抚顺市非机动车营业运输管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市非机动车营业运输管理暂行办法
抚顺市人民政府
《抚顺市非机动车营业运输管理暂行办法》业经市政府第71次常务会议通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为加强对我市非机动车营业运输管理，维护运输市场秩序，根据《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的非机动车营业运输，是指使用无动力装置的非机动车（含人力、畜力车）进行旅客或货物运输并收取费用的运输活动。
第三条 凡在我市市区从事非机动车营业运输活动，均适用本办法。
第四条 对营业性非机动车实行总量控制、限制发展的原则。车辆控制计划由市交通局会同公安、城建等部门制定。
第五条 市交通局是全市非机动车营业运输的行政管理部门，其所属的市公路运输管理处，具体负责非机动车营业运输管理工作。区、县交通运输管理部门，依照各自职责，负责辖区内非机动车营业运输的管理工作。
公安、城建、工商、税务、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第二章 开业和停业
第六条 凡需购置非机动车从事经营活动的单位和个人，应在购车前向所在地交通运输管理部门提出开业申请，交通运输管理部门根据本办法规定的条件和发展计划，对申请进行审核，批准申请的，发给《营业运输审批表》。申请者凭审批表和公安部门颁发的车辆牌照办理营运手续，
申领营业执照。
第七条 申请经营非机动车运输业务的单位，应符合下列条件并提交有关材料：
（一）单位必须拥有10辆以上非机动车；
（二）车辆具有本市牌照；
（三）有相应的资金及资信证明；
（四）有相应的停车场地及证明；
（五）有驾车人员的工作证明及身份证；
（六）单位有相应的管理人员和管理制度。
第八条 申请经营非机动车运输业务的个人须提交本人身份证、居民委员会证明、待业证、下岗证等证明。
第九条 从事非机动车营业运输的驾车人员，必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口；
（二）待业人员、离退休人员、下岗人员；
（三）年满18周岁，身体健康。
第十条 申请经营非机动车运输业务的单位和个人，经审核批准的，发给《经营许可证》、《非机动车营运证》和营运牌照，并办理人身意外伤害保险，方可经营。
第十一条 单位和个人自用的非机动车，不得从事营业性运输。
第十二条 农民及不具有本市常住户口人员不得在市区从事非机动车营业性运输。
第十三条 交通运输管理部门对从事非机动车营业运输的单位和个人的经营资格，每年进行一次审验，审验合格的，方可继续经营。
第十四条 经营者歇停业，应向原发证部门缴回证照，结清税费，方可歇业、停业。
第三章 营运管理
第十五条 经营者应遵循安全第一、用户第一、服务第一的原则，合法经营，文明服务，主动接受交通运输管理部门的检查监督。
第十六条 营业性非机动车应定期检修，保证机件、设备完好有效，确保行车安全。
第十七条 营业性非机动车的驾车人员，必须遵守下列规定：
（一）佩带统一制做的营运标志，在规定的车辆部位安装车辆牌照和营运牌照；
（二）营运时，随身携带非机动车营运证照；
（三）按核定的经营范围经营；
（四）按规定按时交纳税费；
（五）不运载违禁货物；
（六）遵守交通规则，不在限行路段营运，维护营运秩序，保持车容整洁；
（七）不得将车辆转借、出租给他人经营，不得涂改、伪造、转借营运证照；
（八）使用市交通运输管理部门统一规定格式、税务机关监制的运费收据，不得收款不给收据，不得乱收费。
第十八条 各级交通运输管理部门应加强对非机动车营业运输的管理工作。交通运输管理人员执法时，应着标志服，持统一颁发的执法证件。
第四章 罚 则
第十九条 违反本办法规定，无《经营许可证》、《非机动车营运证》擅自从事营业运输的，由交通运输管理部门依照《辽宁省道路运输管理条例》的规定，没收非法所得，并处非法所得额1—3倍罚款。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输管理部门处以200元以下罚款：
（一）从事营运的人、证、车不相符的；
（二）未按规定进行年度审验的；
（三）车辆未按规定悬挂营运标志的；
（四）擅自安装动力装置的；
（五）倒卖运费收据或不使用统一收费收据的；
（六）不按时交纳税费的。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输管理部门处100元以下罚款：
（一）丢失营运证照不及时补办的；
（二）不佩带营运标志的；
（三）在限行路段营运的；
（四）服务态度恶劣、无故拒载的。
第二十二条 对违反本办法，被处20元以下罚款且无异议的，交通运输管理人员可以当场执行。
对证照不全或其他不能当场处理的，交通运输管理人员可暂扣其车辆或营运证，签发《违章通知书》，责令其限期到指定地点接受处理。
第二十三条 处罚应当出具《行政处罚决定书》，罚款应使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款一律上缴同级财政。
第二十四条 妨碍交通运输管理人员执行公务的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 交通运输管理人员滥用职权、徇私枉法，造成当事人损失的，主管部门除给予责任者行政处分外，还应按规定承担赔偿责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由市交通局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1997年7月31日
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
（2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，决定对《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。
市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。”
二、第四条第三款中的“有长期抚养关系的其他亲属”，修改为：“有5年以上扶养关系的其他亲属。”
第四款修改为：“本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。”
三、第九条第二款改为第八条第二款，修改为：“归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。”
四、第十一条第二款改为第十条第二款，修改为：“租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。”
五、第十二条改为第十一条，修改为：“依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。”
六、第十五条改为第十三条，修改为：“市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。”
七、第十七条改为第十四条，其中的“义务教育后的各级各类学校”修改为：“非义务教育的各级各类学校”。
八、第二十二条第四款改为第十九条第四款，其中的“其依法享受的探亲待遇不变”修改为：“其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行”。
九、第二十六条改为第二十三条，增加一款作为第二款：“对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。”
十、删除第七条第二款、第八条、第十三条、第十六条、第二十条第一款、第二十八条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，并对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。 附：
北京市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1994年1月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法〉的决定 》修正）
第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条归侨、侨眷享有宪法和法律赋予的公民的权利，履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织和个人不得歧视。
第三条 市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。
市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第四条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有5年以上扶养关系的其他亲属。
本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。
第五条市人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的区、县的人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第六条北京市归国华侨联合会及其各级组织是本市归侨、侨眷组成的人民团体，按照其章程进行活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体。
第七条本市各级人民政府对归侨、侨眷投资兴办的企业，应当给予支持，对其遇到的特殊困难，侨务工作机构应当会同有关部门协助解决。任何单位和个人不得侵犯或者干预企业经营自主权。
第八条归侨、侨眷在本市依法兴办医院、托幼园所、敬老院等公益事业，各级人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。
第九条侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，依法享受有关免税的待遇；归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第十条归侨、侨眷在本市私有房屋的所有权受国家保护。归侨、侨眷对其私有房屋，享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。
租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。
第十一条依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。
第十二条对在社会主义建设中有突出贡献的归侨、侨眷，对维护归侨、侨眷合法权益做出显著成绩的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。
第十三条市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。
第十四条本市的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考本市行政区域内非义务教育的各级各类学校，按照招生的有关规定，给予照顾。
第十五条华侨学生要求来本市上中小学的，由其常住户口在本市的监护人提出申请，有关部门按照国家和本市的规定办理手续。
第十六条国家机关、社会团体和国有企业、事业单位招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十七条归侨、侨眷申请自费出国留学，其所在单位或者院校应当在该申请人取得留学国家入境签证后，按照国家以及本市规定为其办理离职或者离校手续。
在校学生获准自费出国留学的，保留学籍一年；在职人员获准自费出国留学的，从办理离职手续的下一个月起停发工资，保留公职一年。保留学籍或者保留公职的时间，均从办理离校或者离职手续之日算起。
归侨、侨眷自费留学人员学成回国来京工作的，按照同类同等学历公派出国学习人员的有关规定办理。
第十八条归侨、侨眷出境定居，公安机关应当按照规定办理手续；其所在单位或者学校应当在该申请人取得定居国家入境签证后，按照国家和本市的规定办理离职或者退学手续。
第十九条本市有关部门和单位应当保障归侨、侨眷享受国家规定的出境探亲权利，不得附加国家规定以外的任何条件，限制、损害归侨、侨眷的合法权利。
父母均已去世的归侨，出境探望其兄弟姐妹的，按照已婚归侨探望父母的规定执行。
年老的归侨探亲时，其享受的探亲待遇可以适当照顾。
归侨、侨眷职工不能出国探亲，其配偶或者父母又不能回国会亲时，可以改探国内的抚养人、配偶的父母，或者改为会见国外回来会亲的兄弟姐妹，其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行。
第二十条归侨、侨眷与境外亲友的联系和往来、通信自由和秘密以及互相馈赠受法律保护，任何组织或者个人不得限制和干涉。
第二十一条归侨、侨眷继承国外亲友遗产、接受国外亲友遗赠或者赠与以及处分其在境外的财产，按照国家规定予以保护。
归侨、侨眷接受或者处分境外财产，以及在国外有养老金、退休金、抚恤金等需要领取的，有关单位应当按照国家规定给予协助。归侨、侨眷确需出境办理上述事宜的，有关单位应当按照出境的规定从速给予批准。
归侨、侨眷在国外拥有的财产，本人要求调回国内的，按照国家规定办理。其财产转换成外汇调入国内的，依法享受有关免税的待遇。
第二十二条本市有关部门和单位在办理归侨、侨眷出境、自费留学、探亲、升学等手续时，不得收取国家和本市规定以外的费用。
第二十三条归侨、侨眷合法权益受到侵犯时，有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。任何组织和个人不得压制或者阻挠。
对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。
第二十四条国家机关工作人员侵害归侨、侨眷合法权益的，其所在工作单位或者有关主管机关应当责令其停止侵害，限期改正，并视其情节轻重，给予批评教育或者行政处分；造成经济损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自公布之日起施行。
