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天津市人民政府


天津市婚姻登记管理办法

（1996年6月28日天津市人民政府令第66号发布）
《天津市婚姻登记管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强本市婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中
华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》（中华人民共和国民政部令第１号）
及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 中国公民在本市办理婚姻登记以及婚姻登记管理机关实施婚姻登记管理
的，运用本办法。
本市公民与外国人、华侨以及港、澳、台地区居民之间的婚姻登记；出国留学、
公务出境、劳务出境人员的婚姻登记，分别按照国家有关规定办理。


第三条 男女双方自愿结婚、离婚、复婚，应当到婚姻登记管理机关进行登记。
各机关、团体、企事业单位、村民委员会应当如实为本单位申请婚姻登记的当事
人出具证明。
依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护，任何人不得干涉当事人依法
履行婚姻登记。


第四条 市民政局主管全市婚姻登记管理工作。区、县民政局主管所辖行政区域
内的婚姻登记管理工作。
各级人民政府要加强对婚姻登记管理工作的领导。各有关部门和人民团体，应当
积极协助民政部门做好婚姻登记管理工作。
街道办事处和乡、镇人民政府应建立基层婚姻管理网络，健全防止违法婚姻的制
约机制，积极开展对违法婚姻的综合治理。


第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关按下列原则设置：区、县人民政府在民政部门设立区
、县婚姻登记管理机关；边远乡（镇）人民政府也可设立婚姻登记管理机关。


第六条 婚姻登记管理机关职责：
（一）办理婚姻登记；
（二）出具婚姻关系证明；
（三）处理违法婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规，开展婚姻法律咨询服务；
（五）倡导文明婚俗，进行晚婚、计划生育教育；
（六）对婚姻介绍行业进行指导、监督和管理；
（七）做好婚姻登记管理的统计和档案工作。


第七条 区、县婚姻登记管理机关应按辖区人口比例配设专职婚姻登记管理员；
乡（镇）婚姻登记管理机关根据当地情况配备专职婚姻登记管理员或由民政助理员兼
任。


第八条 婚姻登记管理员必须经过市或区、县民政部门的业务培训，经考试合格
，取得婚姻登记管理员证书后方可上岗工作。
未取得婚姻登记管理员证书的人员，不得办理婚姻登记。


第九条 婚姻登记管理员必须做到：
（一）遵守婚姻登记管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）忠于职守，秉公办事，不得以权谋私；
（三）讲究文明礼貌，周到服务；
（四）执行婚姻登记收费标准，不得借婚姻登记收取其他无关费用；
（五）不得为本人或直系亲属办理婚姻登记。


第三章 结婚登记
第十条 本市公民自愿结婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机
关申请登记，填写结婚登记申请书。当事人填写有困难的，可以委托他人代书。


第十一条 申请结婚登记须提供下列证件：
（一）户籍证明；
（二）居民身份证；
（三）人事档案所在单位或户口所在地的街道办事处、村民委员会出具的婚姻状
况证明。持村民委员会证明跨乡、镇登记时应加盖户口所在地的乡、镇人民政府印章；
（四）婚前医学检查证明；
（五）再婚的还应持已发生法律效力的离婚证件或配偶死亡证明。


第十二条 现役军人申请结婚登记，须持所在部队团以上政治机关出具的婚姻状
况证明。超期服役战士和志愿兵在探亲期间申请结婚登记，因故不能返回部队开具证
明的，也可持当地的区、县人民武装部出具的婚姻状况证明。


第十三条 当事人双方户口不在本市，要求到居住在本市父母户口所在地办理婚
姻登记的，除提供本办法第十一条规定的证件外，还应提供其父母所在单位或居住地
的街道办事处、村民委员会出具的父子（女）或母子（女）关系证明。
当事人双方户口不在本市，但在本市居住并取得暂住证一年以上，持有本办法第
十一条规定的证件的，可以在暂住地婚姻登记管理机关申请结婚登记。


第十四条 离婚当事人要求恢复夫妻关系的，双方必须亲自到一方户口所在地婚
姻登记管理机关申请复婚登记。复婚登记按结婚登记程序办理。发给结婚证时，应收
回双方离婚证件。


第十五条 申请结婚登记的当事人应当接受以婚姻法律、婚姻家庭关系、晚婚晚
育和计划生育为主要内容的婚前教育。


第十六条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚登记申请进行审查后，符合结婚条
件的，应当即时予以登记，发给结婚证。
当事人离过婚的，应在其离婚证件上注明再婚登记日期，加盖婚姻登记专用章后
，将离婚证件退予当事人。
结婚证应由当事人双方亲自领取，不得由一方或委托他人代领。
取得结婚证即确立合法夫妻关系。


第十七条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，不能获得所需证明时
，婚姻登记管理机关应查明原因，对符合结婚条件的，婚姻登记管理机关应与其单位
或家庭联系，做好疏导工作。经疏导无效，应当依法为当事人办理结婚登记，并将调
查情况在结婚登记申请书中注明。


第十八条 有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记：
（一）本市公民不在其中一方户口所在地婚姻登记管理机关申请结婚登记的；
（二）未达到法定结婚年龄的；
（三）男女双方或一方非自愿的；
（四）男女双方或一方已有配偶的；
（五）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（六）患有法律规定禁止结婚或暂缓结婚的疾病的；
（七）其他不予登记的情况。


第四章 离婚登记
第十九条 当事人双方自愿离婚，并对子女抚养和财产分割达成协议的，双方必
须亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记，填写离婚登记申请书和
离婚协议书。
离婚申请书和离婚协议书应当写明双方当事人自愿离婚的意思表示和子女抚养、
双方当事人中某一方生活困难的经济帮助、财产与债务及住房处理等协议事项。协议
内容应当有利于保护妇女和未成年子女的合法权益，并不得损害他人的权益。


第二十条 现役军人要求协议离婚，须经所在部队团以上政治机关同意，并持有
关证件向婚姻登记管理机关申请离婚登记。


第二十一条 申请离婚登记须提供下列证件：
（一）户籍证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位或户口所在地街道办事处、村民委员会出具的介绍信；
（四）离婚申请书；
（五）离婚协议书；
（六）结婚证或夫妻关系证明。


第二十二条 申请离婚登记的当事人应当接受以婚姻法律、伦理道德、家庭关系
为主要内容的教育。


第二十三条 婚姻登记管理机关对经过教育仍然坚持离婚的当事人，应当受理其
离婚登记申请，做好离婚协议事项的调查调解工作。自受理申请之日起，对符合离婚
条件的，应当在一个月内予以离婚登记。


第二十四条 离婚登记当事人应当双方亲自到婚姻登记管理机关领取离婚证，并
注销结婚证或夫妻关系证明。
当事人取得离婚证即解除夫妻关系。
自准予离婚登记之日起，当事人逾期两个月不领取离婚证（有特殊情况的，经申
请可延长一个月），即视为自动撤销离婚登记申请。


第二十五条 有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记：
（一）不在离婚当事人一方户口所在地婚姻登记管理机关申请离婚登记的；
（二）一方要求离婚的；
（三）双方要求离婚，但是对子女抚养、某一方生活困难的经济帮助及财产、债
务、住房处理等事项未达成协议的；
（四）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（五）未办理过结婚登记的。


第二十六条 离婚当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人
民法院提起诉讼。


第五章 婚姻登记档案管理和出具婚姻关系证明
第二十七条 婚姻登记管理机关负责婚姻登记档案的建立与管理。
（一）结婚登记档案应保存下列证明材料：
（１）结婚登记申请书；
（２）婚姻状况证明；
（３）婚前医学检查证明；
（４）离婚证件或配偶死亡证明复印件；
（５）婚姻登记管理机关的审批意见。
（二）离婚登记档案应保存下列证明材料：
（１）离婚申请书；
（２）离婚协议书；
（３）单位介绍信；
（４）婚姻登记管理机关的调查、调解笔录；
（５）结婚证或夫妻关系证明；
（６）婚姻登记管理机关的审批意见。
婚姻登记档案按年度、类别，以登记时间为序整理立卷，定期向区、县档案馆移
交，长期保存。


第二十八条 查阅婚姻档案必须持有婚姻登记管理机关出具的查档证明，不允许
个人查阅他人婚姻档案。


第二十九条 当事人婚姻登记证书遗失或者损毁，可以向区、县婚姻登记管理机
关申请出具婚姻关系证明。
申请出证人一方或双方在境外的，可以委托国内一方或亲友代理申办婚姻关系证
明。


第三十条 申办婚姻关系证明须提供下列证件：
（一）双方户籍证明；
（二）双方居民身份证；
（三）双方当事人所在单位或户口所在地的街道办事处、村民委员会出具的婚姻
状况证明；
（四）委托他人代理申办婚姻关系证明的，当事人还要提供本人签名并经过公证
的授权委托书、居民身份证或护照复印件。代理人须提供本人居民身份证。


第三十一条 婚姻登记管理机关根据婚姻档案记载，对符合出证条件的，应当自
受理之日起7日内出具婚姻关系证明。
夫妻关系证明和解除夫妻关系证明与结婚证和离婚证具有同等法律效力。


第三十二条 当事人在本市办理婚姻登记，确系婚姻登记档案灭失或损毁无法查
证的，除提供第三十条规定的证明外，能够提供两个以上亲属经过公证的证明，也可
以为其出具婚姻关系证明。
婚姻登记管理机关根据婚姻档案记载，可以为配偶死亡并有正当出证理由的当事
人，出具婚姻登记证明。


第六章 婚姻介绍业管理
第三十三条 在本市设立婚姻介绍机构，应当先向所在区、县婚姻登记管理机关
提出申请。经审核，符合条件的报市婚姻登记管理机关批准，并到工商行政管理部门
申办营业执照后，方可办理婚姻介绍业务。


第三十四条 设立婚姻介绍机构应具备下列条件：
（一）有上级主管部门；
（二）有完善的组织章程、规章制度和健全的内部管理机构；
（三）有固定的办公场所、专职管理人员和相应的资金。


第三十五条 婚姻介绍机构的服务对象是国内婚姻择偶当事人。禁止从事或者变
相从事涉外（含港、澳、台地区和驻外华侨）婚姻介绍；禁止从事买卖婚姻活动。
婚姻介绍须遵守法律、法规，不得违背社会公德和损害当事人合法权益。
婚姻介绍机构和从业人员必须接受婚姻登记管理机关的指导、监督和检查。


第七章 罚则
第三十六条 未达法定结婚年龄而以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其
委托的乡（镇）人民政府、街道办事处责令解除同居关系，并可视情节处2000元以下
罚款。

18周岁以下未成年人与他人以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的
乡（镇）人民政府、街道办事处责令监护人领回，并对被监护人进行教育。监护人胁
迫或纵容未成年人与他人同居结婚的，对监护人处2000元以下罚款。


第三十七条 符合结婚登记条件而不登记却以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理
机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处对其进行批评教育，限期办理结婚登
记，并视情节处1000元以下罚款。


第三十八条 当事人不符合婚姻登记条件，弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登
记管理机关应当撤销其婚姻登记，收回婚姻登记证件，并对当事人处2000元以下罚款。


第三十九条 未经过婚姻登记管理机关批准从事婚姻介绍活动的，由婚姻登记管
理机关责令停止婚姻介绍活动，并处5000元以下罚款。


第四十条 婚姻介绍机构从事或变相从事涉外（含港、澳、台地区和驻外华侨）
婚姻介绍、买卖婚姻活动的，由婚姻登记管理机关处5000元以下罚款。构成犯罪的，
由司法机关追究刑事责任。


第四十一条 婚姻登记管理机关和乡、（镇）人民政府、街道办事处作出处罚决
定，应当出具行政处罚决定书。


第四十二条 对为申请婚姻登记当事人出具虚假证明的，婚姻登记管理机关建议
责任人的单位对直接责任人员给予批评教育或行政处分。


第四十三条 婚姻登记管理员违反本办法有关规定，违法办理婚姻登记的，婚姻
登记管理机关应视情节给予行政处分或撤销其婚姻登记管理员资格。


第四十四条 当事人认为符合婚姻登记条件，婚姻登记管理机关不予登记的，或
者当事人对婚姻登记机关的处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。


第四十五条 被处罚人不申请复议，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关
可以申请人民法院强制执行。


第八章 附则
第四十六条 婚姻登记的证书、报表由市民政局统一印制管理。


第四十七条 当事人办理婚姻登记应当交纳证书工本费。收费标准由市民政局会
同市财政局、市物价局制定。


第四十八条 本办法自发布之日起施行。1986年7月18日经市人民政府批准发布
的《天津市婚姻登记办法实施细则》同时废止。




建设部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部


关于实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的通知



建科[2001]239号

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、计委、经贸委（经委）、财政厅（局），国务院各部、委、直属机构（总公司）建设（基建）司局，中国人民解放军总后勤部营房部，各有关地方建筑节能（墙改）办公室：

　　为进一步推进长江流域及其周围夏热冬冷地区建筑节能工作，提高和改善该地区人民的居住环境质量，全面实现建筑节能50％的第二步战略目标，建设部组织制定了中华人民共和国行业标准《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134—2001）（以下简称《节能标准》）已于2001年7月颁布，自2001年10月l日起施行。

　　夏热冬冷地区是指长江流域及其周围地区，涉及16个省、自治区、直辖市。该地区面积约180万平方公里，人口约5．5亿，国民生产总值约占全国的48％，是一个人口密集、经济比较发达的地区。该地区夏季炎热，冬季潮湿寒冷。过去由于经济和社会的原因，该地区的一般居住建筑没有采暖空调设施，居住建筑的设计对保温隔热问题不够重视，围护结构的热工性能普遍很差，冬夏季建筑室内热环境与居住条件十分恶劣。随着这一地区的经济发展和人民生活水平快速提高，居民普遍自行安装采暖空调设备。由于没有科学的设计和采取相应的技术措施，致使该地区冬季建筑采暖、夏季建筑空调能耗急剧上升，能源浪费严重，居民用于能源的支出大幅度增加，居住条件也未得到根本改善。《节能标准》的颁布，标志着我国的建筑节能工作已经进入向中部地区推进的阶段。为了做好《节能标准》的贯彻和实施，现将有关事项通知如下：

　　一、《节能标准》对夏热冬冷地区居住建筑从建筑、热工和暖通空调设计方面提出节能措施，对采暖和空调能耗规定了控制指标，达到了指导设计的深度。各地应当从今年10月1日起施行；同时可结合实际编制《节能标准》的实施细则。

　　二、《节能标准》的实施过程中，要严格按照国家及有关部门关于建筑节能的政策与管理规定要求执行。实施《节能标准》，要与推广新型墙体材料和淘汰实心粘土砖紧密结合，节能建筑应积极采用新型墙体材料。各地自实施新标准之日起，新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书，应当包括合理用能的专题论证。依法审批的机关要依照国家计委、国家经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（计交能［1997］2542号）的有关规定，对工程项目可行性研究报告或者设计任务书组织节能论证和评估。对不符合节能标准的项目，不得批准建设；建设单位应当按照节能要求和《节能标准》委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件；设计单位应当依据建设单位的委托以及《节能标准》进行设计，保证建筑节能设计质量；各地建设行政主管部门或者其委托的设计单位，在进行施工图设计审查时，应当审查节能设计的内容；施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量；建设工程质量监督机构，对不按节能设计标准要求施工和验收的项目，应责令改正，并应在质量监督文件中予以注明。对于达不到《节能标准》第3．0．3，4．0．3，4．0．4，4．0．7，4．0．8，5．0．5，6．0．2等强制性条文规定要求的，应按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）或参照《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）等有关条款进行处罚。

　　三、国家鼓励建设节能建筑。采用新型墙体材料且达到《节能标准》要求的，应按照财政部关于新型墙体材料专项基金管理的有关规定免征新型墙体材料专项基金。在推广节能建筑中，不应大幅度提高建筑成本，要通过采取新材料、新产品、新技术降低工程造价。

　　四、各地在贯彻执行《节能标准》过程中，可在本地区逐步扩大建设试点示范建筑，并注意总结设计、施工、 管理方面的经验，制订相应的政策，宣传节能建筑的优越性，推广成功经验。

　　五、夏热冬冷地区各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）应按照《节能标准》的要求，结合本地区实际，组织筛选出若干种符合《节能标准》的结构体系及其配套的墙体、屋面等保温构造做法，以及节能型采暖空调设备和产品。尽快组织有关单位编制符合《节能标准》要求的当地节能住宅通用设计图集，以利于《节能标准》的实施。

　　六、夏热冬冷地区新建、改建、扩建居住建筑的建筑和建筑热工与暖通空调均应执行《节能标准》；单身宿舍、 学校、幼儿园、办公楼、医院建筑的建筑和建筑热工与暖通空调设计可参照《节能标准》执行。

　　建筑节能是一项综合性很强的工作，需有关部门及行业密切配合。夏热冬冷地区居住建筑节能工作直接涉及到这一广大地区人民群众的居住环境条件的改善和切身利益，充分体现了新时期国家对该地区人民群众根本利益的关怀。各有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门，都要结合本地区实际，从《节能标准》的宣传、培训、试点示范、相关政策的研究与制定、建筑节能的管理及组织实施等方面，制订相应的实施计划，加强节能建筑的日常运行管理和维护，确保节能效益的实现。实施过程中有何具体问题请与建设部联系。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国财政部
二○○一年十一月二十日