国家税务总局关于印发《注册税务师注册管理暂行办法》的通知
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国家税务总局关于印发《注册税务师注册管理暂行办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《注册税务师注册管理暂行办法》的通知
国税发[1999]79号
1999-04-29国家税务总局
第一条 为了加强对注册税务师的管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 国家税务总局及其授权的省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理机构（以下简称省级注册税务师管理机构）为中华人民共和国注册税务师注册管理机关，具体负责办理注册及管理事宜。
第三条 取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》者，应在取得证书后三个月内到所在地的省级注册税务师管理机构申请办理非执业或执业注册登记手续。因特殊情况不能按期办理的，经省级注册税务师管理机构批准，可以延期办理，但最长不得超过六个月。
逾期不办理注册登记手续，则视为自动放弃注册权。
第四条 申请非执业注册者应向所在地的省级注册税务师管理机构递交下列材料：
（一）注册税务师非执业注册申请表；
（二）《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》。
第五条 省级注册税务师管理机构对申请非执业注册者提交的上述材料，应自收到之日起三十日内审核完毕。对符合条件者核发《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》。
第六条 申请执业注册应具备下列条件：
（一）遵纪守法，恪守职业道德；
（二）取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》或《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》；
（三）年龄在70周岁以下，身体健康，能坚持在注册税务师岗位上正常工作；
（四）专职从事税务代理业务工作二年以上；
（五）经所在税务师事务所考核同意。
第七条 申请执业注册者应向所在地的省级注册税务师管理机构递交下列材料：
（一）注册税务师执业注册申请表；
（二）《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》或《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》；
（三）税务师事务所出具的连续二年专职从事税务代理业务及具备独立执业能力的证明；
（四）个人业务总结。
第八条 省级注册税务师管理机构对申请执业注册者提交的上述材料，应自收到之日起三十日内审核完毕，对合格者核发《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》。
具有《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者，在税务代理活动中对其所出具的文书有签名盖章权，同时承担相应的法律责任。
第九条 省级注册税务师管理机构应定期将本地区执业注册和非执业注册情况统计表报国家税务总局备案。
第十条 有下列情况之一者，不予执业注册：
（一）弄虚作假，骗取《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》或《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》的。
（二）不具有完全民事行为能力的。
（三）受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年的。
（四）被开除公职，自开除之日起未满三年的。
（五）在税务代理活动中有违法行为，自处罚决定之日起未满二年的。
（六）国家税务总局认为其他不具备执业注册资格的。
第十一条 对经审核不符合注册条件的，省级注册税务师管理机构应自做出决定之日起三十日内通知申请人。
第十二条 取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者有下列情况之一的，由省级注册税务师管理机构查实并报经国家税务总局批准后，注销其注册税务师执业注册登记，收回《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》：
（一）在执业注册登记中弄虚作假，骗取《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》的。
（二）同时在两个以上税务师事务所执业的。
（三）死亡或失踪的。
（四）在税务代理活动中有违法行为的。
（五）年检不合格或拒绝在规定期限内进行年检的。
（六）国家税务总局认为其他不适合从事税务代理业务的。
第十三条 国家税务总局对注册税务师注册证书实行年检制度，每年验证一次。验证工作由国家税务总局统一组织，各省级注册税务师管理机构具体实施。
第十四条 省级注册税务师管理机构对所管辖范围内的注册税务师执业注册登记和被注销登记的情况，应及时通过新闻媒介予以公布。
第十五条 注册税务师管理机构在办理注册、年检等手续时，可按有关规定收取工本费。
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
厦门市财政局、厦门市贸易发展局、厦门市经济发展局、厦门市物价局关于印发厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法的通知
福建省厦门市财政局 厦门市贸易发展局 厦门市经济发展局等
厦门市财政局、厦门市贸易发展局、厦门市经济发展局、厦门市物价局关于印发厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法的通知
厦财企〔2007〕52号
市直各有关部门及单位：
根据《厦门市人民政府关于印发厦门市应对市场波动情况应急预案的通知》（厦府[2003]295号）精神，我们联合制定了《厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法》，现印发执行，执行中有何问题请及时反馈。
特此通知。
厦门市财政局 厦门市贸易发展局
厦门市经济发展局 厦门市物价局
二○○七年十月十四日
厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法
第一条 为应对市场价格异常波动可能对我市市民生活造成的影响，加强对平抑市场应急专项资金的使用管理，根据有关财经法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的平抑市场应急专项资金（以下简称专项资金），是指专项用于市政府确定的粮油、重要副食品（肉、糖、罐头）、化肥和医药商品等应急商品物资（以下简称应急商品物资）的货源组织、储备、应急投放等费用补贴的资金。
第三条 本办法适用于参与应急商品物资储备的主管部门和承储企业及相关单位。
主管部门是指负责各应急商品物资的市场监测和储备管理的单位；
承储企业是指经主管部门确定的负责应急商品储备并与主管部门签定承储协议的单位。
第四条 应急商品物资的储备计划由各主管部门会同财政部门上报市政府，经市政府批准后执行。主管部门对承储企业下达承储计划，并签订承储协议。
第五条 专项资金的来源：
1、每年财政预算安排的粮油风险基金；
2、每年财政预算安排的重要物资储备资金；
3、每年收取并纳入财政预算安排的价格调节基金；
4、其他资金。
第六条 专项资金的使用范围：
1、应急商品储备发生的合理的运杂费、冷藏费、保管费、速冻费、保险费和占用资金成本的利息等费用。
2、因突发公共事件等原因导致生活必需品市场价格异常波动，为平抑市场价格，企业按照政府要求组织调运、商品储备、增加库存量、投放物资、限量销售等发生的额外费用（或损失）的补贴。生活必需品目录按《厦门市生活必需品市场供应突发公共事件应急预案》执行。
3、其他经市财政局审核确定的费用。
第七条 专项资金的扶持标准：
1、运杂费、冷藏费、仓储费、保管费、速冻费、保险费等，按实际发生数与市场同类商品的同项费用对比核定。
2、利息，按照确认的储备商品成本、储备数量、储备期限和中国人民银行公布的同期流动资金贷款基准利率计算，包干使用；储备商品成本参照国家规定的出厂价或同类商品的市场参考价格情况逐年确定。
3、承储企业未使用银行贷款而以自有资金进行应急商品储备的，可按同期银行流动资金贷款基准利率和确认的储备商品成本计算给予利息补贴。但储备应急商品占用的储备资金是由财政拨款解决的，不予计算补贴应急商品的储备资金利息。
第八条 专项资金审核及拨付程序：
1、承储单位应按市财政预算编制的要求，提出年度本单位专项资金预算，由所属应急商品储备管理部门审核后，列入部门预算报市财政审批。
2、专项资金补贴由承储企业于储备任务完成后向主管部门提出申请，主管部门审核后向市财政局申请资金拨付，市财政核定后按规定程序将补贴拨付到承储企业。
3、申请专项资金补贴应报送以下材料：部门及承储单位的资金申请报告、市政府批准储备文件、有关部门下达的重要物资储备计划、专项资金使用情况报告以及相关费用清单等。
第九条 市财政局是专项资金的管理部门，负责专项资金的预算、核拨和使用的监督管理。各主管部门根据各自职责，做好应急商品储备监督管理工作。
第十条 粮油风险基金的管理按照财政部、省财政厅有关粮食风险基金管理办法文件执行。
第十一条 承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按照要求上报应急储备情况的，扣减其相关补贴费用，直至取消其承储资格。
第十二条 各用款单位要加强对专项资金管理，专项核算、专款专用，不得挤占、截留或挪用。市财政等部门将对承储企业专项资金使用情况进行监督检查。
第十三条 对挤占、截留、挪用专项资金，弄虚作假骗取财政专项资金或其他违反财经法律法规情形的，除追回资金、取消承储资格外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，并追究相关责任人和有关人员的责任，情节严重的将依法追究法律责任。
第十四条 本办法由市财政局负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起执行，市财政局将根据实际情况的需要适时做出调整。
《厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法》的起草说明
一、制定本《办法》的意义
近几年来，我市财政部门每年都安排一定资金，作为重要物资储备之用，以便在市场发生粮油、重要副食品、化肥和医药商品等重要物资价格异常波动时，能迅速组织货源投放，及时平抑市场。该项资金对促进市场稳定，保障我市人民群众生活起了重要作用。
但是，由于该项资金涉及面广等原因，一直以来没有一个《管理办法》对该项资金的使用管理进行规范，特别是今年来一些重要副食品价格波动较大，加强重要物资储备资金的管理，明确各个部门之间的职责，用好重要物资储备资金，更具有重要的意义。因此有必要制定一个专项资金管理办法。
二、制定本《办法》的经过
本《办法》制订过程中，我们参照《关于印发〈进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见〉的通知》（厦委办[1994]46号）、《厦门市市级重要副食品商品储备管理使用办法》（厦贸发副食品[2007]189号）等，同时对照《财政违法行为处罚处分条例》等有关财经法规规定，提出初稿后，分别征求市贸发局、市经发局、市物价局等相关部门的意见，在充分吸纳相关部门意见的基础上，多次修改最后形成本稿。本《办法》为暂行办法，各单位在执行中如有问题可及时向我局或相关部门反馈，以便进一步补充完善。
三、《办法》主要条款的说明
1、明确各部门在应急商品物资储备管理中的职责，如第九条。
2、明确专项资金的筹集，使用范围、开支标准和申请及拨付的程序等，如第六条、第七条、第八条，规范专项资金的使用。其中第七条第3点补贴标准规定“承储企业未使用银行贷款而以自有资金进行应急商品储备的，可按同期银行流动资金贷款基准利率和确认的储备商品成本计算给予利息补贴”，主要是考虑承储企业的经济利益，用自有资金存储占用资金等问题。
3、明确承储企业的责任和义务，对承储企业未按照协议进行储备从财政补贴上做出处理规定，如第十一条规定“承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按照要求上报应急储备情况的，扣减其相关补贴费用，直至取消其承储资格。”
4、对专项资金的使用以及违反规定的处罚做出规定，如第十二、十三条规定“对挤占、挪用专项资金或其他违反法律法规情况的，要追究责任人的相关责任，要追究责任人的相关责任”等，通过加强监管和处罚措施，促进资金的安全使用，提高资金的使用效益。
5、本《办法》将粮油风险基金纳入应急专项资金的范围，但考虑粮油风险基金财政部已有专门管理办法，本《办法》第十条特规定粮油风险基金可按照财政部文件执行。
6、对例外情况进行特别规定，着力体现了政府对突发性市场波动的应急政策。如在《办法》第六条第三点专项资金的使用范围规定：“因突发公共事件等原因导致生活必需品市场价格异常波动，为平抑市场价格，企业按照政府要求组织调运，商品储备，增加库存量，投放物资，限量销售等发生的额外费用（或损失）的补贴”，可以按照程序向市财政局申请补贴并按规定使用。
关于期刊发表有关党和国家主要领导人工作和生活文章、图片的规定
新闻出版署
关于期刊发表有关党和国家主要领导人工作和生活文章、图片的规定
1994年8月26日，新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，各中央单位期刊出版主管部门：
发表有关党和国家主要领导人工作和生活的文章、图片是一项政治性、纪律性很强的工作。为了做好这项工作，中央宣传部、新闻出版署曾先后下发了《关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强管理的规定》（中宣发文〔1990〕5号、〔90〕新出图字551号）、《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作和生活情况作品的补充规定》（中宣发文〔1993〕5号）以及《关于检查发表和出版有关党和国家主要领导人工作和生活情况作品的紧急通知》。这些文件强调发表有关党和国家主要领导人工作和生活文章、图片的严肃性，明确此类文章、图片的报批程序及具体要求。实践证明，这些文件是行之有效的，有利于新闻出版事业健康发展的。但是，近来发现一些期刊有令不行，置新闻出版纪律于不顾，未经报批擅自发表有关党和国家主要领导人工作和生活的文章、图片，其中有些文章、图片内容失真失密，造成不良的社会政治影响，同时也给不法分子的投机出版活动提供了可乘之机。为了加强期刊发表此类文章、图片工作的管理，保证此类文章、图片的质量，现根据有关文件精神及期刊出版实际，特作如下规定：
一、本规定所称党和国家主要领导人包括：现任或曾任党中央政治局常委、国家主席副主席、国务院总理、中央军委主席、全国人大常委会委员长、全国政协主席。
二、本规定所称有关党和国家主要领导人的文章指：记述、描写上述人物工作和生活情况的文章、以上述人物的事迹为题材的文艺作品；图片指：有关上述人物工作和生活的历史图片和新闻图片。
三、期刊发表此类文章、图片，要与各自的性质、专业分工相符，不符的不得刊载。
四、期刊发表此类文章、图片必须严格遵守送审制度：地方单位期刊如需发表此类文章、图片，须报各省、自治区、直辖市新闻出版局审核并提出意见，经省级党委宣传部同意后，报新闻出版署审批；中央单位期刊如需发表此类文章、图片，须报其主管部门审核并提出意见，报新闻出版署审批。
五、新闻出版署在审批过程中，必要时可分别转请中央文献研究室、中央党史研究室和军事科学院等部门协助审核。
六、几发表涉及健在的党和国家主要领导人工作和生活的文章、图片，必须征得本人同意。
七、期刊译载、转载境外作者撰写的有关党和国家主要领导人工作和生活的文章和拍摄的图片，均按上述规定审批。
八、期刊未经批准擅自发表此类文章、图片的，将由新闻出版主管部门按照有关规定予以警告处分并通报批评，其中对内容有误造成不良影响的，将予以加重处罚直至撤销登记，并追究有关人员责任。
九、各省、自治区、直辖市新闻出版局以及各中央单位期刊出版主管部门都要加强对此项工作的管理，将本规定执行情况作为期刊年度核验工作的一项重要内容进行严格检查。
