于金融机构办理结售汇业务登记备案有关问题的通知
（2004年6月1日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2004〕56号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
根据《中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知》（银发［2004］62号，以下简称《通知》）的规定，金融机构在《通知》实行前已经营结售汇业务的，应到国家外汇管理局（以下简称外汇局）及其分支局办理经营结售汇业务的登记备案手续。现将有关问题通知如下：
一、关于登记备案的要件
（一）金融机构办理登记备案手续时，应当按照《通知》第七条规定，向外汇局及其分支局提交原有关主管部门批准其经营结售汇业务的批准文件、《金融许可证》和营业执照。
（二）金融机构无法提交原有关主管部门批准文件的，可以凭《金融许可证》和营业执照办理登记备案，但其凭据中必须载明结售汇业务或者外币兑换业务。
二、关于登记备案的管理权限
（一）政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行总行及农村信用社，由所在地外汇局分局（外汇管理部，以下同）办理登记备案手续。
（二）政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行分支机构，城市和农村商业银行及其分支机构、外资银行及其分支机构，按照《通知》第三条规定的审批权限办理登记备案手续。
三、关于中资银行结售汇业务的登记备案
（一）中资银行按照《银行外汇业务管理规定》（1997年9月27日国家外汇管理局发布）的规定，在《通知》实行前已经批准经营外币兑换业务的，应当按照《通知》的规定办理登记备案手续。中资银行如新申请经营原外币兑换业务所指的对私结售汇业务，须按《通知》第三条规定的审批权限，经外汇局及其分支局审批。
（二）对《通知》实行前无结售汇业务经营资格但获准经营外币兑换业务的中资银行，外汇局各分支局应在登记备案回复文件中注明“结售汇（对私）”；此类中资银行如需扩大结售汇业务的经营范围，按《通知》第三条规定的审批权限和《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号，以下简称4号令）第十二条规定的相关条件，经外汇局及其分支局审批方可办理业务。
四、关于外资银行结售汇业务的登记备案
（一）《通知》实行前已经营结售汇业务的外资银行办理登记备案手续，除须持相关批准文件外，还应符合4号令第十二条所规定的相关条件，由外汇局各分支局按对公或者对私结售汇业务办理登记备案，方可继续经营结售汇业务。
（二）根据《中华人民共和国外资金融机构管理条例》及其实施细则关于外资银行经营外汇业务客户范围的规定，外资银行只限于经营中国银行业监督管理委员会批准的外汇业务客户范围内的结售汇业务，外汇局各分支局同时在登记备案回复文件中注明该银行只限经营此类客户范围内的结售汇业务。
五、关于登记备案的时间
在《通知》实行前已经营结售汇业务的金融机构，应按照本通知规定，在2004年9月30日前完成登记备案手续。
六、其他问题
（一）外汇局各分支局应根据金融机构是否已获准经营居民个人购汇业务的情况，在登记备案回复文件中的“结售汇（对私）”内注明是否包括居民个人购汇业务。
（二）对金融机构新申请经营结售汇业务的，在外汇局未发布新的规定之前，外汇局各分支局和金融机构仍执行《通知》和4号令关于结售汇业务市场准入管理的相关规定，并根据申请金融机构是否具有4号令第十二条（五）“可以实时查询进出口报关单电子底账”等经营对公结售汇业务必备的相关业务条件，区分对公和对私两类结售汇业务进行市场准入。
对拟申请经营结售汇（含已批准筹办结售汇业务）的农村信用社，在外汇局未发布新的规定之前，外汇局各分支局不予受理其开办结售汇业务。
对金融机构申请经营居民个人购汇业务，外汇局各分支局和金融机构仍按照《境内居民个人购汇管理实施细则》(汇发［2002］68号)等有关规定执行。金融机构未经批准，不得擅自经营居民个人购汇业务。
（三）外汇局各分支局在办理登记备案工作的同时，应详细记载金融机构经营结售汇的业务种类和客户范围，以完善结售汇监管档案信息和结售汇监管。
本通知自发布之日起执行。此前规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
请外汇局各分局将本通知转发至辖区内支局、金融机构。执行中如有问题，请向外汇局国际收支司反馈。
联系人：国际收支司银行外汇收支管理处 贾宁
电话：010－68402385 传真：010－68402315
特此通知。
黑龙江省计算机信息系统安全管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省计算机信息系统安全管理规定
(黑龙江省人民政府令第18号 二○○六年十月二十日)
第一条 为加强计算机信息系统安全管理，促进计算机的应用和发展，维护国家和社会公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行收集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第三条 本规定适用于本省行政区域内建立和利用计算机信息系统的单位和个人。
本省行政区域内军队的计算机信息系统安全管理，按照军队系统的有关法规执行。
第四条 各级公安机关负责计算机信息系统安全管理监察工作。其主要职责是：
（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
（二）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（三）办理计算机信息系统安全审查、登记、备案等手续；
（四）负责计算机机房设计方案的安全审核和机房交付使用前的验收；
（五）组织开展计算机信息系统安全宣传教育；
（六）履行计算机信息系统安全管理的其他职能。
第五条 计算机信息系统实行安全等级保护，计算机信息系统的安全等级，分为信息安全等级和系统可靠性等级。
第六条 计算机信息系统的信息安全等级，根据信息的性质和重要程度划分为四级：
（一）A级，高敏感信息，实行绝对强制保护；
（二）B级，敏感信息，实行强制保护；
（三）C级，内部管理信息，实行自主安全保护；
（四）D级，公共信息，实行一般安全保护。
第七条 计算机信息系统可靠性等级，由省级公安机关根据信息安全技术标准和运行管理状况进行划分。
第八条 建立计算机信息系统的单位和个人，须向当地县（区）级公安机关申报，市（行署）公安机关审核，上报省级公安机关，经安全检查合格，确定安全等级，办理登记手续，领取安全等级合格证后方可使用。已建立计算机信息系统的单位和个人应在限期内补办登记手续。
公安机关定期对计算机信息系统进行安全监督和检查。
第九条 计算机信息系统的主管部门及使用单位应建立安全管理组织，建立健全下列安全管理制度，确保各项安全措施的落实。
（一）运行审批制度；
（二）日志管理制度；
（三）安全审计制度；
（四）灾难恢复计划；
（五）计算机机房及其他重要区域的出入制度；
（六）硬件、软件、网络、媒体的使用及维护制度；
（七）账户、密码的管理制度；
（八）有害数据及计算机病毒预防、发现、报告及清除管理制度。
第十条 计算机信息系统的使用单位，须配备经公安机关检测合格的计算机信息系统安全专用产品。
第十一条 计算机信息系统的研制、生产、开发、经销、使用等环节，应遵守国家计算机信息系统安全标准和安全规范。
第十二条 计算机机房应符合国家标准和国家规定。
计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。
第十三条 计算机机房设计方案，由使用单位向市（行署）以上公安机关申请，接到申请的公安机关应在5日内提出安全审核意见。
第十四条 新建、改建、扩建（含内装修，下同）计算机机房必须按照国家有关规定和技术规范进行。
新建、改建、扩建计算机机房的施工单位，应当严格按照经公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工。
第十五条 新建、改建、扩建的计算机机房交付使用前应当由公安机关按照国家有关规定测试验收。未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，不得投入使用。
第十六条 与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人应当在网络正式联通后的30日内到市（行署）公安机关办理审查登记手续，到省级公安机关备案。
第十七条 与国际联网单位，必须具有健全的安全保密管理制度和安全技术保护措施。
第十八条 从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位，须报省级公安机关安全审核、备案。
第十九条 公安机关定期对国际互联网络的国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位、使用单位和用户的安全状况进行监督和检查。
第二十条 开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位，须报省级公安机关进行安全审核、备案。
第二十一条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报，海关如发现有危害计算机信息系统安全的信息媒体，应及时向所在地公安机关报告，并上报省级公安机关。
第二十二条 生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须保证计算机和软件无病毒和其他有害数据。
第二十三条 未经当地公安机关审查、省级公安机关批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）收集、研究计算机病毒；
（二）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除、防护工具。
第二十四条 任何单位和个人不得以任何方式从事制作、传播、销售、运输、携带、邮寄含有反动政治内容及淫秽内容等有害数据的信息媒体的活动。
第二十五条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）制造、传播计算机病毒及其他有害数据；
（二）刊登、出版、发行、销售、出租有关计算机病毒源程序的书刊资料和其他媒体；
（三）开展涉及计算机病毒机理的活动；
（四）公开发布计算机病毒疫情等活动。
第二十六条 任何单位和个人发现利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的及计算机信息系统染有计算机病毒或其他有害数据的，应注意保护现场及相关资料，立即向所在地的县级以上公安机关报告。
第二十七条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处以警告并处200元以上1000元以下罚款：
（一）建立或已建立计算机信息系统的单位和个人，未向公安机关申报的；
（二）计算机信息系统的使用单位未按规定建立安全管理组织和各项安全管理制度，使得计算机信息系统设备或设施造成损失的；
（三）发现计算机病毒疫情和利用计算机犯罪案件，未及时向公安机关报告的；
（四）计算机信息系统的使用单位未配备经公安机关检测合格的计算机安全专用产品的；
（五）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。
第二十八条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处1000元以上10000元以下罚款：
（一）新建、改建、扩建计算机机房不符合国家标准和有关规定的；
（二）新建、改建、扩建计算机机房设计方案未向公安机关申报的；
（三）新建、改建、扩建计算机机房的施工单位未按公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工的；
（四）未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，即投入使用的；
（五）危害计算机信息系统安全的施工。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由省级公安机关给予警告，可以并处2000元以上15000元以下罚款：
（一）未经省级公安机关安全审核、备案，从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位；
（二）进行国际联网的使用单位和个人，未按规定到公安机关备案的；
（三）与国际联网单位未采取安全保密管理制度和技术保护措施的；
（四）未报省级公安机关安全审核、备案，开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关处2000元以上15000元以下罚款：
（一）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的；
（二）传播、制造、销售、运输、携带、邮寄含有计算机病毒及危害社会公共安全的其他有害数据媒体的。
第三十一条 当事人对公安机关依照本规定所作出的行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 执行本规定的公安人员利用职权，收受贿赂或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十三条 本规定下列用语含义：
1、有害数据，是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的，含有攻击人民民主专政、社会主义制度，攻击党和国家领导人，破坏民族团结等危害国家安全内容的信息；含有宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀、教唆犯罪等危害社会治安秩序内容的信息，以及危害计算机信息系统运行和功能发挥，应用软件、数据可靠性、完整性和保密性，用于违法活动的计算机程序（含计算机病毒）。
2、计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组指令或程序代码。
3、计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统（含网络）安全的专用硬件和软件产品。
第三十四条 本规定自1997年9月1日起施行。1990年9月3日省政府通过的《黑龙江省计算机信息系统安全管理暂行规定》同时废止。
